Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица ОАО «Сызраньмолоко» по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

**.**.**** г. на основании распоряжения (приказа) начальника Отдела Государственного пожарного надзора г.о. Сызрань, Октябрьск, муниципальных районов Сызранский, Шигонский №00 от **.**.**** г., старшим государственным инспектором Отдела Государственного пожарного надзора по г.о. Сызрань, Октябрьск, муниципальных районов Сызранский, Шигонский ФИО1 была проведена внеплановая выездная проверка ОАО «Сызраньмолоко», расположенного по адресу г. Сызрань, ул. ХХХ, с целью контроля исполнения предписания №00 по устранению нарушений требований пожарной безопасности от **.**.**** г. года, срок исполнения которого истек в сентябре 2010 года, в ходе которой были выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ №00 от **.**.**** г. г, зарегистрированных в Минюсте РФ **.**.**** г. г, регистрационный номер 4838, в помещениях административно-бытового здания ОАО «Сызраньмолоко», создающие угрозу возникновения пожара, а также создающие угрозу жизни или здоровью людей в случае возникновения пожара, в том числе от воздействия опасных факторов пожара (пламя, искры, повышенная температура окружающей среды, токсичные продукты горения и термического разложения, дым, пониженная концентрация кислорода, осколки, части разрушившихся аппаратов) в том числе их вторичных проявлений, а именно:

1. Помещения здания административно-бытового корпуса не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.

Нарушение: Таблица. №00 п. 9, Таблица № 3, п. 38 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией».

2. Помещения здания административно-бытового корпуса не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Нарушение: п. 3.11, п. 4.1. Таблица №00 п. 1; п. 5.1 Таблица №00 п. 15 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях».

3. Двери лестничной клетки административно-бытового здания не оборудованы приспособлениями самозакрывания с уплотнениями в притворах.

Нарушение: п. 6.18*, п. 7.1 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

4. Дверь архива расположенного на втором этаже административно-бытового здания не выполнена противопожарной сертифицированной с требуемым пределом огнестойкости.

Нарушение: п. 5.14* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 1.82 СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения».

5. На оконных проемах административно-бытового корпуса (кабинет бухгалтерии, столовая, кабинет начальника службы безопасности) установлены глухие металлические решетки.

Нарушение: п. 40 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности».

6. Отсутствует вытяжная вентиляция для удаления дыма из коридора, не имеющегоестественного освещения расположенного на 2-ом этаже административно-бытового здания и на 2-ом этаже
административно-бытовой вставки основного производственного корпуса.

Нарушение: п. 1.27. СНиП 2.09.04-87* «Административные и бытовые здания».

7. Высота эвакуационного выхода в свету с первого этажа административно-бытового здания (левая сторона) выполнена менее 1.9 м.

Нарушение: п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

8. Ширина эвакуационных выходов с этажей административно-бытового здания выполнена менее 1.2 м.

Нарушение: п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

9. Ширина коридора административно-бытового здания в районе левой лестничной клеткии помещения охраны с учётом двухстороннего расположения дверей выполнена менее 1.2 м.

Нарушение: п. 6.26*. п. 6.27 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»

10. Покрытие пола на путях эвакуации (коридор 2-го этажа), выполнено из сгораемого материала (линолеум).

Нарушение: п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

11.Перила в лестничной клетке административно-бытового здания отделаны сгораемымматериалом (деревянные панели).

Нарушение: п. 53 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности».

12. Под лестничным маршем первого этажа левой лестничной клетки административно-бытового здания допускается размещение подсобного помещения.

Нарушение: п. 6.32* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

13. На первом этаже административно-бытового здания на путях эвакуации установлен вращающийся турникет.

Нарушение: п. 53 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности».

14. Выходы из лестничных клеток административно-бытового здания не выполнены непосредственно наружу.

Нарушение: п. 6.34* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

15. В объёме левой и правой лестничных клетках административно-бытового здания допускается открытая прокладка электрических кабелей и проводов, а также оборудование системы отопления, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м. от поверхности площадки в левой лестничной клетке.

Нарушение: п. 6.32* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

16. Отсутствует зазор между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей в административно-бытовом здании шириной в плане в свету не менее 75 мм.
Нарушение: п. 8.9 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

17. Отсутствует выход из подвального этажа административно-бытового здания соединяющего производственное и административно-бытовое здание непосредственно наружу.

Нарушение: п. 1.14. СНиП 2.09.04.87* «Административные и бытовые здания», п. 6.9* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Нарушение: п. 7.1.38. ПУЭ «Правила устройства электроустановок».

19. Отсутствует эвакуационное освещение в коридорах, фойе и на лестничных клетках, включаемое автоматически при прекращении электропитания (при аварийном отключении) рабочего (нормального) освещения.

Нарушение: п. 7.62 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», п. 1.7*, п.6.22 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 2.3 ВСН 59-88 «Электрооборудование жилых и общественных зданий»

20. Отсутствует аварийное освещение на посту охраны.

Нарушение: п. 2.2 ВСН 59-88 «Электрооборудование жилых и общественных зданий».

