Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении:

Закрытое акционерное общества «Лыжный стадион «Ветлужанка», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, КПП 246301001, ОГРН <***>, дата гос. регистрации 06 августа 2010 года,

УСТАНОВИЛ:

29 апреля 2019 года государственным инспектором г. Красноярска по пожарному надзору ГУ МЧС России по Красноярскому краю проведена внеплановая выездная проверка в отношении ЗАО Лыжный стадион «Ветлужанка» с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 31.07.2018 года № 770/1/1-45, срок исполнения которого установлен до 01.04.2019 года. Проверкой выявлено, что на момент окончания проверки – 29.04.2019 г. в 17-00 час. юридическим лицом ЗАО Лыжный стадион «Ветлужанка» предписание было исполнено не в полном объеме. Учитывая, что постановлением мирового судьи судебного участка № 69 в Октябрьском районе г. Красноярска от 24.09.2018 года, вступившим в законную силу 13.11.2018 года, ЗАО Лыжный стадион «Ветлужанка» было привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, государственными инспекторами г. Красноярска по пожарному надзору в отношении ЗАО Лыжный стадион «Ветлужанка» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

В судебном заседании инспектор отделения надзорной деятельности и профилактической работы по г. Красноярску Управления надзорной деятельности и профилактической работы ФИО1 просил привлечь ЗАО Лыжный стадион «Ветлужанка» к административной ответственности.

Защитник ЗАО Лыжный стадион «Ветлужанка» ФИО2 в судебном заседании просил не приостанавливать деятельность ЗАО Лыжный стадион «Ветлужанка».

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Как установлено материалами дела, во исполнения распоряжения главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору ФИО3 № 259 от 28.03.2019 г. в соответствии ст. 6, 6.1 ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «Об пожарной безопасности», в период с 14 часов 00 мин. 24 апреля 2019 года до 17 часов 00 минут 29 апреля 2019 г. проведена внеплановая выездная проверка зданий и помещений ЗАО Лыжный стадион «Ветлужанка» по адресу: <...>, в ходе которой установлено, что ЗАО Лыжный стадион «Ветлужанка» не выполнило в срок до 01.04.2019 года требования предписания от 31.07.2018 года № 770/1/1-45 об устранении следующий нарушений законодательства:

- не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли, что является нарушением ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.4.5 СП 2.13130.2012, п. 1.8 СНиП 2.01.02-85 (Здание судейской, ул. ФИО4, 65, стр. 6);

- отделка потолка лестничной клетки цокольного этажа здания выполнена из пенополистирольной плитки (ком. № 7 пом. 1 согласно технического паспорта нежилого здания от 21.09.2001 инвентарный номер 04:401:002:000565840:0021), что нарушает требования ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, ч 6 ст. 134 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.25 СНиП 21-01-97* (Здание судейской, ул. ФИО4, 65, стр. 6);

- отделка потолка лестничной клетки цокольного этажа здания выполнена из деревянных досок (ком. № 1 пом. 1 согласно технического паспорта нежилого здания от 21.09.2001 инвентарный номер 04:401:002:000565840:0021), что является нарушением ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, ч 6 ст. 134 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.25 СНиП 21-01-97*85 (Здание судейской, ул. ФИО4, 65, стр. 6);

- отделка стен коридора цокольного этажа здания выполнена из деревянных реек (ком. № 1 пом. 1 согласно технического паспорта нежилого здания от 21.09.2001 инвентарный номер 04:401:002:000565840:0021), что не соответствует ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, ч 6 ст. 134 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.25 СНиП 21-01-97*85 (Здание судейской, ул. ФИО4, 65, стр. 6);

- отделка стен лестничной клетки цокольного этажа здания выполнена из панелей на основе МДФ (ком. № 1 пом. 1 согласно технического паспорта нежилого здания от 21.09.2001 инвентарный номер 04:401:002:000565840:0021), ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, ч 6 ст. 134 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.25 СНиП 21-01-97*85 (Здание судейской, ул. ФИО4, 65, стр. 6);

- из помещения третьего этажа в лестничную клетку на путях эвакуации устроен порог (из ком. № 3 пом. 5 в ком. № 6 пом. 5 согласно технического паспорта нежилого здания от 21.09.2001 инвентарный номер 04:401:002:000565840:0021), п. 36 ППР в РФ (Здание судейской, ул. ФИО4, 65, стр. 6);

- ширина эвакуационного выхода ведущего из коридора цокольного этажа здания в лестничную клетку менее 0,8 метра (фактическая ширина 0,76 метра) (из ком. № 2 пом. 1 в ком. № 1 пом. 1 согласно технического паспорта нежилого здания от 21.09.2001 инвентарный номер 04:401:002:000565840:0021), ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.2.5 СП 1.13130.2009, п. 4.6 СНиП И-2-8085 (Здание судейской, ул. ФИО4, 65, стр. 6);

