Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Дуженко Л.В., рассмотрев дело в отношении перевозчика PE OSADCHYI S.M., *** / индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - ИП «ФИО1»), ***, о правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

PE OSADCHYI S.M. / ИП «ФИО1 сообщил таможенному органу недостоверные сведения весе брутто при убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза путем предоставления недействительных документов.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

16 октября 2021 года в 04 час.05 мин. по московскому времени на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав грузовых транспортных средств: седельный тягач марки «DAF» регистрационный номер ***, с полуприцепом марки «SCHMITZ» регистрационный номер ***, VIN: ***, следующие под управлением гражданина Украины П.В., трудоустроенного водителем у ИП ФИО1

Автотранспортное средство следовало из Украины в Словакию. Перевозчик товара: PE «OSADCHYI S.M».

При убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза представитель перевозчика PE «OSADCHYI S.M»/ ИП «ФИО1» в лице водителя гражданина Украины П.В., предоставил должностному лицу т/п МАПП Бурачки Псковской таможни следующие товаросопроводительные документы (далее – ТСД): CMR № 437444 от 07.10.2021г., инвойс №23182-21 от 07.10.2021г., отгрузочная ведомость №18085-21.

Согласно представленным ТСД в транспортном средстве регистрационные номера *** перемещается товар – «гофропродукция», код ТН ВЭД ЕАЭС 4819100000, в количестве 52 грузовых мест, общим весом брутто 11 033,67 кг.

В соответствии с профилем риска 17.10.2021 было принято решение о проведении 100% таможенного досмотра товаров и выдано поручение на досмотр №10209150/171021/002659.

В результате проведенного в соответствии со статьей 328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) таможенного досмотра (АТД №10209150/181021/002659), установлено, что в грузовом отделении транспортного средства регистрационные номера CA5497BO/A0549XO перемещается товар, наименование которого соответствует заявленному в ТСД, в количестве 52 товара, общий вес брутто товар с учетом картонных поддонов (вес которых составил 489 кг) 11 424 кг, что на 390, 33 кг больше, чем заявлено в ТСД (в ТСД 11 033, 67 кг).

Согласно АТД №10209150/181021/002659 грузовые места представляют собой картонные поддоны, на которых находятся картонные коробки с товаром. Картонные коробки вместе с поддонами обтянуты п/э прозрачной пленкой.

Согласно сведениям в ТСД вес брутто товара составляет 11 033, 67 кг, куда включен: вес гофроящиков, картонных поддонов 520 кг, лента п/пропиленовая весом 15,6 кг, гофрокартон упаковочный весом 156 кг, что являются упаковочным материалом. В АТД № 10209150/181021/002659 вес брутто товара с поддонами составил 11 424 кг, что на 390, 33 кг больше чем заявлено в ТСД (в ТСД 11 033,67 кг). В CMR указан вес брутто товара с учетом поддонов, упаковочного материла, следовательно, превышение по весу брутто товара составило 390,33 кг.

Какие-либо изменения или обоснованные оговорки в графу №18 (оговорки и замечания перевозчика) CMR в части несоответствия о весе брутто товара внесены не были.

21.10.2021, в соответствии с требованиями и в порядке ст. 27.10 КоАП РФ, по протоколу изъятия вещей и документов от 21.10.2021 изъяты:

Товар:

- гофроящики для упаковки обуви «№ 14Н ДН (H DN)», из 3-х слойного гофрокартона с бурым поверхностным слоем, с печатью, внутренние размеры 360*220*140 мм. Всего 1440шт. (15 пачек по 36 шт. в пачке, а также на одном картонном паллете – 5 коробок по 5 пачек в каждой коробке, а в пачке по 36 шт.). Пачки с гофроящиками стянуты белой упаковочной лентой.

- гофроящики для упаковки обуви «№ 14Н КР (H KR)», из 3-х слойного гофрокартона с бурым поверхностным слоем, с печатью, внутренние размеры 368*224*40 мм. Всего 760 шт. (на одном картонном паллете – 2 коробки по 10 пачек в каждой коробке, а в пачке по 38 шт.). Пачки с гофроящиками стянуты белой упаковочной лентой.

Всего 60 пачек, 2200 шт. (гофроящиков) общим фактическим весом брутто – 374 кг.

Вышеуказанный товар – предмет административного правонарушения, помещён на ответственное хранение на склад ООО «ТТ», расположенный по адресу: <адрес>, согласно акту приёма-передачи от 21.10.2021.

Таким образом, при осуществлении таможенного контроля выявлено, что перевозчиком нарушены требования, установленные ст.89, ст.92 ТК ЕАЭС относительно предоставления таможенному органу Российской Федерации достоверных сведений о весе брутто товаров.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель Псковской таможни протокол поддержал, просил назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно п.26 ч.1 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее-ТК ЕАЭС) перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза.

В соответствии с требованиями ст.89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС перевозчик сообщает таможенному органу в числе прочих сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании товаров, весе (брутто) товаров либо объеме товаров.

Данные сведения, согласно требованиям ст.80,89 ТК ЕАЭС, перевозчик сообщает путем представления таможенному органу следующих документов: международная транспортная накладная, имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары (инвойсы), транзитная декларация, декларация на товары.

Имеющийся у перевозчика пакет документов на транспортное средство и перевозимый именно в нем груз, должен соответствовать перечню документов, установленных пп.1 п.1 ст.89 ТК ЕАЭС, и, исходя из установленного правовыми актами и обычаями делового оборота порядка их заполнения и оформления, содержать сведения, подлежащие сообщению перевозчиком таможенному органу при убытии товаров и транспортных средств с таможенной территории.

В соответствии со ст.4 Конвенции о договоре международной перевозки грузов от 19.05.1956 (далее - КДПГ) договор перевозки устанавливается накладной. В силу п.1 ст.9 КДПГ накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком. В ст.6 КДПГ определен перечень сведений, которые должна содержать накладная, к числу которых относится число грузовых мест, вес груза (брутто) или выраженное, в других единицах измерения количество груза, приняты обозначения характера груза.

Заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Подпись перевозчика для контролирующих органов свидетельствует о соответствии фактически принятого к перевозке груза сведениям о нем, содержащимся в накладной.

Пунктом 3 ст.8 КДПГ предусмотрено право отправителя требовать проверки перевозчиком веса (брутто) груза, тем самым, признавая его право на проведение данной операции.

Статьей 8 КДПГ предусмотрены обязанности перевозчика при принятии груза, а именно: перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и размеров, внешнее состояние груза и его упаковка, если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность указанных записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

Данная обязанность не исключает возможности проверки перевозчиком также веса (брутто) товара, а при невозможности проверки веса (брутто) и маркировки товара – внесения в накладную соответствующих оговорок.

В случае если обоснованные оговорки перевозчиком в международную товарно-транспортную накладную (CMR) не вносились, имеющиеся в CMR штамп и подпись перевозчика подтверждают принятие им именно того груза, который указан в товаросопроводительных документах.

Таможенный кодекс ЕАЭС предоставляет перевозчику не право, а возлагает обязанность на последнего при международной перевозке сообщать таможенному органу в числе прочих сведения о наименовании товаров, их весе брутто и (или) объеме, количестве грузовых мест их маркировке независимо от течения обстоятельств организации перевозки.

Согласно ст.3 КДПГ перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

В соответствии с п.п. 25 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза, в том числе с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, является незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза.

Как следует из примечания 2 к ст.16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам и иные документы, не имеющие юридической силы.

Анализ товаросопроводительных документов показал, что какие-либо отметки о наличии обстоятельств, не дающих возможности водителю проверить товар на соответствие сведениям в СМR, в графе 18 отсутствуют.

В материалах дела имеется протокол опроса водителя перевозчика ИП ФИО1 – П.В.., согласно которому погрузка п/прицепа товаром была осуществлена на заводе г. Рубежное (Украина), где производится загруженный товар - гофропродукция. Принятие товара осуществлялось согласно проверки количества грузовых мест и наименования. Взвешивание состава транспортных средств на заводе и по пути следования к границе, не производил. Согласно имеющейся CMR какие-либо отметки в графу 18 CMR, не вносились. При таможенном досмотре он присутствовал, с результатами досмотра согласен. По поводу превышения веса ничего пояснить не смог, т.к. п/прицеп был уже загружен, он пересчитал количество грузовых мест, взвешивание не осуществлял.

ИП ФИО1 обязан был сообщить таможенному органу достоверные сведения о весе брутто товара путем представления товаросопроводительных документов и сведений, предусмотренных ст.89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в установленные сроки (ст.88 ТК ЕАЭС).

После принятия груза к перевозке ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, несет перевозчик. В соответствии с нормами международных нормативно-правовых актов для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки.

Установлено, что какие-либо отметки о наличии обстоятельств, не дающих возможности водителю проверить товар на соответствие сведениям в СМR, в графе 18 отсутствуют.

В данной ситуации водитель, при должной степени заботливости и осмотрительности, имел, кроме того, возможность внести обоснованные оговорки в CMR, свидетельствующие о том, что товар им фактически принят без проверки наименований и веса брутто товара. Не совершение подобных действий в свою очередь свидетельствует о не принятии всех зависящих и надлежащих мер для соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза. Из документов, имеющихся в деле, не усматривается наличия каких-либо препятствий в этом, учиненных перевозчику кем-либо.

Учитывая, что все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого юридического лица.

Таким образом, вина ИП ФИО1 установлена, так как в соответствии с нормами ч.2 ст.2.1 КоАП РФ у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению и заключается в невыполнении обязанностей ст.89 ТК ЕАЭС, предусматривающих предоставление достоверных сведений о наименовании и весе брутто товаров при убытии с таможенной территории ЕАЭС.

Кроме того, вина ИП ФИО1 подтверждается имеющимися материалами дела:

- товаросопроводительными документами: CMR № 437444 от 07.10.2021г., инвойс №23182-21 от 07.10.2021г., отгрузочная ведомость №18085-21;

- АТД № 10209050/181021/002659;

- протоколом опроса водителя П.В. 21.10.2021;

- протоколом изъятия вещей и документов от 21.10.2021;

- иными материалами дела.

Санкцией ч.3 ст.16.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

На основании базы данных АИС «Правоохрана – Административные правонарушения», ИП ФИО1 не привлекалось к административной ответственности.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего наказание, судом признается признание вины в совершении правонарушения.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств дела, наличием смягчающего и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

PE OSADCHYI S.M. // индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, а именно:

Всего 60 пачек, 2200 шт. (гофроящиков) общим фактическим весом брутто – 374 кг.

Возложить на таможенный орган – Псковскую таможню – обязанность передать конфискованное имущество МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях.

Издержек нет.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.В. Дуженко