Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ломановым Е.М., с участием представителя Псковской таможни М.А., выступающей по доверенности №* от **.**.2021 года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 (CernavskisG.), **.**.**** года рождения, уроженца , гражданина Латвии (паспорт гражданина Республики Латвия №*, выдан **.**.**** года ), проживающего по адресу: , ранее не привлекаемого к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

**.**.2022 года должностным лицом Псковской таможни в отношении ФИО1 (CernavskisG.) составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Определением от **.**.2022 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

ФИО1 (CernavskisG.), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявил о рассмотрении дела без его участия. Также, в представленном в суд ходатайстве ФИО1 (CernavskisG.) указал, что вину в совершении административного правонарушения признает, в содеянном раскаивается, просит применить к нему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

С учетом изложенного, в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии ФИО1 (CernavskisG.), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель Псковской таможни М.А. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала. Полагала, что вина ФИО1 (CernavskisG.) в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела в совокупности, и является доказанной. С учетом всех обстоятельств дела, просила признать ФИО1 (CernavskisG.) виновным в совершении настоящего правонарушения, и назначить ему наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Выслушав позицию представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полое, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Объектом указанного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Субъектом административного правонарушения является физическое лицо, перемещающее товары через таможенную границу.

В соответствии с п. 45 ст. 2 ТК ЕАЭС товаром является любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств-участников союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу с недекларированием товаров.

Согласно п. 1 ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с положением главы 37 ТК ЕАЭС, а в части, неурегулированной главой 37 ТК ЕЭАС, в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в форме применения пассажирской таможенной декларации. В соответствии с Решением Комиссии таможенного союза № 287 от 18.06.2010 года «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» в пункте 4 пассажирской таможенной декларации указываются сведения о товарах, ввозимых с превышением норм ввоза на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, в части такого превышения.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1). заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2). характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Как следует из материалов дела, **.**.2022 года в ** часов ** минут на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни для убытия с территории Российской Федерации прибыло грузовое транспортное средство с регистрационными номерами №*/№*, под управлением ФИО1 (CernavskisG.).

При проведении таможенного контроля в форме устного опроса ФИО1 (CernavskisG.) указал на отсутствие в его личных вещах товаров, подлежащих письменному декларированию.

Вместе с тем, в ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №*) было установлено, что в кабине тягача и левом паллетнике, находится товар: «виниловые пластины с журналами, упакованные в индивидуальные картонные упаковки, которые уложены в картонные упаковки большего размера, уложенные в картонную коробку. Так же в картонной коробке находятся пустые упаковки из-под пластин. На упаковке имеются маркировки. Количество предметов в грузовых местах – 5 картонных коробок, в которых расположено 63 пластины.

Пассажирская таможенная декларация таможенному органу ФИО1 (CernavskisG.) не подавалась, о перевозимом в автомобиле товарах письменно в пассажирской таможенной декларации ФИО1 (CernavskisG.) не заявил.

В ходе опроса ФИО1 (CernavskisG.) пояснил, что **.**.2022 года в ** часов ** минут он въехал на территорию таможенного поста МАПП Убылинка Псковской таможни в качестве водителя автомобиля марки «V», регистрационный номер №*, с полуприцепом марки «S», регистрационный номер №*, с целью выезда из Российской Федерации. В кабине в паллетнике он перемещал виниловые пластинки общим весом 31,9 кг, приобретенные им на рынке в Московской области. При устном опросе о перемещаемом товаре он не заявил, пассажирскую таможенную декларацию не подавал, так как не знал о необходимости декларирования данного товара. Вину в административном правонарушении ФИО1 (CernavskisG.) признал.

Исходя их количественных характеристик товара, перевозимого ФИО1 (CernavskisG.), должностным лицом таможенного поста МАПП Убылинка Псковской таможни было вынесено решение №* от **.**.2022 года, согласно которому вышеуказанный товар, был признан товаром, не относящимся к товарам для личного пользования.

**.**.2022 года товар, явившийся предметом административного правонарушения, был изъят у ФИО1 (CernavskisG.) и помещен на ответственное хранение на склад временного хранения ООО «Т», расположенном по адресу: , согласно акта приема-передачи имущества на ответственное хранение от **.**.2022 года.

Согласно заключению эксперта №* от **.**.2022 года рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении №*, на рынке Российской Федерации по состоянию на **.**.2022 года, составила 400 680,00 рублей (Четыреста тысяч шестьсот восемьдесят рублей 00 копеек).

Согласно п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяются к товарам, отнесенным таможенным органом к товарам не для личного пользования, следовательно, товар, перевозимый ФИО1 (CernavskisG.), должен был быть задекларирован в общем порядке с подачей декларации на товары (ст.ст. 104, 105, 106, 108, 109 ТК ЕАЭС), что последним сделано не было.