21. На светильниках, расположенных в помещениях кабинета отдела закупок и планового отдела отсутствуют плафоны, предусмотренные конструкцией светильников.

Нарушение: п. 60 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности».

22. Отсутствует второй эвакуационный выход из помещений первого и второго этажей административно-бытового здания.

Нарушение: п. 6.12*, п.6.*13 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

По данному факту государственным инспектором Отдела Государственного пожарного надзора по г.о. Сызрань, Октябрьск, муниципальных районов Сызранский, Шигонский ФИО1 был составлен протокол №00 от **.**.**** г., в отношении юридического лица ОАО «Сызраньмолоко» об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО3 не отрицал факт наличия нарушений, установленных в ходе внеплановой проверки инспектором Отдела Государственного пожарного надзора по г.о. Сызрань, Октябрьск, муниципальных районов Сызранский, Шигонский ФИО1 и пояснил, что с протоколом ОГПН они согласны, нарушения Правил пожарной безопасности имеют место. Их предприятие с 2006 года вступило в фазу дальнейшего развития и реконструкции всего производства, это уход от химически опасного для жизни человека химического холодильного оборудования. В 2008 году эта задача с условием большого вложения материальных средств выполнена. Завод в настоящее время является химически безопасным. Вторая задача руководства предприятия была - это реконструкция холодильных камер, которая также выполнена на 70 %. Однако с конца 2009 года сложилась неблагоприятная финансовая обстановка. С января 2010 года счета предприятия арестованы, финансирование вышеперечисленных мероприятий по этой причине остановлено. Денежных средств нет. Предприятие работает на 20-30%. Расчёт с поставщиками продукции производит ЗАО «Карат», находящееся в ул. ХХХ, которое является собственником и имеет 70% акций ОАО «Сызраньмолоко». Они же и финансируют противопожарные мероприятия. Полагает, что в отношении них можно ограничиться штрафом, и в течение 2011 года нарушения, не требующие значительных материальных затрат, будут устранены. У них работает 200 человек, и если административный корпус закрыть, то производство встанет. Некоторые нарушения уже устранены, установлены новые двери, но пока без доводчиков, убрали из коридора линолеум, под лестницей убрали помещение.

Представитель ОГПН по г.о. Сызрань, Октябрьск, муниципальных районов Сызрансикй, Шигонский ФИО1 пояснил, что **.**.**** г. на основании распоряжения (приказа) начальника Отдела Государственного пожарного надзора г.о. Сызрань, Октябрьск, муниципальных районов Сызранский, Шигонский №00 от **.**.**** г., им была проведена внеплановая проверка ОАО «Сызраньмолоко», расположенного по адресу г. Сызрань, ул. ХХХ, с целью контроля исполнения предписания №00 по устранению нарушений требований пожарной безопасности от **.**.**** г. года, срок исполнения которого истек в октябре 2010 года, в ходе которой, были выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ №00 от **.**.**** г. г, зарегистрированных в Минюсте РФ **.**.**** г. г, регистрационный номер 4838, в административно-бытового здания ОАО «Сызраньмолоко», создающие угрозу жизни или здоровью людей от воздействия опасных факторов пожара (пламя, искры, повышенная температура окружающей среды, токсичные продукты горения и термического разложения, дым, пониженная концентрация кислорода, осколки, части разрушившихся аппаратов) в том числе их вторичных проявлений. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении, не позволят своевременно обнаружить пожар и оповестить людей, находящихся в здании, о возникновении пожара; задержится время начала эвакуации людей; площадь пожара, количество продуктов горения увеличиваются. Опасные факторы пожара (огонь, дым, высокая температура) быстро распространятся по путям эвакуации, люди не смогут покинуть помещение беспрепятственно, уменьшается пропускная способность и создаётся давка. В связи с изложенным просят назначить наказание в виде административного приостановления деятельности административно-бытового здания ОАО «Сызраньмолоко», срок на усмотрение суда, для полного устранения всех нарушений требований пожарной безопасности. Указанные нарушения имели место и раньше, предписания выдавались в апреле 2005 года, но был другой собственник, а также **.**.**** г., проверка исполнения которого и проводилась **.**.**** г.. Часть нарушений была устранена, а те, что не были устранены, указаны в протоколе и новом предписании, срок исполнения которого 4 месяца. Нарушения имеются как режимного характера, например установка доводчиков на двери, ширина коридора между двойными дверями, устранение отделки из сгораемых материалов и другие, так и капитального.

Проверив материалы дела, заслушав представителя юридического лица, представителя ОГПН по г.о. Сызрань, Октябрьск, муниципальных районов Сызрансикй, Шигонский, судья считает, что вина юридического лица ОАО «Сызраньмолоко» в совершении административного правонарушения доказана полностью и подтверждается материалами административного дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении №00 от **.**.**** г., заключением об угрозе жизни и здоровью людей от **.**.**** г..

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что **.**.**** г. на основании распоряжения (приказа) начальника Отдела Государственного пожарного надзора г.о. Сызрань, Октябрьск, муниципальных районов Сызранский, Шигонский №00 от **.**.**** г., старшим государственным инспектором Отдела Государственного пожарного надзора по г.о. Сызрань, Октябрьск, муниципальных районов Сызранский, Шигонский ФИО1 была проведена внеплановая выездная проверка ОАО «Сызраньмолоко», расположенного по адресу г. Сызрань, ул. ХХХ, с целью контроля исполнения предписания №00 по устранению нарушений требований пожарной безопасности от **.**.**** г. года, срок исполнения которого истек в сентябре 2010 года, в ходе которой были выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ №00 от **.**.**** г. г, зарегистрированных в Минюсте РФ **.**.**** г. г, регистрационный номер 4838, в помещениях административно-бытового здания ОАО «Сызраньмолоко», создающие угрозу возникновения пожара, а также создающие угрозу жизни или здоровью людей в случае возникновения пожара, в том числе от воздействия опасных факторов пожара (пламя, искры, повышенная температура окружающей среды, токсичные продукты горения и термического разложения, дым, пониженная концентрация кислорода, осколки, части разрушившихся аппаратов) в том числе их вторичных проявлений, а именно:

1. Помещения здания административно-бытового корпуса не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.

Нарушение: п. 6.18*, п. 7.1 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Нарушение: п. 40 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности».

Нарушение: п. 1.27. СНиП 2.09.04-87* «Административные и бытовые здания».

Нарушение: п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

8. Ширина эвакуационных выходов с этажей административно-бытового здания выполнена менее 1.2 м.

Нарушение: п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Нарушение: п. 6.26*. п. 6.27 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»

10. Покрытие пола на путях эвакуации (коридор 2-го этажа), выполнено из сгораемого материала (линолеум).

Нарушение: п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Нарушение: п. 53 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности».

Нарушение: п. 6.32* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

13. На первом этаже административно-бытового здания на путях эвакуации установлен вращающийся турникет.

Нарушение: п. 53 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности».

14. Выходы из лестничных клеток административно-бытового здания не выполнены непосредственно наружу.

Нарушение: п. 6.34* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Нарушение: п. 6.32* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Нарушение: п. 7.1.38. ПУЭ «Правила устройства электроустановок».

20. Отсутствует аварийное освещение на посту охраны.

Нарушение: п. 2.2 ВСН 59-88 «Электрооборудование жилых и общественных зданий».

Нарушение: п. 60 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности».

Нарушение: п. 6.12*, п.6.*13 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Все указанные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей от воздействия опасных факторов пожара (пламя, искры, повышенная температура окружающей среды, токсичные продукты горения и термического разложения, дым, пониженная концентрация кислорода, осколки, части разрушившихся аппаратов) в том числе их вторичных проявлений. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности, не позволят своевременно обнаружить пожар и оповестить людей, находящихся в здании, о возникновении пожара; задержится время начала эвакуации людей; площадь пожара, количество продуктов горения увеличиваются. Опасные факторы пожара (огонь, дым, высокая температура) быстро распространятся по путям эвакуации, люди не смогут покинуть помещение беспрепятственно, уменьшается пропускная способность и создаётся давка.

Доводы представителя правонарушителя - юридического лица ОАО «Сызраньмолоко» о том, что у них отсутствуют денежные средства на устранение нарушений требований пожарной безопасности, поскольку их предприятие, начиная с 2006 года, вложило большие материальные средства в развитие и реконструкцию всего производства, а с января 2010 года счета предприятия арестованы, финансирование вышеперечисленных мероприятий по этой причине остановлено, суд считает несостоятельными, поскольку производственная деятельность предприятия на сегодняшний день не приостановлена, юридическое лицо не является банкротом, производит расчёты с поставщиками. Кроме административно-бытового корпуса, общество имеет иное недвижимое имущество, закрепленное за ним на праве собственности. 70% акций предприятия принадлежат ЗАО «Карат», который, как пояснил представитель юридического лица, и производит расчёты и перечисление денег, поэтому отсутствие денежных средств и счетов у ОАО «Сызраньмолоко», что также известно лишь со слов представителя юридического лица, не освобождает их от обязанности устранения нарушений требований пожарной безопасности и проведении противопожарных мероприятий.

Таким образом, вина ОАО «Сызраньмолоко» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ установлена полностью, юридическим лицом совершено нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.6 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также то, что выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, и полагает необходимым применить к ОАО «Сызраньмолоко» наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица по эксплуатации административно-бытового здания ОАО «Сызраньмолоко» сроком на 30 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании ст. 20.4 ч.1, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ОАО «Сызраньмолоко» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации административно-бытового корпуса ОАО «Сызраньмолоко» сроком на 30 суток.

Постановление подлежит исполнению немедленно.

Копию настоящего постановления вручить (выслать) в течение трех дней со дня его вынесения представителю ОАО «Сызраньмолоко», начальнику ОГПН г.о. Сызрань, Октябрьск, и муниципальных районов Сызранский, Шигонский.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья: Узбекова Г.М.