Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Московкиной Г.В., <данные изъяты>, ИНН: 772765038340, ОГРНИП: 317774600360070,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 25/М 0086071 от 16 января 2019 года, 06 ноября 2018г. в ходе проведения проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности по <адрес> на основании распоряжения УВМ УМВД России по Брянской области от 06 ноября 2018г. № 159 установлено, что по указанному адресу гражданин Республики Узбекистан Т.Т., имея патент №... по профессии маляр, осуществлял трудовую деятельность в качестве кровельщика в нарушение п. 16 ст.13.3 ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ». По делу об административном правонарушении № 758 от 12 ноября 2018г. по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что ИП Московкина Г.В. допустила 06 ноября 2018г. к выполнению кровельных работ по <адрес> гражданина Республики Узбекистан Т.Т., имеющего патент №... по профессии маляр в качестве кровельщика в нарушение п.16 ст.13.3 ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ИП Московкина Г.В. не явилась, извещена надлежащим образом. Дело рассмотрено в ее отсутствие.

Защитник ИП Московкиной Г.В. – Московкин Л.П. в судебном заседании пояснил, что ИП Московкина Г.В. вину в совершении административного правонарушения признает, раскаивается в содеянном. Также пояснил, что им в интересах своей жены ИП Московкиной Г.В. для выполнения кровельных работ здания <адрес>, были привлечены иностранные граждане.

Выслушав участником процесса, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Частью 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности; разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п.4.2 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии с п.16 ст.13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент. В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 06 ноября 2018г. ИП Московкина Г.В. допустила к выполнению кровельных работ по <адрес> гражданина Республики Узбекистан Т.Т., имеющего патент №... по профессии маляр в качестве кровельщика, чем нарушила п.16 ст.13.3 ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Протоколом № 25/М 0086071 об административном правонарушении от 16 января 2019г., в котором изложены обстоятельства дела.

Рапортом ведущего специалиста- эксперта ОИК УМВД России по Брянской области К. от 06 ноября 2018г. о том, что в ходе мониторинга стало известно о возможном нарушении иностранными гражданами законодательства Российской Федерации в сфере миграции по <адрес>.

Распоряжением врио. начальника ОИК УВМ УМВД России по Брянской области Н. от 06 ноября 2018г. №159 принято решение о проведении внеплановой выездной проверки по <адрес>, сроком проведения с 06 ноября 2018г. по 14 ноября 2018г.

Актом проверки № 159 от 06 ноября 20018г. с фототаблицей, согласно которому по <адрес>, объект строительства магазина на территории авторынка, гражданин Республики Узбекистан Т.Т. по указанному адресу, имея патент по профессии «маляр» осуществляет трудовую деятельность в качестве кровельщика.

Копией паспорта на имя гражданина Республики Узбекистан Т.Т.

Патентом серии №... на имя гражданина Республики Узбекистан Т.Т. из которого следует, что ему выдан патент по профессии «маляр».

Объяснениями Т.Т. от 06 ноября 2018г., согласно которым 22 февраля 2018г. он въехал на территорию Российской Федерации с целью трудоустройства. 29 марта 2018г. получил патент серии №... по профессии маляр. 19 октября 2018г. он познакомился с Леонидом Петровичем, который предложил ему работу, а именно выполнить кровельные работы (осуществить производство кровельных работ) на здании магазина, расположенного на территории автомобильного рынка по <адрес>. 20 октября 2018г. вместе со своими земляками гражданами Республики Узбекистан прибыли на вышеуказанный строительный объект, где их встретил Леонид Петрович. Строительные инструменты они привезли с собой. Леонид Петрович показал какую работу необходимо сделать, а именно осуществить установку стропильной конструкции для устройства кровли магазина, предоставил строительные материалы: стропилы, гвозди, платит им 1000 руб. каждому в день. Леонид Петрович приезжает на указанный объект и контролирует их работу. 06 ноября 2018г. он вместе с Т.Э., М., осуществлял устройство стропильной системы, укладку гидроизоляционной пленки и прочие кровельные работы по вышеуказанному адресу. 30 октября 2018г. он уже привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, а именно осуществление трудовой деятельности по профессии не указанной в патенте.