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение предусмотренных настоящим Кодексом обязанностей.

Обязанность по таможенному декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, является обязанностью абсолютной, и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

ФИО1 (CernavskisG.) должен был осознавать противоправность своих действий, мог учитывать, что исходя из количественных характеристик перемещаемого им товара, который подпадает под признаки товара не для личного пользования, мог задекларировать товар по установленной форме, а в случае возникновения сомнений, мог обратиться за консультацией к представителю таможенного органа, ознакомиться с таможенной информацией, расположенной на информационных стендах, мог уточнить правила до ввоза товара.

Вместе с тем, действий, направленных на выполнение требований таможенного законодательства по письменному декларированию перевозимого товара ФИО1 (CernavskisG.) предпринято не было.

Вина ФИО1 (CernavskisG.) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении №* от **.**.2022 года (л.д.61-67), подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №* от **.**.2022 года (л.д.1-8); актом таможенного осмотра №* от **.**.2022 года (л.д.9-10); докладной запиской от **.**.2022 года №* о применении профиля риска (л.д.11); поручением на таможенный досмотр №* от **.**.2022 года (л.д.12); уведомлением о проведении таможенного досмотра от **.**.2022 года (л.д.13); требованием о предъявлении товаров от **.**.2022 года (л.д.14); требованием о проведении грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств от **.**.2022 года (л.д.15); актом таможенного досмотра №* от **.**.2022 года (л.д.16-23); решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования №* от **.**.2022 года (л.д.24-25); протоколом опроса ФИО1 (CernavskisG.) от **.**.2022 года (л.д.26-29); копиями паспорта ФИО1 (CernavskisG.) и свидетельств о регистрации транспортных средств (л.д.30, 31); копией доверенности №* от **.**.2022 года, выданной SIA «Р» водителю ФИО1 (CernavskisG.) (л.д.32); протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №* от **.**.2022 года (л.д.33-37); актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от **.**.2022 года (л.д.38-39); протоколом о взятии проб и образцов от **.**.2022 года (л.д.39-42); определением о назначении товароведческой (стоимостной) экспертизы от **.**.2022 года (л.д.49-53); заключением эксперта №* от **.**.2022 года (л.д.55-58).

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Нарушений действующего законодательства Российской Федерации в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на это должностным лицом, содержит все необходимые сведения необходимые для установления всех обстоятельств дела. Доказательства, содержащиеся в материалах дела, получены надлежащим образом.

На основании совокупности представленных материалов суд приходит к выводу о виновности ФИО1 (CernavskisG.) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в недеклариовании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 КоАП РФ.

При назначении наказания, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность ФИО1 (CernavskisG.), наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, к которым суд относит – признание ФИО1 (CernavskisG.) вины в совершении административного правонарушение, совершение им административного правонарушения в области таможенного дела впервые, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, а также учитывая позицию лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в части назначения наказания, суд полагает целесообразным применить к ФИО1 (CernavskisG.) административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушении, предусмотренное санкцией статьи 16.2 части 1 КоАП РФ.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае указанный вид наказания будет отвечать принципам разумности и справедливости, соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ФИО1 (CernavskisG.) от административной ответственности и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении ФИО1 (CernavskisG.) к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 16.2 ч. 1, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (CernavskisG.), **.**.**** года рождения, уроженца , гражданина Латвии (паспорт гражданина Республики Латвия №*, выдан **.**.**** года ), проживающего по адресу: , признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, а именно (согласно акта приема-передачи имущества на ответственное хранение от **.**.2022 года): «виниловые пластины с журналами, упакованные в индивидуальные картонные упаковки, которые уложены в картонные упаковки большего размера, уложенные в картонную коробку. Так же в картонной коробке находятся пустые упаковки из-под пластин. На упаковке имеются маркировки. Вес брутто – 31,9 кг., количество предметов в грузовых местах – 5 картонных коробок, в которых расположено 63 пластины.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар, находящийся на ответственном хранении на складе временного хранения ООО «Т», расположенном по адресу: , в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Псковской и Новгородской областях.

По вступлении постановления в законную силу:

- копию паспорта гражданина Республики Латвия ФИО1 (CernavskisG.) №*, выданного **.**.**** года , на 1-ом листе (л.д.30), копии свидетельств о регистрации транспортных средств №* и №* на 1-ом листе (л.д.31), изъятые **.**.2022 года в рамках дела об административном правонарушении №*, и находящиеся в материалах настоящего дела об административном правонарушении - хранить при материалах дела в течение всего срока хранения последнего.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко