Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу <номер> от 24.042018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, 27.03.2018 в 14:50 совершено нарушение на улично-дорожной сети Ленинск-Кузнецкого городского округа: при надзоре за безопасностью дорожного движения транспортных средств и пешеходов, госинспектором дорожного надзора группы дорожного надзора ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» Н. были выявлены недостатки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети Ленинск-Кузнецкого городского округа, а именно выявлены нарушения требований нормативных документов в содержании улиц и дорог, а именно нарушение раздела 3, п.3.1.1 и п.3.1.2 ГОСТ Р 50597 - 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», нарушения раздела 4, 5 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» на участках следующих проезжих частей улиц и дорог:

-улица Мусохранова (от улицы Энгельса до улицы Горького) коллейность асфальтобетонного покрытия от 3 до 8 см., улица Мусохранова напротив дома № 2А выбоина в асфальтобетонном покрытии размером: ширина - 0,55 м., длина - 0,35 м., глубина - 0,01м. Измерено (рейка дорожная универсальная, РДУ «КОНДОР» №50111-12, заводской № 0126, поверка №14325 до 28.05.2018, рейка нивелирная TS5M 34005-07, заводской №680, поверка 14324 до 28.05.2018);

-перекресток улиц Мусохранова, Энгельса и Белинского сплошное разрушение дорожного покрытия в виде ям, выбоин и трещин, а также кромочное разрушения асфальтобетонного покрытия, размеры: ширина от 0,08 м. - 1.2 м., длинна от 0.5м. - 2м., глубина от 0.08м. - 0.16м. Измерено (рейка дорожная универсальная, РДУ «КОНДОР» №50111-12, заводской № 0126, поверка №14325 до 28.05.2018, рейка нивелирная TS5M 34005-07, заводской №680, поверка14324 до 28.05.2018);

-улица Белинского напротив дома №1 разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоины размером: ширина 1м., длина 1.2 м., глубина 0.12м. Измерено (рейка дорожная универсальная, РДУ «КОНДОР» №50111-12, заводской № 0126, поверка №14325 до 28.05.2018, рейка нивелирная TS5M34005-07, заводской №680, поверка 14324 до 28.05.2018);

-улица Горького напротив дома №28А разрушение плиты колодца, занижение крышки люка колодца по отношению к проезжей части на 0.08м. Измерено (рейка дорожная универсальная, РДУ «КОНДОР» №50111-12, заводской № 0126, поверка №14325 до 28.05.2018), от улицы Мусохранова до проспекта Кирова по улице Горького присутствует многочисленные разрушения асфальтобетонного покрытия в виде ям и выбоин, а также трещин и кромочного разрушения асфальтобетонного покрытия размером: ширина от 0.3м. до 0.85м., длина от 0.3м. до 0.9м., глубина от 0.05м. до 0.1м. измерено (рейка дорожная универсальная, РДУ «КОНДОР» №50111-12, заводской №0126, поверка №14325 до 28.05.2018, рейка нивелирная TS5M 34005-07, заводской №680, поверка 14324 до 28.05.2018);

-улица Калинина вблизи строения №18, 21 и 33 присутствует разрушения асфальтобетонного покрытия в виде ям и выбоин размером: ширина 0.3м., длина 0.3м., глубина 0.1м. измерено (рейка дорожная универсальная, РДУ «КОНДОР» №50111-12, заводской № 0126, поверка №14325 д 28.05.2018, рейка нивелирная TS5M 34005-07, заводской №680, поверка 14324 до 28.05.2018);

-улица 10 лет Октября напротив дома №18, 15/2 и 8 присутствует разрушение асфальтобетонного покрытия в виде ям и выбоин размером: ширина от 1.2 м. до 1.5м., длина от 0.47м. до 0.8м., глубин от 0.1м. до 0.13м. измерено (рейка дорожная универсальная, РДУ «КОНДОР» №50111-12, заводско№ 0126, поверка №14325 до 28.05.2018, рейка нивелирная TS5M 34005-07, заводской №680, поверка 14324 до 28.05.2018);

-улица Кирпичная напротив дома №18 присутствует разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоины размером: ширина 0.5м., длина 1м., глубина0.12м. измерено (рейка дорожная универсальная, РДУ «КОНДОР» №50111-12, заводской №0126, поверка №14325 до 28.05.2018, рейканивелирная TS5M 34005-07, заводской №680, поверка 14324 до 28.05.2018);