Объяснениями Т.Э. от 06 ноября 2018г., согласно которым 09 мая 2018г. он въехал на территорию Российской Федерации с целью трудоустройства. 16 апреля 2018г. получил патент серии №... по профессии штукатур. 19 октября 2018г. он познакомился с Леонидом Петровичем, который предложил ему работу, а именно выполнить кровельные работы (осуществить производство кровельных работ) на здании магазина, расположенного на территории автомобильного рынка по <адрес>. 20 октября 2018г. вместе со своими земляками гражданами Республики Узбекистан прибыли на вышеуказанный строительный объект, где их встретил Леонид Петрович. Строительные инструменты они привезли с собой. Леонид Петрович показал какую работу необходимо сделать, а именно осуществить установку стропильной конструкции для устройства кровли магазина, предоставил строительные материалы: стропилы, гвозди, платит им 1000 руб.каждому в день. Леонид Петрович приезжает на указанный объект и контролирует их работу. 30 октября 2018г. он вместе с Т.Т., М. осуществлял устройство стропильной системы, укладку гидроизоляционной пленки и прочие кровельные работы по вышеуказанному адресу. 30 октября 2018г. он уже привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, а именно осуществление трудовой деятельности по профессии не указанной в патенте.

Объяснениями М. от 06 ноября 2018г., согласно которым 23 марта 2016г. он въехал на территорию Российской Федерации с целью трудоустройства. В 2016г. получил патент, срок действия которого закончился в апреле 2017г. 19 октября 2018г. он познакомился с Леонидом Петровичем, который предложил ему работу, а именно выполнить кровельные работы (осуществить производство кровельных работ) на здании магазина, расположенного на территории автомобильного рынка по <адрес>. 20 октября 2018г. вместе со своими земляками гражданами Республики Узбекистан прибыли на вышеуказанный строительный объект, где их встретил Леонид Петрович. Строительные инструменты они привезли с собой. Леонид Петрович показал какую работу необходимо сделать, а именно осуществить установку стропильной конструкции для устройства кровли магазина, предоставил строительные материалы: стропилы, гвозди, платит им 1000 руб.каждому в день. Леонид Петрович приезжает на указанный объект и контролирует их работу. 30 октября 2018г. он вместе с Т.Т., Т.Э. осуществлял устройство стропильной системы, укладку гидроизоляционной пленки и прочие кровельные работы по вышеуказанному адресу. 30 октября 2018г. он уже привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, а именно осуществление трудовой деятельности по профессии не указанной в патенте. В период с апреля 2017г. до настоящего времени за оформлением патента для работы на территории Брянской области не обращался.

Объяснениями Г. от 06 ноября 2018г., согласно которым он является гражданином Грузии. 06 ноября 2018г. он осуществлял трудовую деятельность в качестве кровельщика по <адрес> территория авторынка. Вместе с ним работали трое граждан Узбекистана на крыше в качестве кровельщиков.

Уведомлением Управления Росреестра по Брянской области об отсутствии в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимости, расположенный <адрес>.Сообщением ООО ТК «Автолайф» о том, что сведениями о собственнике земельного участка с кадастровым №..., №... не обладают.

Сообщением Управления по строительству и развитию территории г. Брянска от 28 ноября 2018г. о том, что разрешение на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства по <адрес> не выдавалось.

Объяснениями Ш. от 28 ноября 2018г., согласно которым он является индивидуальным предпринимателем по <адрес>, арендует помещение под магазин автозапчастей на основании договора аренды № 1 от 01.08.2017г. у ИП Московкиной Г.В. В октябре 2018г. на здании, в котором он арендует помещение под магазин осуществляли строительство второго этажа и кровли граждане азиатской внешности. Указанных граждан для выполнения работ по строительству второго этажа привлек собственник здания ИП Московкина Г.В.

