Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Минераловодского городского суда Ставропольского края дело об административном, в отношении: ИП ............................, ОГРНИП .............., привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

.............. заместитель начальника отдела государственного авиационного надзора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО6 составлен протокол ..............-ПР об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.4 в отношении ИП ФИО1

.............. протокол по делу об административном правонарушении ..............-ПР от .............. вместе с материалами поступил в Минераловодский городской для рассмотрения по существу.

Из представленного протокола и материалов дела следует, что .............. над объектом Филиала .............. расположенном по адресу: .............. пролетал беспилотный летательный аппарат (квадрокоптер) марки .............. и осуществлял фотосъемку. Над объектом .............. установлена беспилотная запретная зона. Филиал входит в Ростовскую зону ЕС ОрВД, номер зоны URP 124. Полет летательного аппарата над указанным объектом с Филиалом ПАО «РусГидро»- «Карачаево-Черкесский филиал» не согласовывался. Владельцем указанного беспилотного воздушного судна является ИП ФИО1. .............. указанное беспилотное воздушное судно поставлено ИП ФИО3 на учет в Федеральном агентстве воздушного транспорта, учетный номер у000690, серийный ..............DFCE001N843, максимальная взлетная масса 0,907 кг.

Данные обстоятельства послужили поводом к возбуждению в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении по признакам ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ИП ФИО4, в судебном заседании виновным себя не признал, в содеянном не раскаялся, пояснив о том, что над объектом Филиала ПАО «РусГидро»-«Карачаево- Черкесский филиал», «Зеленчукская ГЭС-ГАЭС» не осуществлял полет своего летательного аппарата (квадрокоптера). Поскольку увлекается фотосъемкой, решил сфотографировать понравившийся ему объект, поэтому полет осуществлялся возле объекта. Основным видом деятельности является разработка компьютерного программного обеспечения. Также подтвердил, что указанные фото разместил в социальной сети Инстаграм на своей странице Alexey Karlsson – Personal Blog в сети «Интеренет».

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст. 11.4 КоАП РФ нарушение пользователем воздушного пространства федеральных правил использования воздушного пространства, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Порядок использования воздушного пространства Российской Федерации, в том числе и беспилотными воздушными судами (далее - ВВС), установлен Федеральными правилами использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ............................ (далее-ФАП-138).

Полёты ВВС отнесены к деятельности по использованию воздушного пространства. Физические или юридические лица, планирующие осуществлять запуски ВВС, должны знать и выполнять правила и процедуры, установленные воздушным законодательством Российской Федерации в сфере использования воздушного пространства.

Как усматривается из материалов дела, .............. над объектом Филиала .............. пролетал беспилотный летательный аппарат (квадрокоптер) марки DJL .............. и осуществлял фотосъемку. Над объектом .............. установлена беспилотная запретная зона. Филиал входит в Ростовскую зону ЕС ОрВД, номер зоны URP 124. Полет летательного аппарата над указанным объектом с .............. не согласовывался. Владельцем указанного беспилотного воздушного судна является ИП ФИО1. .............. указанное беспилотное воздушное судно поставлено ИП ФИО3 на учет в Федеральном агентстве воздушного транспорта, учетный номер у000690, серийный .............., максимальная взлетная масса ..............

В соответствии с п. 52 ФАП-138 использование воздушного пространства беспилотным воздушным судном в воздушном пространстве классов А, С и G осуществляется на основании плана полета воздушного судна и разрешения на использование воздушного пространства. Использование воздушного пространства беспилотным воздушным судном осуществляется посредством установления временного и местного режимов, а также кратковременных ограничений в интересах пользователей воздушного пространства, организующих полеты беспилотных воздушных судов.

Согласно п. 52.1 положения пункта 52 настоящих Правил не применяются в случае выполнения визуальных полетов беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой до 30 кг, осуществляемых в пределах прямой видимости в светлое время суток на высотах менее 150 метров от земной или водной поверхности:

а) вне диспетчерских зон аэродромов гражданской авиации, районов аэродромов (вертодромов) государственной и экспериментальной авиации, запретных зон, зон ограничения полетов, специальных зон, воздушного пространства над местами проведения публичных мероприятий, официальных спортивных соревнований, а также охранных мероприятий, проводимых в соответствии с Федеральным законом "О государственной охране";

Разрешительный порядок использования воздушного пространства предусматривает направление в оперативные органы (центры) Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (далее - ЕС ОрВД) представленного плана полёта воздушного судна (ВВС), а также получение разрешения центра ЕС ОрВД на использование воздушного пространства.

Представления на установление временного и местного режимов подаются пользователями воздушного пространства в соответствии с Инструкцией по разработке, установлению, введению и снятию временного и местного режимов, а также кратковременных ограничений, утвержденной приказом Минтранса России от 27.06.2011 № 171.

Планирование и координирование использования воздушного пространства в осуществляется центрами ЕС ОрВД в соответствии с федеральными авиационными правилами «Организация планирования использования воздушного пространства Российской Федерации», утвержденными приказом Минтранса России от 16.01.2012 №6.

При необходимости использования воздушного пространства БВС над населенным пунктом пользователю воздушного пространства (гражданину - владельцу БВС) в соответствии с пунктом 49 ФАП-138 дополнительно необходимо получить разрешение органа местного самоуправления такого населенного пункта.

Направление представленного плана полёта воздушного судна (БВС) в центры ЕС ОрВД осуществляется пользователем воздушного пространства (гражданином - владельцем БВС) в соответствии с Табелем сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации, утвержденным приказом Минтранса России от 24.01.2013 № 13 (далее - Табель сообщений). Пунктом 9 Табеля сообщений предусмотрена возможность представления планов полётов в центры ЕС ОрВД по телефону (факсу). Кроме того, контактная информация, необходимая для направления плана полёта воздушного судна (БВС), размещена на информационно¬телекоммуникационных ресурсах в сети «Интернет» www.ivprf.ru и http://gkovd.ru/servisy/.Приказом Министерства транспорта РФ от 17.12.2018 № 451 в Ростовской зоне Единой системы организации воздушного движения установлена запретная зона URP 124 с окружностью радиусом 3 км.

Почтовые адреса, телефоны, частоты радиосвязи авиационного диапазона лиц, наделенных полномочиями по выдаче разрешений на использование воздушного пространства запретных зон и зон ограничения полётов опубликованы на официальном сайте Федерального агентства воздушного транспорта в сети Интернет по адресам: http://www.favt.ru/dejatelnost-organizacija-ispolzovanija-vozdushnogo- prostranstva-informacija/?id=4355 и http://www.favt.ru/dejatelnost-organizacija- ispolzovanija-vozdushnogo-prostranstva-informacija/?id=4354

Согласно пункту 40 ФАП-138, при необходимости использования воздушного пространства запретных зон и зон ограничения полётов, пользователи воздушного пространства (граждане - владельцы БВС) обязаны получить разрешение лиц, в интересах которых установлены такие зоны. Почтовые адреса, телефоны, частоты радиосвязи авиационного диапазона лиц, наделенных полномочиями по выдаче таких разрешений опубликованы на официальном сайте Федерального агентства воздушного транспорта в сети Интернет.

В соответствии с разделом VI «Общие правила выполнения авиационных работ» Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полётов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденных приказом Минтранса России от 31.07.2009 № 128, проведение фото- и киносъемки и других способов дистанционного зондирования земли с борта воздушного судна, в том числе и БВС, относится к авиационным работам. Физические (юридические) лица, выполняющие авиационные работы, должны соответствовать сертификационным требованиям, установленным Федеральным авиационным правилам «Требования к проведению обязательной сертификации физических лиц, юридических лиц, выполняющих авиационные работы, порядок проведения сертификации», утвержденным приказом Минтранса России от 23.12.2009 № 249.

Физическое или юридическое лицо, планирующее осуществлять запуски БВС, должно знать и выполнять правила и процедуры, установленные воздушным законодательством Российской Федерации в сфере использования воздушного пространства.

Воздушное пространство в месте запуска, указанного воздушного судна относится к диспетчерской зоне Минераловодского центра ОрВД. В случаях необходимости осуществления деятельности по использованию воздушного пространства диспетчерской зоны аэродрома требуется разрешение соответствующих органов управления воздушным движением (управления полетами).

Заявки, план полета в запретной зоне URP 124 ИП ФИО1 в органы Единой системы организации воздушного движения не подавал, разрешение на использование воздушного пространства не запрашивал и не получал, использование беспилотного воздушного судна в запретной зоне с Филиалом ПАО «РусГидро»-«Карачаево-Черкесский филиал» не согласовывался.

Суд, выслушав объяснения ИП ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что виновность ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной и полностью доказана.

Доказательствами совершения административного правонарушения являются:

- протокол об административном правонарушении ..............-ПР от ..............;

- заявление ФИО5;

- поручение Южной транспортной прокуратуры от .............., ответ РусГидро КЧР на поручение;

- скрин- фото из в социальной сети Инстаграм страницы .............. в сети «Интеренет», где имеется запись под фото: «.............. Величественное инженерное сооружение, обеспечивающее тысячи домов электричество».

- запросами МТУ Ространснадзора по СКФО в ЛУ МВД России на транспорте, Минераловодский центр филиала «Аэронавигация Юга» ФГУП « Госкорпарация по ОрВд», УФСБ России по КЧР и ответами из указанных учреждений;

- уведомление о постановке на учет беспилотного воздушного судна;

- объяснение ФИО1 от ..............;

- информация по нарушению беспилотной запретной зоны;

- приказ .............. от .............. об установлении запретных зон, согласно которому под .............. имеется запретная зона URP 124;

- выписка из ЕГРИП, из которой следует, что основной вид деятельности ИП ФИО1 – разработка компьютерного программного обеспечения ( 62.01).

Проанализировав и оценив исследование доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО1 вступая в правоотношения, регулируемые законодательством Российской Федерации, должен был не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из законодательства Российской Федерации, но и в силу своих полномочий, как владелец беспилотного воздушного судна, был обязан обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Таким образом, суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 11.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение пользователем воздушного пространства федеральных правил использования воздушного пространства, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, что соответствует требованиям ст. 28.3 КоАП РФ, и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию и порядку составления, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены.

Суд, приходит к выводу о том, что ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является установленной и полностью доказана.

С учетом исследованных доказательств действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 11.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.4 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания ИП ФИО1, суд в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, который согласно сведениям ЕГРП от .............., входит в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, который вину в совершении административного правонарушения не признал и не раскаялся, в связи с чем, отсутствуют обстоятельств смягчающие административную ответственность, согласно справке от .............. ИАС «Безопасность полетов» МТУ Ростраснадзора по СКФО к административной ответственности за нарушение воздушного законодательства РФ не привлекался, в связи с чем, отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, суд приходит к выводу о том, что цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении ИП ФИО1 наказания с учетом ст. 2.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Кроме того, назначенное административное наказание в виде административного штрафа не подлежит снижению на основании части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ссылок на какие-либо доказательства, свидетельствующие о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 11.4 названного Кодекса, заявителем не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.5, ч.1 ст. 12.24,
ст. ст. 29.10, 29.11, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Оплату административного штрафа необходимо производить по реквизитам: ..............

Копию постановления направить начальнику МТУ Ространснадзор по СКФО и стороне для сведения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в ..............вой суд через Минераловодский городской суд в течение 10 суток со дня получения.

Судья Е.С. Шаманова