-улица Туснолобовой напротив дома №27 наблюдается разрушение плиты колодца, занижение верхалюка колодца по отношению к проезжей части на 0.16м., измерено (рейка дорожная универсальнаяРДУ «КОНДОР» №50111-12, заводской№0126, поверка №14325 до 28.05.2018), напротив дома №31 присутствует выбоина в асфальтобетонном покрытии размером: длинна 2м., ширина 1.7м., глубина 0.12м. (рейка дорожная универсальная, РДУ «КОНДОР» №50111-12, заводской № 0126 поверка№14325 до 28.05.2018);

-перекресток улиц Дитмана и Туснолобовой присутствует многочисленные разрушение асфальтобетонного покрытия в виде ям и выбоин размером: ширина от 0.2м. до 0.7м., длина от 0.25м. до 0.5м,глубина от 0.05м. до 0.01м. измерено (рейка дорожная универсальная, РДУ «КОНДОР» №50111-1 заводской №0126, поверка №14325 до 28.05.2018, рейка нивелирная TS5M 34005-07, заводской№680, поверка 14324 до 28.05.2018). А также на данном перекрестке присутствует занижение верха крышки колодца по отношению к проезжей части на 0.1м., измерено (рейка дорожная универсальна РДУ «КОНДОР» №50111-12, заводской № 0126поверка№14325 до 28.05.2018);

-пересечение улицы Суворова и улицы Дитмана присутствует разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоины размером: ширина 0.8 м., длина 1.5м., глубина 0.11м., измерено (рейка дорожная универсальная РДУ «КОНДОР» №50111-12 заводской № 0126. поверка №14325 до 28.05.2018, рейка нивелирная TS5M 34005-07, заводской №680. поверка 14324 до 28.05.2018);

-улица 7 Ноября присутствует разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоины размеромширина 0.38м., длина 0.45м., глубина 0.11м. измерено (рейка дорожная универсальная, РДУ «КОНДОР» №50111-12, заводской №0126, поверка №14325 до 28.05.2018, рейка нивелирная TS51 34005-07, заводской №680, поверка 14324 до 28.05.2018);

-улица Маресьева напротив дома 3, 2, 5 присутствует многочисленные разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин и ям размером: ширина 0.8м., длина 0.6м., глубина 0.11м. измерено (рейка дорожная универсальная, РДУ «КОНДОР» №50111-12, заводской №0126, поверка №14325 28.05.2018, рейка нивелирная TS5M 34005-07, заводской №680, поверка 14324 до 28.05.2018);

-улица 7 Ноября напротив дома №6 возвышение плиты колодца и люка колодца на 0.06-0.07 м. измерено (рейка дорожная универсальная, РДУ «КОНДОР» №50111-12, заводской № 0126, поверка №14325 до 28.05.2018, рейка нивелирная TS5M 34005-07, заводской №680, поверка 14324 до 28.05.2018);

-проспект Ленина от пересечения с улицей Васильева до пересечения с улицей Шакурина присутствует коллейность асфальтобетонного покрытия размером от 0.03 до 0.07м. измерено (рейка дорожная универсальная, РДУ «КОНДОР» №50111-12, заводской №0126, поверка №14325 до 28.05.2018);

-улица Топкинская напротив дома №11 присутствует многочисленные разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин и ям размером: ширина от 0.5 до 0.7м., длина от 0.8 до 1.7м., глубина от 0.10 до 0.14м. измерено (рейка дорожная универсальная, РДУ «КОНДОР» №50111-12.Заводской №0126, поверка №14325 до 28.05.2018, рейка нивелирная TS5M 34005-07, заводской №680, поверка №14324 до 28.05.2018);

-улица Юргинская, дорога на Лесной городок, улица Сурикова, переулок Кузбасский, улица Maгаданная, улица Ламповая на всем протяжении данных улиц присутствуют многочисленные дефектыасфальтобетонного покрытия в виде ям и выбоин и сплошного разрушения размером: ширина от 0.2м. до 0.7 м., длина от 0.25м. до 0.5м., глубина от 0.05 м. до 0.01м. измерено (рейка дорожная универсальная. РДУ «КОНДОР» №50111-12, заводской №0126, поверка №14325 до 28.05.2018), а также занижение обочины по отношению к проезжей части на 0.07м. измерено (рейка дорожная универсальная. РДУ «КОНДОР» №50111-12, заводской №0126, поверка №14325 до 28.05.2018);

-проспект Кирова (на всем протяжении) присутствует многочисленные разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин и ям размером: ширина от 0.2 до 0.7м., длина от 0.5 до 1.7м., глубина 0.07 до 0.14м. измерено (рейка дорожная универсальная РДУ «КОНДОР» №50111-12, заводской №0126, поверка №14325 до 28.05.2018, рейка нивелирная TS5M 34005-07, заводской №680, поверка 14324 до 28.05.2018). Также на всем протяжении данной улицы выявлено образование коллейности проезжей части от 0.03до 0.08м. измерено (рейка дорожная универсальная, РДУ «КОНДОР» №50111-12, заводской № 0126, поверка №14325 до 28.05.2018);

-улица Пирогова напротив домов 22, 14 и 10 присутствует многочисленное разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин и ям размером: ширина от 0.3 до 0.5м., длина от 0.3 до 0.6м., глубина 0.05 до 0.08м. измерено (рейка дорожная универсальная, РДУ «КОНДОР» №50111-12, заводской №0126, поверка №14325 до 28.05.2018, рейка нивелирная TS5M 34005-07, заводской №680, поверка 14324 до 28.05.2018). Также на данной улице выявлено образование коллейности проезжей части от 0.04 до 0.08м. измерено (рейка дорожная универсальная, РДУ «КОНДОР» №50111-12, заводской №0126, поверка №14325 до 28.05.2018);

-улица Васильева от пересечения с дачной объездной дорогой до пересечения с улицей Спасстанция присутствует многочисленное разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, а также коллейности проезжей части от 0.05 до 0.07м. измерено (рейка дорожная универсальная, РДУ «КОНДОР» №50111-12, заводской №0126, поверка №14325 до 28.05.2018);

-улица Суворова от дома №23А до пересечения с улицей Менделеева присутствуют многочисленные разрушения асфальтобетонного покрытия в виде выбоин и ям размером: ширина от 0.25 м. до 0.65м., длина от 0.15 м. до 0.55м., глубина от 0.03 до 0.1м. измерено (рейка дорожная универсальная, РДУ «КОНДОР» №50111-12, заводской №0126, поверка №14325 до 28.05.2018, рейка нивелирная TS5M 34005-07, заводской №680, поверка 14324 до 28.05.2018);

-улица Пушкина образование коллейности проезжей части от строения №8 до №14 глубиной от 0.03 до 0.06м. измерено (рейка дорожная универсальная, РДУ «КОНДОР» №50111-12, заводской № 0126, поверка №14325 до 28.05.2018);

-улица Розы Люксембург от проспекта Кирова до улицы Суворова образование коллейности асфальтобетонного покрытия глубиной от 0.03 до 0.085м. измерено (рейка дорожная универсальная, РДУ «КОНДОР» №50111-12, заводской №0126, поверка №14325 до 28.05.2018) а также на данной улице присутствует занижение обочины по отношению к проезжей части от 0.03до 0.01м., и разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин и ям от дома №27, 39, 25, 21, ул.Спартака, 7, размером: ширина от 0.5 до 1м., длина от 0.4 до 1м., глубина 0.05 до 0.12 м.;

Аналогичная ситуация с разрушением асфальтобетонного покрытия (ямы, выбоины, просадки и сплошное разрушение) происходит на следующих улицах: улица Кузбасская, улица Юргинская, проспект Текстильщиков, проспект Химиков, улица Тверская, улица Лесной городок, улица Григорченкова, улица Спасстанция, улица Пушкина, улица Зварыгина, улица Розы Люксембург, улица Шевцовой, ул.Телефонная, ул.Партизанская, площадь Кирова (разворотное кольцо для троллейбусов), улица Ленина, ул.Садовая, ул.Вострикова, ул.Чекмарева, пр.Дзержинского, дорога на погрузку ш.Комсомолец, ул.Океанская, ул.Абая, улица Кавказская и ул.Рубинштейна.

Указанные недостатки дорог нарушают требования:

-раздела 3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационномусостоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожногодвижения(проезжаячасть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходныхивелосипедныхдорожек,посадочныхплощадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющихотношенияких обустройству) п.3.1.6, табл.№4 (Сроки ликвидации зимней скользкостииокончанияснегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетомих транспортно-эксплуатационных характеристик);

-раздела 7 ГОСТа 33181-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требованиякуровнюзимнего содержания» - (Состояние покрытия проезжей части автомобильныхдорогпослепроведения мероприятий по снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы №3, видснежно-ледяных образований не допускается);

-раздела 6 табл.№2 ОДМ 218.5.001-2008 «Отраслевой дорожный методическийдокумент.Методические рекомендации по защите и очистке автомобильных дорог от снега».

По выявленным фактам 27.03.2018 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования <номер>. В ходе проведения административного расследования юридическому лицу Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа 30.03.2018 (исходящий №8628) было направленно определение об истребовании сведений по делу об административном правонарушении и предоставлении необходимых для рассмотрения дела документов с копией определения о возбуждении (<номер> от 27.03.2018).

В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утвержд. Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090) (далее Основных положений) должностные и иные (юридические) лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требования стандартов, норм и правил, в том числе, обязаны принимать меры к своевременному устранен помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когдапользование ими угрожает безопасности движения.

Наличие данных недостатков недопустимо по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, и является следствием невыполнения положений п.6 ст. 13, п.3ст.15, ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных право рушениях.

При этом администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа не принимается исчерпывающих мер к устранению данных недостатков.

Юридическое лицо администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа, в соответствии со ст.13 Федерального закона от 08.11.2007. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уполномочена на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения муниципального образования города Ленинска-Кузнецкого.

Таким образом, согласно протоколу по делу об административном правонарушении, юридическим лицом - администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа, уполномоченным лицом, нарушены требования вышеуказанных нормативных документов, а так же не принято каких-либо мер к устранению данных недостатков, либо введению ограничений в движении транспортных средств на вышеуказанном участке проезжей части дороги.

Административная ответственность за данное нарушение предусмотрена частью 1 стая 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Петров Д.В. вину в совершенном административном правонарушении не признал, пояснил, что выявлены повреждения дорожного покрытия были по окончании зимнего периода, в марте 2018 года. При этом, погодные условия не позволяли осуществлять работы связанные с восстановлением дорожного покрытия.

Суд, заслушав представителя администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу об отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КРФобАП, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Так, согласно ч.1 ст.12.34 КРФобАП состав административного правонарушения образует несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 указанного Кодекса).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как видно из материалов дела об административном правонарушении Администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа не была извещена о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении как это предусмотрено статьей 25.15 Кодекса.

Как видно из протокола об административном правонарушении, в графе «Объяснения законного представителя юридического лица…», сделана отметка о том, что на составление административного материала не прибыли, уведомлены надлежащим образом. А в конце протокола об административном правонарушении указано, что он направлен почтой и вручено в секретариат по сопроводительному листу исх.№ 11764 от 26.04.2018.

Материалы дела содержат уведомление Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о составлении протокола об административных правонарушений на 24.04.2018, однако, сведений о том, что данное уведомление было направлено юридическому лицу либо вручено не имеется. На сопроводительном письме от 18.04.2018 №10784 содержится отметка «орг. отд. 19.04.2018 (подпись)», однако определить кто сделал данную отметку и кому принадлежит подпись не представляется возможным.

Вместе с тем, в судебном заседании представитель Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа возражал, что ими было получено уведомление о составлении протокола по делу об административном правонарушении, более того, возражал, что Администрацией был получен протокол по делу об административном правонарушении, в связи с чем они были лишены возможности представить свои возражения и доказательства.

Возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно.

Согласно части 3 статьи 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Представителем Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа суду были предоставлены сведения о среднесуточной температуре воздуха и о количестве выпавших осадков в г.Ленинске-Кузнецкомза март 2018 года, предоставленных Центром гидрометеорологии.

Как видно из данных сведений в марте месяце 2018 года, вплоть до 27.03.2018 стабильно была отрицательная температура воздуха, а накануне дня выявления административного правонарушения, то есть 26.03.2018 был сильный снег (8.0 мм.).

В ч. 2 ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие дорожной части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Пунктом 3.1.2 указанного ГОСТа предусмотрено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине 5 см.

В соответствие с примечанием к разделу 3 ГОСТ Р 50597-93. "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" сроки ликвидации повреждений определяются погодно-климатическими условиями, приведенными в СНиП 3.06.03.-85 по конкретным видам работ.

В соответствии с п. 10.16 СНиП 3.06.03-85. "Автомобильные дороги" покрытия и основания из асфальтобетонных смесей следует устраивать в сухую погоду. Укладку горячих и холодных смесей следует производить весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже 5 °C, осенью - не ниже 10 °C; теплых смесей - при температуре не ниже минус 10 °C.

Таким образом, представителем Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа суду были представлены доказательства, что в период времени, относящийся к событию административного правонарушения, асфальтирование проезжей части дорог города администрация должна осуществить при лежащем снеге и минусовых температурах, что противоречит требованиям ГОСТ Р 50597-93. "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" и СНиП 3.06.03-85 "Автомобильные дороги".

Данное обстоятельство при составлении актов выявленных недостатков и непосредственно при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом не проверялось.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КРФобАП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

На основании п. 1 ч.1.1 ст.29.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

П О С Т А Н О В И Л:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении №5-244/2018 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области.