Договором аренды нежилого помещения № 1 от 01 августа 2017г., заключенным между ИП Московкиной Г.В. и ИП Ш., предметом которого является аренда нежилого помещения общей площадью 40,2 кв.м., состоящее из отдельных помещений: торговый зал площадью 20 кв.м. по <адрес>

Объяснениями А.М. от 28 ноября 2018г., согласно которым он является индивидуальным предпринимателем, по <адрес> арендует помещение под магазин автозапчастей на основании договора аренды № 6 от 05.10.2017г. у ИП Московкиной. В октябре 2018г. на здании, в котором он арендует помещение под магазин осуществлялось строительство кровли, кто осуществлял строительство кровли ему неизвестно.

Договором аренды нежилого помещения № 6 от 05 октября 2017г., заключенным между ИП Московкиной Г.В. и ИП А.М., предметом которого является аренда нежилого помещения общей площадью 110 кв.м., состоящее из отдельных помещений: торговый зал площадью 10 кв.м. и подсобные помещения площадью 100 кв.м. по <адрес>

Объяснениями К.Е. от 04 декабря 2018г., согласно которым она представляет интересы А.А. является собственником по договору купли-продажи нежилого помещения, расположенного <адрес>. Данное помещение является смежным со зданием <адрес>, собственником которого является Московкина Г.В. С июня 2018г. Московкиной Г.В. начаты строительные работы по реконструкции здания <адрес>, в результате чего изменены параметры двух зданий по адресам <адрес> и <адрес>, возведен второй этаж частично над помещением А., произведена реконструкция и раздел нежилого помещения, площадь помещения А. уменьшилась примерно на 6 кв.м. По данному поводу неоднократно подавались заявления в администрацию города, полицию, прокуратуру. Московкиной Г.В. самовольно выполняется строительство, что влечет угрозу лиц, посещающих магазины, расположенные на первом этаже. На выполнение работ разрешение А. не получено.

Сообщением Брянской городской администрации от 16 августа 2018г. на обращение А., согласно которому по информации Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации от 01.08.2018г. № 29/03-9206 согласно сведениям ЕГРН, земельный участок площадью 806 кв.м. с кадастровым №... по адресу <адрес> видом разрешенного использования: для использования магазина №... «Хозтовары», а также нежилое здание с кадастровым №..., расположенное на указанном земельном участке, принадлежат на праве собственности Московкиной Г.В. Управлением по строительству и развитию территории г. Брянска не выдано разрешение на реконструкцию объекта, в связи с чем в адрес собственника объекта капитального строительства Московкиной Г.В. Брянской городской администрацией направлено обращение с требованием незамедлительно прекратить все работы на объекте до получения разрешительной документации.

Выпиской ЕГРН в отношении нежилого помещения, расположенного <адрес>, собственником которого является А.

Объяснениями С. от 11 декабря 2018г., согласно которым 01 сентября 2018г. между ИП Московкиной Г.В. и им был заключен договор подряда на общестроительные работы в виде ремонта здания <адрес>. Согласно договору, подрядчик обязуется произвести надстройку второго этажа, возвести крышу (кровельные работы), обеспечить организацию, производство и качество всех работ в соответствии с действующим законодательством. Самостоятельно осуществлять наем и подбор специалистов соответствующей квалификации и профессии, субподрядчиков, специальной техники и средств, строго выполнять требования техники безопасности. Все работы производились согласно договору подряда от 01 сентября 2018г. С 03 сентября 2018г. он начал подбор персонала, производил закупку персонала. Граждан Узбекистана он взял по рекомендации своих знакомых, которые ранее выполняли кровельные работы, трудовые договора с ними не заключали. Средства на закупку материалов и оплату труда рабочего персонала ему переводил Московкин Л.П. на расчетный счет, либо нарочно. После проверки законности пребывания иностранных граждан 06 ноября 2018г. по <адрес> граждане Республики Узбекистан к трудовой деятельности не привлекались, на данном объекте не пребывают.

Объяснениями Московкина Л.П. от 11 декабря 2018г., согласно которым его супруга Московкина Г.В. является индивидуальным предпринимателем с июня 2017г. С июля 2017г. является собственником здания, расположенного <адрес>. Потребителем электроэнергии является собственник здания, а именно Московкина Г.В. Она производит оплату всех квитанций, налогов. Осенью 2018г. на принадлежащем ИП Московкиной Г.В. зданию, расположенному по вышеуказанному адресу производились строительные работы (возведение второго этажа и кровли), а именно 01 сентября 2018г. между Московкиной Г.В. и С. заключен договор подряда на общестроительные работы в виде ремонта здания магазина по <адрес>. Согласно договору, подрядчик обязуется произвести надстройку второго этажа, возвести крышу (кровельные работы), обеспечить организацию, производство и качество всех работ в соответствии с действующим законодательством. Самостоятельно осуществлять наем и подбор специалистов соответствующей квалификации и профессии, субподрядчиков, специальной техники и средств, строго выполнять требования техники безопасности. Все расчеты производил Московкин Л.П., средства переводил на расчетный счет или нарочно подрядчику. О том, что строительные работы выполняют граждане Республики Узбекистан он не знал. Супруга также не знала, кто именно выполняет строительные работы.

Договором энергоснабжения № 6757/БГО от 25 сентября 2017г., заключенным между ООО «ТЭК-Энерго» и ИП Московкиной Г.В., предметом которого является поставка электрической энергии в здание, расположенное <адрес>.

Справкой начальника МИФНС № 10 России по Брянской области о том, что в ЕГРЮЛ по состоянию на 20 декабря 2018г. сведения о юридических лицах, зарегистрированных на территории Российской Федерации, в которых С. является учредителем, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, отсутствуют.

Справкой начальника МИФНС № 10 России по Брянской области о том, что С. не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Сообщением ГУ Отделение пенсионного фонда по Брянской области о том, что в региональной базе данных на застрахованное лицо С. за период с 01.01.2018г. по 12.12.2018г. нет сведений, составляющих пенсионные права.

Выпиской ЕГРИП в отношении ИП Московкиной Г.В.

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая в качестве допустимого доказательства по делу договор подряда от 01 сентября 2018г., заключенный между Московкиной Г.В. и С., предметом которого является общестроительные работы по ремонту здания магазина по <адрес>, судья приходит к следующему.

Из объяснений Т.Т., Т.Э., Т.М., М., Х. от 30 октября 2018г. следует, что они выполняли кровельные работы на крыше здании магазина, расположенного <адрес>, по поручению Леонида Петровича, который контролировал их работу, а также оплачивал работу. В ходе рассмотрения настоящего дела защитник ИП Московкиной Г.В. – Московкин Л.П. пояснил, что им в интересах своей жены ИП Московкиной Г.В. для выполнения кровельных работ здания <адрес>, были привлечены иностранные граждане. Таким образом, судья полагает, что представленный договор подряда от 01 сентября 2018г., заключенный между Московкиной Г.В. и С., является способом защиты с целью уклонения от административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Доводы о том, что договор подряда от 01 сентября 2018г., заключенный между Московкиной Г.В. и С., предметом которого является общестроительные работы по ремонту здания магазина <адрес>, заключен Московкиной Г.В. как физическим лицом и не связан с осуществлением предпринимательской деятельности подлежит отклонению, так как в ходе рассмотрения настоящего дела ИП Московкиной Г.В. не оспаривался тот факт, что здание магазина, расположенное <адрес>, принадлежит Московкиной Г.В., а также, что данное здание магазина Московина Г.В. сдает в аренду для использования коммерческой деятельности. Из договоров аренды помещений от 01 августа 2017г. и 05 октября 2017г., заключенных между ИП Московкиной Г.В. и ИП Ш., А.М., следует, что при заключении данных договоров Московкина Г.В. указана в качестве индивидуального предпринимателя. Таким образом, судья приходит к выводу о том, что Московкина Г.В. подлежит привлечению к ответственности за совершение указанного правонарушения как индивидуальный предприниматель.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ИП Московкиной Г.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность являются признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания ИП Московкиной Г.В. судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица.

Указанную совокупность обстоятельств судья признает исключительной и считает возможным назначить административное наказание, руководствуясь ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП Московкину Г.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание с учетом ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Брянской области, УМВД России по Брянской области.

УИН 18891329991205421178

ИНН 3234016700, КПП 325701001, ОКТМО 15701000,

р/с 40101810300000010008, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области,

л/с 04271443580

БИК 041501001,

КБК 19211640000016025140,

Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ

В соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение 10 суток.

Судья М.В. Рассказова