Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда адрес Синева Д.Т., рассмотрел в открытом судебном заседании дело №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО5, дата года рождения, уроженца Республики Камеруна, гражданина Республики Камерун, проживающего по адресу: адрес, не работающего, владеющего русским языком, не нуждающегося в переводчике,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом 21 №... об административном правонарушении от дата, составленным УУП и ПДН ОП №... УМВД России по адресФИО4, ФИО7 Д.Ф. вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: дата примерно в 13:00 часов ФИО6., дата года рождения, нарушил режим пребывания (проживания) на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ (должен был после дата покинуть территорию РФ), чем нарушил требования ч. 1 ст. 5 Федерального закона от дата№... «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Указанный протокол, дата поступил в Октябрьский районный суд адрес.

Постановлением судьи Октябрьского районного суда адресФИО2 от датаФИО8, дата года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации. ФИО9, помещен в Центр Временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по адрес по адресу: адрес.

Решением судьи Самарского областного суда от дата постановление судьи Октябрьского районного суда адресФИО2 от дата отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В судебном заседании ФИО10 и его защитник по устному ходатайству ФИО3А. вину в совершении административного правонарушения не признали. Суду пояснили, что срок пребывания нарушен в связи с тем, что авиасообщения с Республикой Камерун с дата были приостановлены, кроме того, истек срок действия его паспорта. дата, до истечения срока действия национального паспорта он обратился в Посольство Республики Камерун в РФ, однако в его обращение не было рассмотрено, в связи с чем он повторно дата обратился в Посольство. Паспорт должен быть ему вручен до дата Просят производство по делу прекратить.

Должностное лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, причину неявки суду не сообщило.

Изучив представленные материалы дела, выслушав ФИО11 и его защитника по устному ходатайству ФИО3А., а также изучив приобщенные ими документы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Объектом посягательств являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства. Объективная сторона правонарушения выражается в следующих действиях (бездействии): проживание без документов на право жительства в России. Субъектом правонарушения может быть иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие 16 лет. Субъективная сторона рассматриваемого состава административного правонарушения выражается в форме как умысла, так и неосторожности.

Протоколом 21 №... об административном правонарушении от дата, составленным УУП и ПДН ОП №... УМВД России по адресФИО4, ФИО13 Д.Ф. вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: дата примерно в 13:00 часов ФИО12., дата года рождения, нарушил режим пребывания (проживания) на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ (должен был после дата покинуть территорию РФ), чем нарушил требования ч. 1 ст. 5 Федерального закона от дата№... «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса, устанавливающей обязанность судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Установлено, подтверждено материалами дела, что срок пребывания ФИО14.Ф., дата года рождения на территории РФ истек дата

Вместе с тем, покинуть территорию РФ он не имел возможности, поскольку дата истек срок действия его национального паспорта.

Справками предоставленными ФИО15. из Посольства Республики Камерун в РФ от дата, оригиналы которых обозревались судом в ходе судебного заседания, подтверждается, что до истечения срока действия национального паспорта ФИО16дата обратился в Посольство с заявлением о его замене.

Из представленных справок Посольства Республики Камерун также следует, что с дата, правительство Республики Камерун ввело меры в ответ на вспышку вируса Корона (COVID-19), которые включили в себя закрытие сухопутных, воздушных и морских границ Камеруна. Все пассажирские рейсы из –за рубежа были приостановлены, за исключением грузовых рейсов и судов, перевозящих потребительские товары и товары и материалы первой необходимости, время остановки которых ограничено и контролируется.

Консульская служба Посольства Республики Камерун в РФ также удостоверила, что гражданин Камеруна ФИО17, дата г.р., дата записался на получение нового паспорта, и ем была вручена квитанция о приеме заявления №... (копия которой приобщена к материалам дела).

Однако, в связи с тем, что с одной стороны, административные ограничения, наложенные Стратегией реагирования правительства Камеруна против (COVID-19) с дата, а с другой стороны, некоторые технические и управленческие проблемы, связанные с введением новой системы электронных паспортов с дата, новый паспорт не мог быть создан вовремя для ФИО18.

датаФИО19 подал повторное заявление, и для него был создан новый паспорт №*** Камеруне, который должен быть вручен ему до дата.

Исходя из изложенного вывод должностного лица о том, что ФИО21 допущено нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации является неправильным, сделан без учета приведенных выше обстоятельств, и не основан на фактических обстоятельствах дела.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом вышеизложенного, считаю, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в действиях ФИО22 отсутствует, поскольку не доказано наличие в его действиях объективной стороны указанного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10, ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО23, дата года рождения, уроженца Республики Камеруна, гражданина Республики Камерун, проживающего по адресу: адрес, не работающего, владеющего русским языком, не нуждающегося в переводчике, - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Д.Т. Синева