- высота эвакуационного выхода ведущего из коридора цокольного этажа здания в лестничную клетку менее 1.9 метра (фактическая высота 1.70 метра) (из ком. № 2 пом. 1 в ком. № 1 пом. 1 согласно технического паспорта нежилого здания от 21.09.2001 инвентарный номер 04:401:002:000565840:0021), ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.2.5 СП 1.13130.2009, п. 4.8 СНиП П-Л.2-7285 (Здание судейской, ул. ФИО4, 65, стр. 6);

- из коридора цокольного этажа в лестничную клетку на путях эвакуации устроен порог (из ком. № 2 пом. 1 в ком. № 1 пом. 1 согласно технического паспорта нежилого здания от 21.09.2001 инвентарный номер 04:401:002:000565840:0021), п. 36 ППР в РФ85 (Здание судейской, ул. ФИО4, 65, стр. 6);

- допущено изменение предусмотренного документацией класса функциональной пожарной опасности без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации помещения (в подсобном помещении (Ф3.6) расположенном на третьем этаже здания допускается размещение жилой комнаты (Ф1.2) (ком. № 1 пом. 5 согласно технического паспорта нежилого здания от 21.09.2001 инвентарный номер 04:401:002:000565840:0021), п.23 ППР в РФ85 (Здание судейской, ул. ФИО4, 65, стр. 6);

- допущено изменение предусмотренного документацией класса функциональной пожарной опасности без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации помещения (в помещениях электрощитовых (Ф5.1) и в административном кабинете (Ф4.1) расположенных на первом этаже здания допускается размещение сауны (Ф3.6) (ком. № 2, ком. № 3, ком. № 4 пом. 2 согласно технического паспорта нежилого здания от 21.09.2001 инвентарный номер 04:401:002:000565840:0021), п.23 ППР в РФ85 (Здание судейской, ул. ФИО4, 65, стр. 6);

- допущено изменение предусмотренного документацией класса функциональной пожарной опасности без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации помещения (в административных ка¬бинетах (Ф4.3) расположенных на втором этаже здания допускается размещения жилых комнат (Ф1.2) (ком. № 2, ком. № 3, ком. 4, ком. 5 пом. 4 согласно технического паспорта нежилого здания от 21.09.2001 инвентарный номер 04:401:002:000565840:0021), п.23 ППР в РФ85 (Здание судейской, ул. ФИО4, 65, стр. 6);

- класс пожарной опасности деревянной перегородки (КЗ) установленной в лестничной клетки (ком. № 1 пом. 2 согласно технического паспорта нежилого здания от 21.09.2001 инвентарный номер 04:401:002:000565840:0021) не соответствует классу конструктивной пожарной опасности здания (СО), ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 36, ч. 6 ст. 87 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.11, п. 5.19 СНиП 21-01-97*85 (Здание судейской, ул. ФИО4, 65, стр. 6);

- допущено изменение предусмотренного документацией класса функциональной пожарной опасности без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации помещения (в помещениях раздевалок и кабинетов допускается размещение жилых комнат (Ф1.2), п.23 ППР в РФ (Здание лыжной базы корпус № 2, ул. ФИО4, 65 стр. 5);

- на расстоянии менее 15 метров от здания расположены временные строения (холодные склады), п. 74 ППР в РФ (Здание лыжной базы корпус № 2, ул. ФИО4. 65 стр.5);

- допущено изменение предусмотренного документацией класса функциональной пожарной опасности без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации здания (в здании допускается размещение жилых комнат (Ф1.2) (согласно технического паспорта нежилого здания от 21.09.2001 инвентарный номер 04:401:002:000565840:0001), п.23 ППР в РФ (Здание лыжной базы корпус № 1, ул. ФИО4, 65);

- в помещении лыжехранилища допущено устройство печного отопления, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п 5.3 СП 7.13130.2013, п. 6.6.1 СНиП 41-01-2003 (Здание лыжной базы корпус № 1, ул. ФИО4, 65);

- в здании гаража допущено устройство конторки и антресольного этажа из горючих материалов, п. 23 ППР в РФ (Здание гаражных боксов ул. ФИО4, 65 стр.4);

- в помещениях здания допущено устройство печного отопления, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п 5.3 СП 7.13130.2013, п. 6.6.1 СНиП 41-01-2003(Здание гаражных боксов ул. ФИО4, 65 стр.4);

- здание не оборудовано автоматическими установками противопожарной защиты, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. А.4 приложения А СП 5.13130.2009 (Здание гаражных боксов ул. ФИО4, 65 стр.4);

- здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел 7 СП 3.13130.2009 (Здание гаражных боксов ул. ФИО4, 65 стр.4);

- класс пожарной опасности перегородки, выполненной из деревянного каркаса и обшитой металлическим профлистом (КЗ), установленной в помещении гаражного бокса, не соответствует классу конструктивной пожарной опасности здания (СО), ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 36, ч. 6 ст. 87 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.11, п. 5.19 СНиП 21-01-97*(Здание гаражных боксов ул. ФИО4, 65 стр.4);

- в противопожарном разрыве между гаражным боксом и трансформаторной подстанцией устроен деревянный навес для складирования материалов, п. 74 ППР в РФ(Здание гаражных боксов ул. ФИО4, 65 стр.4);

- здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. А.4 приложения А СП 5.13130.2009 (Деревянный домик, расположенный на территории лыжного стадиона ул. ФИО4, 65);

- здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел 7 СП 3.13130.2009 (Деревянный домик, расположенный на территории лыжного стадиона ул. ФИО4, 65);

- здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. А.4 приложения А СП 5.13130.2009 (Деревянный домик (радужный), расположенный на территории лыжного стадиона ул. ФИО4, 65);

- здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел 7 СП 3.13130.2009 (Деревянный домик (радужный), расположенный на территории лыжного стадиона ул. ФИО4, 65);

- здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. А.4 приложения А СП 5.13130.2009 (Здание магазина, расположенного на территории лыжного стадиона ул. ФИО4, 65);

- здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел 7 СП 3.13130.2009 (Здание магазина, расположенного на территории лыжного стадиона ул. ФИО4, 65);

- здание не оборудовано автоматическими установками противопожарной защиты, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. А.4 приложения А СП 5.13130.2009 (здание столярной мастерской ул. ФИО4, 65, стр. 11);

- здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел 7 СП 3.13130.2009 (здание столярной мастерской ул. ФИО4, 65, стр. 11);

- к гаражным боксам II степени огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности СО пристроен и надстроен второй этаж V степени огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности СЗ (выполнена пристройка надстройка из горючих материалов), ч. 1 ст. 6, ч. 4 си. 4, ч. 6 ст. 87 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прим. 7 п. 1.14 СНиП 2.08.02-89*.

ЗАО Лыжный стадион «Ветлужанка» не представило в отдел надзорной деятельности по г. Красноярску на дату окончания срока исполнения предписания от 31.07.2018 года № 770/1/1-45 информацию с приложением документов, подтверждающих исполнение требований.

Вина ЗАО Лыжный стадион «Ветлужанка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.15 КоАП РФ, при изложенных выше обстоятельствах, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 778 от 13.05.2019 года;

- распоряжением № 259 от 29.01.2019 года о проведении внеплановой выездной проверки;

- уведомлением о проведении внеплановой проверки;

- актом проверки № 259 от 29.04.2019 года;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 69 в Октябрьском районе г. Красноярска от 24.09.2018 года о привлечении ЗАО Лыжный стадион «Ветлужанка» к административной ответственности, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, вступившим в законную силу 13.11.2018 года.

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что ЗАО Лыжный стадион «Ветлужанка» не выполнило в установленный законом срок требований законного предписания отдела надзорной деятельности по г. Красноярску, будучи привлеченным к административной ответственности, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оценив совокупность исследованных доказательств, прихожу к выводу о наличии в действиях ЗАО Лыжный стадион «Ветлужанка» всех признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ –повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

При решении вопроса о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающим наказание обстоятельством является признание вины, отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ одним из видов административных наказаний является административное приостановление деятельности. Данное административное наказание назначается судом с соблюдением требований, предусмотренных ст. ст. 3.12, 29.10, 32.12 КоАП РФ. Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток, назначение определенного вида административного наказания и установление размера избранного административного наказания должны быть мотивированы и отражены в постановлении о привлечении лица к административной ответственности согласно требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

С учетом характера совершенного правонарушения, которое создает угрозу для жизни и здоровья граждан, суд полагает, что достижение цели административного наказания в данном случае возможно только путем приостановления деятельности на 60 суток. При этом суд полагает возможным назначить приостановление деятельности в в следующих зданиях и помещениях: здание судейской, расположенное <...>; здание лыжной базы корпус № 2, расположенное по адресу: <...>; здание лыжной базы корпус № 1, расположенное по адресу: <...>; здание гаражных боксов, расположенное по адресу: <...>; деревянный домик, расположенный на территории лыжного стадиона по адресу: <...>; деревянный домик (радужный), расположенный на территории лыжного стадиона по адресу: <...>; здание магазина, расположенного на территории лыжного стадиона по адресу: <...>; здание столярной мастерской, расположенное по адресу: <...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Закрытое акционерное общества «Лыжный стадион «Ветлужанка», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, КПП 246301001, ОГРН <***>, дата гос. регистрации: 06 августа 2010 г., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и привлечь к административной ответственности в виде приостановления деятельности в следующих зданиях и помещениях:

- здание судейской, расположенное <...>;

- здание лыжной базы корпус № 2, расположенное по адресу: <...>;

- здание лыжной базы корпус № 1, расположенное по адресу: <...>;

- здание гаражных боксов, расположенное по адресу: <...>;

- деревянный домик, расположенный на территории лыжного стадиона по адресу: <...>;

- деревянный домик (радужный), расположенный на территории лыжного стадиона по адресу: <...>;

- здание магазина, расположенного на территории лыжного стадиона по адресу: <...>;

- здание столярной мастерской, расположенное по адресу: <...>,

сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.

Копия верна.

Судья А.В. Черных