Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное отделом административных расследований Хасанской таможни Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации в отношении:

гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего: заместителем начальника цеха ОАО «АСЗ»,имеющего заграничный паспорт 63 №, выданный 29.07.2008 УФМС 186,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

18 апреля 2013 года в пассажирском модуле МАПП Краскино на въездном направлении проводился таможенный контроль гражданина РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшего на таможенную территорию Таможенного союза из КНР. Пассажирскую таможенную декларацию гражданин РФ ФИО1 при прохождении таможенного контроля не предъявлял, на вопрос таможенного инспектора о наличии у него при себе, либо в сопровождаемом багаже товаров, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен либо ограничен, а также подлежащих обязательному письменному декларированию, ответил отрицательно.

При проведении таможенного осмотра с помощью рентгенаппарата в сопровождаемом багаже гражданина РФ ФИО1 было установлено наличие коробки, содержащей предмет, напоминавший шариковую авторучку с USВ-кабелем. При опросе, ФИО1 на вопрос имеются ли у него в сумке технические средства, ответил, что в его сумке находится ручка со встроенной видеокамерой. ФИО1 достал из своей сумки и предъявил таможенному инспектору картонную коробку, в которой находилась шариковая ручка со встроенной видеокамерой и USВ-кабелем. Так, как функции звуко- и видеозаписи, которыми оснащено выявленное устройство имеют скрытый характер, заместителем начальника ОСТП № Хасанского т/п ФИО3 был сделан вывод о том, что данное устройство предположительно является специальным техническим средством, предназначенным для негласного получения информации.

Согласно заключению эксперта УФСБ России по Амурской области от 06.05.2013 № исследуемое устройство соответствует функционально завершенному портативному цифровому видеорегистратору, встроенному в корпус шариковой авторучки. Видеорегистратор изготовлен промышленным способом. Изделие состоит из следующих основных элементов: фотовидеокамеры, акустического микрофона, аккумуляторной батареи, разъема типа пиш- USВ для зарядки аккумуляторной батареи и передачи данных, слота для установки карты памяти, а также корпуса, изготовленного в виде авторучки. В собранном виде устройство по внешнему виду соответствует шариковой авторучке, при этом функция авторучки как пишущего предмета сохранена, что скрывает прямое назначение видеорегистратора и является средством камуфлирования под предмет другого функционального назначения.

На основании исследований эксперт сделал вывод, что портативный цифровой видеорегистратор по функциональному назначению и конструктивным характеристикам приспособлен для негласного получения информации, по внешнему виду соответствует шариковой авторучке, что скрывает прямое назначение видеорегистратора, является средством камуфлирования под предмет другого функционального назначения и делает возможным получение и регистрацию акустической и визуальной информации негласно без использования каких-либо специальных технических условий и мероприятий по скрытному использованию изделий.

Таким образом, экспертом сделан вывод, что предоставленный на исследование портативный цифровой видеорегистратор встроенный в корпус шариковой авторучки относится к категории специальных технических средств предназначенных для негласного получения визуальной и акустической информации, по функциональной возможности и конструктивной приспособленности для негласного получения информации (наличие квалифицирующего признака - камуфлирование под предмет другого функционального назначения).

Согласно выводам эксперта Славянского филиала Приморской торгово-промышленной палаты ФИО4, в заключении серии 11 № от 16.07.2013 свободная рыночная стоимость представленного на исследование видеорегистратора, встроенного в корпус шариковой авторучки, предназначенного для негласного получения визуальной и акустической информации по состоянию на 18.04.2013 составляет сумму в размере 6000 рублей 00 коп.

Опрошенный в качестве лица, привлекаемого к административной ответственности, гражданин ФИО1 пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в <адрес>, КНР. В целях аудио-видео фиксации в салоне автомобиля ФИО1 приобрел видеорегистратор в виде шариковой ручки за 700 рублей. О том, что данный товар запрещен к ввозу на территорию Российской Федерации он не знал, информацию на информационных стендах читал, но не придал значения, так как считал, что можно провозить любые регистраторы.

В связи с дополнением, внесенным ФЗ от 30.12.2012 г. № 316 –ФЗ в ст. 16.2 КоАП РФ для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза.

ФИО1 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Представитель Хасанской таможни Дальневосточного таможенного управления ФТС РФ надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие по имеющимся материалам.

Изучив материалы дела, оценив письменные доказательства в порядке ст. 26.11 КоАП РФ суд приходит к следующим выводам:

В части 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

С объективной стороны правонарушение выражается в форме противоправного бездействия, т.е. невыполнении возложенной на декларанта Таможенным кодексом Таможенного Союза обязанности произвести декларирование товаров, подлежащих декларированию.

Признак противоправности включает в себя нарушение тех или иных правил, установленных компетентными органами законодательной и исполнительной власти и защищаемых мерами административной ответственности.

Согласно п. 1.4 приложения 2 к Соглашению о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском от ДД.ММ.ГГГГ, к товарам для личного пользования, запрещенным к ввозу на таможенную территорию таможенного союза и (или) вывозу с этой территории относятся специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза и вывоз с таможенной территории таможенного союза ограничен.

Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 г. N 134 "О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования" содержит раздел 2.17 «Специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации, ввоз которых на таможенную

территорию Таможенного союза и вывоз с таможенной территории Таможенного союза ограничен». Данный раздел содержит конкретный перечень специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, ввоз и вьюоз которых допускается только на основании разовой лицензии, выдаваемой уполномоченным органом государства-участника таможенного союза. К ним в частности относятся специальные технические средства для негласного визуального наблюдения и регистрации видеоинформации - видеокамеры, закамуфлированные под предметы другого функционального назначения, имеющие код ТН ВЭД ТС из подсубпозиции «8525 80».

Специальные технические средства для негласного визуального наблюдения и регистрации видеоинформации - видеокамеры, закамуфлированные под предметы другого функционального назначения, имеющие код ТН ВЭД ТС «8525 80» включены под номером 26 в «Список видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, ввоз и вывоз которых подлежат лицензированию» (утвержден постановлением Правительства РФ от 10 марта 2000 г. N214)

Пунктом 13 Положения о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 марта 2000 г. N 214 определено, что ввозимые в Российскую Федерацию (вывозимые из Российской Федерации) специальные технические средства подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации. Необходимым условием осуществления таможенного оформления и таможенного контроля специальных технических средств является наличие соответствующей лицензии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

В пункте 3 Примечания к Постановлению Правительства №214 от 10.03.2000 определено,
что номера пунктов Списка СТС соответствуют номерам пунктов перечня видов специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно — розыскной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июля 1996 г. №770.

При этом п. 3 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза и вывоза с таможенной территории таможенного союза специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012г. N134 "О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования" определено, что ввоз и вывоз специальных технических средств на территорию государств - участников таможенного союза физическими лицами не допускается.

Пунктом 1 ст. 179 ТК ТС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

Пунктом 3 ст. 179 ТК ТС установлено, что таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п. 2 ст. 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые физическим лицом любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

Согласно п. 1 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Согласно п. 19 Решения Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 года №287 "Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации" в пп. 3.4 п. 3 декларации декларант указывает о наличии у него товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения, установленные законодательством таможенного союза, путем проставления соответствующей отметки в рамках "да", "нет".

Факт недекларирования по установленной форме гражданином ФИО1 товара: портативного цифрового видеорегистратора, встроенного в корпус шариковой авторучки, относящегося к категории специальных технических средств предназначенных для негласного получения визуальной и акустической информации, установлен следующими письменными доказательствами:

- протоколом изъятия вещей и документов от 10.07.2013 года;

- протоколом опроса гражданина ФИО1 от 18.04.2013г.;

- заключением эксперта от 06.05.2013 года №;

- заключением эксперта серии 11 № от 16.07.2013 года;

- протоколом об административном правонарушении № от 08.08.2013г.;

- актом приема-передачи товаров на ответственное хранение от 10.07.2013 года.

Обстоятельства, совершения административного правонарушения гражданином ФИО1 по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, в судебном заседании установлены, вина его доказана.

Суд приходит к выводу, что собранные в материалах административного дела доказательства имеют прямую объективную связь с установленными по делу обстоятельствами, отвечают требованиям об их допустимости и относимости, нарушения норм КоАП РФ при их составлении и получении судом не установлено.

Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии со ст. ст. 28.3, 28.7 КоАП РФ.

Вина гражданина ФИО1 выражается в бездействии, недекларирование по установленной форме товара: видеорегистратора, встроенного в корпус шариковой авторучки, предназначенного для негласного получения визуальной и акустической информации, подлежащих таможенному декларированию.

Суд считает, что действия гражданина ФИО1 надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении вида и меры наказания суду необходимо учитывать характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность правонарушителя, в отношении гражданина ФИО1 суд не установил.

Порядок и сроки привлечения правонарушителя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, считает необходимым назначить гражданину ФИО1 наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.2 ст. 24.7 КоАП РФ состоящие из сумм, израсходованных на исследование вещественных доказательств – проведение товароведческой экспертизы, в размере 4 248,00 руб. надлежит отнести на счет федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 части 1 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Назначить гражданину КНР ФИО1 за совершенное правонарушение административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения – видеорегистратора, встроенного в корпус шариковой авторучки, предназначенного для негласного получения визуальной и акустической информации, находящегося в камере хранения Хасанской таможни.

Реализацию конфискованного предмета – видеорегистратора, встроенного в корпус шариковой авторучки, предназначенного для негласного получения визуальной и акустической информации, осуществлять в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Суммы от реализации конфискованных предметов перечислить на депозитный счет Хасанской таможни по следующим реквизитам:

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН №, КПП № банк получателя – ОПЕРУ – 1 Банка России, <...>, БИК № ОКАТО №, счет № №, КБК № Код таможни – №

Издержки по делу об административном правонарушении на проведение экспертизы в размере 4 248 (четыре тысячи двести сорок восемь) руб. отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья С.Ю. Волкова