Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Розница К-1» (<данные изъяты>»), привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

30.03.2021 в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении ООО «Розница К-1» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Из поступившего материала установлено, что 17.03.2021 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Розница К-1», согласно которому Обществом допущено правонарушение, выразившееся в нарушении государственных санитарно-эпидемиологических правил.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО2, действующий на основании доверенности № 151-С/2021, при рассмотрении дела пояснил, что в отношении ООО «Розница К-1» составлен протокол об административном правонарушении в связи с нарушением Обществом государственных санитарно-эпидемиологических правил, просил привлечь Общество к административной ответственности.

Законный представитель ООО «Розница К-1» ФИО3 на рассмотрении дела не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения материала надлежащим образом, о чем имеется уведомление в получении судебной повестки (лд.), ходатайство об отложении не заявляла.

Представитель ООО «Розница К-1» ФИО4, действующая на основании доверенности №7/2021 при рассмотрении дела факт совершения Обществом административного правонарушения не оспаривала.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно п.1.3 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», в стационарных торговых объектах должен быть организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью, определяемыми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Согласно п. 7.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» в целях контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, должен проводиться ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях.

Согласно п. 7.14 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», в торговых объектах должны быть обеспечены условия для хранения овощей и корнеплодов, установленные производителями продукции, хранение в складских помещениях картофеля и корнеплодов должно осуществляться без доступа естественного и искусственного освещения или в светонепроницаемой упаковке.

Согласно п.8.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем. Не допускается реализация пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов.

Согласно п.8.11 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», Не допускаются для реализации населению: а) пищевая продукция без товаросопроводительных документов; б) пищевая продукция, не соответствующая органолептическим показателям; в) негерметичные, деформированные, консервы и банки с признаками бомбажа и микробиологической порчи; г) позеленевшие клубни картофеля; д) размороженная и в последующем повторно замороженная пищевая продукция; е) пищевая продукция с истекшими сроками годности; ж) пищевая продукция без маркировки, предусмотренной требованиями технических регламентов; з) не выпотрошенная птица (за исключением дичи), яйца с загрязненной скорлупой, с пороками и дефектами, утиные и гусиные яйца, продукты домашнего приготовления и бахчевые культуры частями и с надрезами. Реализация сырого молока на сельскохозяйственных рынках допускается при наличии в месте его реализации предупреждающей надписи о необходимости его кипячения.

Согласно п.п. г п.5 разделу III ТР ЕАЭС 040/2016 Техническому регламенту Евразийского экономического Союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (идентификация пищевой рыбной продукции)», идентификация пищевой рыбной продукции проводится в том числе аналитическим методом - путем проверки соответствия морфологических, физических, химических, биохимических и микробиологических показателей пищевой рыбной продукции признакам, указанным в определении такой пищевой рыбной продукции в настоящем техническом регламенте и (или) в документе, в соответствии с которым изготовлена продукция, и установления тождественности показателей аутентичным природным образцам, в том числе с применением методов видовой идентификации рыбы, водных беспозвоночных и других водных животных, а также водорослей и других водных растений.

Согласно ч.1 ст. 6.3. КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно договору на сдачу в аренду нежилого здания №1005А/19 от 13.03.2019, ООО «Тандер» в лице ФИО5 приняло в аренду нежилое помещение, расположенного по адресу: <...> зд.38, используемого для размещения магазина, розничной торговли продовольственными товарами в том числе, алкогольной продукцией и непродовольственными товарами, а также для размещения банкоматов и мультикасс (л.д. 30-31).

03.02.2021 в отношении юридического лица – ООО «Розница К-1» возбуждено дело об административном правонарушении, а также проведено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ (л.д.2).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение гражданина о нарушениях санитарно-эпидемиологического законодательства при реализации пищевых продуктов в предприятии торговли «Мария-Ра» ООО «Розница К-1», расположенного по адресу: <...> (лд.1).

Определением ведущего специалиста – эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО1 в отношении ООО «Розница К-1» назначена экспертиза. Проведение экспертизы поручено эксперту ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» (л.д.15-17). С определением о назначении экспертизы ознакомлен по доверенности представитель Общества ФИО6 17.02.2021.

Согласно протоколу об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 80 от 17.02.2021 (л.д. 5-11) ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО1, в присутствии двух понятых, представителя Общества по доверенности ФИО6, осмотрено предприятие торговли «Мария-Ра» ООО «Розница К-1», расположенного по адресу: <...> На момент осмотра 17.02.2021 установлено, что предприятие торговли «Мария-Ра» ООО «Розница К-1», расположено в отдельно стоящем здании по адресу: <...>. В ходе проведения осмотра в период времени с 11 часов 30 минут по 15 часов 00 минут установлено, что при реализации на предприятии торговли имеется плодоовощная продукция, в т.ч. свежие овощи и фрукты. Хранение и реализация плодоовощной продукции осуществляется в торговом зале в полимерных лунках с высоким бортом. Часть плодоовощной продукции реализуется в предприятии торговли в развес (яблоки, мандарины, апельсины, лук репчатый), другая часть в упаковке –изготовителя (картофель, морковь, кукуруза, яблоки) в непосредственной близости от реализуемой весовой плодово-овощной продукции размещена информация для потребителей в виде маркировочных ярлыков (этикеток) с транспортных упаковок продукции. На момент осмотра 17.03.2021 установлено, что в торговом зале предприятия торговли осуществляется реализация пищевых продуктов (фрукты свежие весовые) не соответствующие органолептическим показателям (с признаками порчи, с налетом на поверхности плода). Условия хранения плодоовощной продукции, установленные производителем не соблюдается: при осмотре 17.02.2021 влажность воздуха в торговом зале составила 63% (согласно показаниям прибора учета предприятия торговли) при заявленной производителем для яблок сорт «Гала»-85%-95%, для яблок свежих «Ред» -90-95%, для яблок «Голден» фас.-90-95%. Регистрация показателей влажности воздуха не осуществляется в предприятии торговли на бумажных или электронных носителях. В реализации на предприятии торговли имеется хлеб и хлебобулочные изделия в упакованном виде. Хранение хлеба осуществляется на деревянных решетчатых полках (стеллажах) в торговом зале. На каждой единице упакованной продукции (хлеб) маркировочные ярлыки с необходимой информацией для потребителей. Рыба и рыбные продукты, фасованные к упаковыванию которых осуществляется непосредственно в предприятии торговли, в реализации отсутствуют. В ассортименте имеются: креветки замороженные, крабовые палочки и мясо в упакованном виде. Хранение указанной продукции осуществляется в баннете в торговом зале при температуре -21°С. Кроме того, в ассортимент реализуемой продукции входят мясо птицы (в т.ч. тушки и ее части). Хранение осуществляется в упакованном виде в холодильном оборудовании при температуре хранения -20°С. Проведен отбор образцов пищевых продуктов, аналогичных указанным в обращении заявителя, которые направлены в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Кемеровской области для проведения лабораторных испытаний и экспертизы.

Протокол подписан участвующими в осмотре лицами, от которых замечаний и дополнений по существу осмотра не поступило.

Как следует из экспертного заключения от 01.03.2021 №459/007-ОГП (л.д.21-22) по оценке результатов лабораторных исследований пищевой продукции, подготовленного экспертом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» ФИО7, по полученным результатам лабораторных испытаний пищевая продукция: варено-мороженые водные беспозвоночные креветки северные неразделенные «Креветки отборные» ТМ «Бухта изобилия», (по информации, нанесенной на этикетку –массовая доля глазури 14%), дата изготовления: 08.12.2020, срок годности: до 08.12.2021, изготовитель: ООО «Агама Ролл Гринланд», Россия, 143581, Московская область, г.Истра, <...>, Номер завода 25 М, отобранная в предприятии торговли «Мария-Ра» ООО «Розница К-1», по адресу: <...>. 38 не соответствует Техническому регламенту Евразийского Экономического Союза ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции, раздел III, п.5, п.п. г.

Эксперту ФИО7, проводившего экспертизу, разъяснены права и обязанности эксперта, предусмотренные ст. 25.9 КоАП РФ, предупреждена об административной ответственности за заведомо ложное заключение эксперта по ст. 17.9 КоАП РФ, о чем имеется отметка и подпись эксперта.

17.03.2021 должностным лицом – ведущим специалист-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово – ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №260, согласно которому Обществом допущено нарушение санитарного законодательства, выразившееся в том, что при проведении административного расследования с 03.02.2021 по 03.03.2021 в отношении ООО «Розница К-1», осуществляющего деятельность в предприятии торговли «Мария-Ра», расположенном по адресу: <...> (согласно договору аренды нежилого здания Н005А/19 от 13.03.2019); 17.02.2021, в период времени с 11-30 по 15-00 часов, установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

1. В реализации на предприятии торговли имеется плодоовощная продукция, в т.ч. свежие овощи и фрукты. Хранение и реализация плодоовощной продукции осуществляется в торговом зале предприятия торговли в полимерных ящиках и картонных коробках. Часть плодоовощной продукции реализуется в предприятии торговли в развес, другая часть плодоовощной продукции – упакована изготовителем. В ходе осмотра 17.02.2021 проведена оценка соблюдения условий хранения плодоовощной продукции в торговом зале магазина, установленных производителями. При осмотре 17,02.2021 установлено, что влажность воздуха в торговом зале магазина составила 63% (согласно показаниям измерительного прибора предприятия торговли, вывешенного в торговом зале), при заявленной производителем: для Яблок сорт «Гала» - (85-95)%, для Яблок свежих «Ред» - (90-95)%, Яблок «Голден» фас. - (90-95)%. При этом, показатели влажности воздуха не регистрируются в предприятии торговли на бумажных и (или) электронных носителях. Таким образом, в предприятии торговли не обеспечены условия для хранения плодоовощной продукции, установленные производителями, что не соответствует требованиям п. 7.5, п. 7.14 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

2. В торговом зале предприятия торговли осуществляется реализация пищевых продуктов (фрукты свежие весовые), не соответствующих органолептическим показателям (с признаками порчи, с налётом на поверхности плода), что не соответствует требованиям п. 8.11 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

3. В ходе осмотра 17.02.2021 на предприятии торговли проведён отбор образца пищевой продукции, аналогичной указанной в обращении заявителя, который направлен в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» для проведения лабораторных испытаний и экспертиз.

Согласно экспертному заключению по оценке результатов лабораторных исследований пищевой продукции (заключение эксперта) от 01.03.2021 № 459/007-ОГП ФБУЗ «Центр гигиены и семиологии в Кемеровской области», протокола лабораторных испытаний № 7993 от 25.02.2021 II]ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области»: «Пищевая продукция: варено-мороженные водные беспозвоночные креветки северные неразделанные «Креветки отборные» ТМ «Бухта изобилия», (по информации, нанесенной на этикетку - массовая доля глазури 14%), дата изготовления: 08.12.2020, срок годности: до 08.12.2021, изготовитель: ООО «Агама Ролл Гринланд», Россия, 143581, Московская область, г. Истра, <...>, Номер завода 25 М, масса образца: 1 упаковочная единица 850 гр. (с глазурью); масса партии товара: 1 упаковочная единица 850 гр. (с глазурью), отобранная в предприятии торговли «Мария-Ра» ООО «Розница К-1», по адресу: <...>, не соответствует информации на этикетке по массовой доле глазури: результат исследования: 27,8±1,2%, при величине допустимого уровня 14% (по информации, нанесенной на этикетку), что не соответствует требованиям ТР ЕАЭС 040/2016 Техническому регламенту Евразийского экономического Союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» раздел III, п. 5, п.п. г (идентификация пищевой рыбной продукции)».

Таким образом, в предприятии торговли «Мария-Ра» ООО «Розница К-1», по адресу: Кемерово, ул. В.Волошиной, 38, осуществляется реализация пищевой продукции (варено-мороженные водные беспозвоночные креветки северные неразделанные «Креветки отборные» ТМ «Бухта изобилия»), не соответствующей требованиям технического регламента, п. 8.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов рынков, реализующих пищевую продукцию».

4. На предприятии разработана и утверждена руководителем ООО «Розница К-1» программа производственного контроля на 2020 год, в которой юридическим лицом определен порядок и периодичное проведения лабораторно-производственного контроля скоропортящейся пищевой продукции, в т.ч. полуфабрикатов из рыбы и морепродуктов охлажденные и замороженные, реализуемые предприятие розничной продовольственной торговли. Однако, документированная информация о результатах проведения лабораторно-производственного контроля указанной группы продукции (в т.ч. протокол лабораторных исследований, испытаний) должностному лицу органа надзора не представлена. Таким образом, производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований проведением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий на предприятии торговли ООО «Розница К-1» (магазин «Мария-Ра», по адресу: <...> выполняется не в полном объеме, что не соответствует требованиям п. 1.3 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Таким образом, должностным лицом – ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области ФИО1 установлен факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо процессуальных нарушений судьей не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии законного представителя юридического лица ООО «Розница К-1». В материалах дела имеются сведения об извещении законного представителя юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 23,24).

Указанные нарушения свидетельствуют о нарушении ООО «Розница К-1» действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, о невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Розница К-1» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Однако при этом следует учитывать то, что в соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие иди бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ является формальным, не требующим наступления каких-либо вредных последствий. Само по себе нарушение санитарно-эпидемиологических правил и невыполнение предъявляемых требований создает угрозу эпидемической безопасности населения, угрозу вредного воздействия факторов среды обитания на человека и благоприятным условиям его жизнедеятельности.

Таким образом, с учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Назначая ООО «Розница К-1» наказание, судья, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ООО «Розница К-1» административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Розница К-1» (<данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения копии постановления путем подачи жалобы через Рудничный районный суд г.Кемерово или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Информация о получателе штрафа:

УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) счет получателя средств 03100643000000013900; счет банка получателя -40102810745370000032, отделение Кемерово банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово ИНН <***>, КПП 420501001, БИК 013207212, ОКТМО 32701000, КБК 14111601061010003140.

Судья: подпись.

Верно.

Судья:

Постановление вступило в законную силу

Судья: