Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ломановым Е.М., с участием представителя Псковской таможни ФИО1, выступающей по доверенности №* от **.**.**** года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «ТРАНСМЕТ-ГРУПП» (ОГРН №*, ИНН №*, КПП №*, дата регистрации **.**.**** года) ФИО2, **.**.**** года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекаемого к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

**.**.2020 года должностным лицом Псковской таможни в отношении директора ООО «ТРАНСМЕТ-ГРУПП» (ОГРН №*, ИНН №*, КПП №*, дата регистрации **.**.**** года) ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в несоблюдении установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

Определением от **.**.2020 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

Директор ООО «ТРАНСМЕТ-ГРУПП» ФИО2, при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении либо о рассмотрении дела без его участия не заявил.

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала. Просила признать директора ООО «ТРАНСМЕТ-ГРУПП» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 16.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Характеризуя состав административного правонарушения, следует отметить, что объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, является нарушение порядка и условий перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Евразийского экономического союза, либо в Российскую Федерацию.

Объективную сторону указанного административного правонарушения образует действие или бездействие лица, выразившееся в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию и (или) вывоз товаров с нее.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, является лицо, на которое таможенным законодательством возложена обязанность соблюдения установленных запретов и ограничений. Таким лицом является декларант, за исключением случаев, установленных законодательством.

Как следует из материалов дела, **.**.2020 года в ** часов ** минут в ОТО и ТК №* Псковского таможенного поста Псковской таможни, расположенный по адресу: <адрес>, декларантом ООО «ТРАНСМЕТ-ГРУПП», директором которого является ФИО2, к таможенному оформлению была подана таможенная декларация на товары с применением электронной формы декларирования, которая была зарегистрирована в ** часов ** минут за номером №*.

В соответствии с декларацией №* под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ИМ40) были заявлены товары 8 товарных позиций, общей таможенной стоимостью 5406800,00 рублей, в том числе на товар №8 - «Калибровочная (тестовая) жидкость на минеральной основе, содержащая 97,6% минерального масла (основной компонент) и ароматические вещества. Предназначена в качестве смазочного масла для стендовой регулировки дизельной топливной аппаратуры. Упаковано в канистры по 20 л.: производитель: <данные изъяты>, товарный знак: <данные изъяты>, марка: <данные изъяты>, артикул: ОТСУТСТВУЕТ, модель: <данные изъяты>, количество: 104 ШТ, код товара ТН ВЭД ЕАЭС 2710199800, страна происхождения Германия, таможенная стоимость 244400 рублей, вес нетто - 1846.9 кг, вес брутто - 1848 кг.

Согласно товаросопроводительным документам и декларации на товары отправитель товара: OU "D", Эстония, <адрес>; получатель и декларант товара ООО «ТРАНСМЕТ-ГРУПП», <адрес>, ИНН №*.

Товары, заявленные в декларации на товары, соответствовали представленным в декларации на товары формализованным в электронном виде товаросопроводительным документам: CMR №* от **.**.2020 года, инвойс №* от **.**.2020 года.

Декларантом ООО «ТРАНСМЕТ-ГРУПП» при таможенном декларировании вышеуказанного товара был предоставлен документ об оценке (подтверждении) соответствия - декларация о соответствии, зарегистрированная и выданная на соответствие продукции требованиям ТР ТС 030/2012, реквизиты которого указаны в графе 44 ДТ: ЕАЭС №* от **.**.2018 года, сроком действия по **.**.2021 года.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно п.п. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под запретами и ограничениями понимаются применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с п. 3 ст. 2 ТК ЕАЭС под ввозом товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

К запретам и ограничениям в соответствии с п. 3 ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 года относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 года № 294 утверждено Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза (далее – Положение).

Согласно подпункту «в» пункта 2 Положения, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Согласно пункта 1 статьи 29 Федерального закона № 184-ФЗ от 06.10.1999 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствий или сертификат соответствия либо документы об их-признании в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона.

Товар № 8 - «Калибровочная (тестовая) жидкость на минеральной основе, содержащая 97,6% минерального масла (основной компонент) и ароматические вещества. Предназначена в качестве смазочного масла для стендовой регулировки дизельной топливной аппаратуры» (классификационный код 2710 19 980 0 ТН ВЭД ЕАЭС) включен в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям», утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.07.2012 года № 59.

В соответствии со статьей 3 Технического Регламента Таможенного союза (далее - ТР ТС 030/2012), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.07.2012 года № 59, продукция, выпускаемая в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется (пункт 3.1). Допускается выпуск в обращение и обращение продукции, соответствие которой подтверждено требованиям настоящего технического регламента (пункт 3.2). Каждая партия смазочных материалов, масел и специальных жидкостей, выпускаемая в обращение и (или) находящаяся в обращении, должна сопровождаться паспортом качества продукции (пункт 3.4). Продукция должна иметь паспорт безопасности химической продукции (далее - паспорт безопасности) (пункт 3.5). Паспорт качества и паспорт безопасности выполняются на русском языке и/или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данная продукция будет реализовываться (пункт 3.7).

Согласно пункту 4.2 статьи 4 ТР ТС 030/2012 упакованная продукция должна быть маркирована.

При этом, пунктом 4.4 статьи 4 ТР ТС 030/2012 закреплено, что маркировка должна быть изложена на официальном и государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данная продукция реализуется потребителю, при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза, за исключением наименования изготовителя и наименования изделия, а также другого текста, входящего в зарегистрированный товарный знак. Дополнительное использование иностранных языков допускается при условии полной идентичности содержания с текстом.

Согласно материалам дела, в ходе таможенного досмотра (АТД №* от **.**.2020 года) было установлено несоответствие маркировки требованиям ТР ТС 030/2012, а именно – на товаре №8 отсутствовали сведения на русском языке, в связи с чем, представленный декларантом документ о соответствии продукции установленным требованиям при таможенном декларировании был признан не применимым для целей подтверждения товара №8 соответствующим требованиям ТР ТС 030/2012.

Таким образом, в ходе таможенного досмотра было установлено, что при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза указанного выше товара со стороны декларанта ООО «ТРАНСМЕТ-ГРУПП» не были соблюдены требования, установленные ТР ТС 030/2012, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.07.2012 года № 59, что относится к соблюдению запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, установленных решениями Евразийской экономической комиссии и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Учитывая, что в ходе таможенного контроля были установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ, **.**.2020 года в отношении декларанта ООО «ТРАНСМЕТ-ГРУПП» было возбуждено дело об административном правонарушении №*.

**.**.2020 года Псковской таможней в отношении декларанта ООО «ТРАНСМЕТ-ГРУПП» по вышеуказанному факту был составлен протокол об административном правонарушении №*.

**.**.2020 года постановлением Псковского городского суда Псковской области ООО «ТРАНСМЕТ-ГРУПП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и назначено наказание в виде конфискации товара, изъятого в качестве предмета административного правонарушения.

Решением Псковского областного суда от **.**.2020 года постановление Псковского городского суда Псковской области от **.**.2020 года изменено в части наказания на штраф в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Как следует из материалов дела, декларация на товары №* от **.**.2020 года к таможенному оформлению и контролю представлена директором ООО «ТРАНСМЕТ-ГРУПП», являющегося в данном случае декларантом и получателем товара, ФИО2

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащей сведения о юридическом лице ООО «ТРАНСМЕТ-ГРУПП» (ИНН №*), ФИО2 занимает должность директора указанной организации с **.**.**** года, то есть с момента государственной регистрации юридического лица.

В соответствии с пунктами 12.12, 12.16 Устава ООО «ТРАНСМЕТ-ГРУПП», директор указанного Общества, являющийся единоличным исполнительным органом Общества, осуществляет руководство текущей деятельностью Общества, без доверенности действует от имени Общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки, выдает доверенности на право представительства от имени Общества, издает приказы по оперативным вопросам деятельности Общества, то есть выполняет в ООО «ТРАНСМЕТ-ГРУПП» организационно-распорядительные функции.

Таким образом, директор ООО «ТРАНСМЕТ-ГРУПП» ФИО2, будучи руководителем данного Общества, является ответственным лицом за совершаемые Обществом действия, в связи с чем является надлежащим субъектом административной ответственности.

Соблюдение запретов и ограничений контролируется как на этапе пересечения таможенной границы, так и при помещении товаров под таможенные процедуры.

Согласно действующему таможенному законодательству маркировку товара можно произвести до его ввоза на территорию таможенного союза, либо после ввоза путем помещения товара под процедуру таможенного склада. На территории Евразийского экономического союза в рамках иных процедур возможность по осуществлению маркировки товара законодательством не предусмотрена.

Таким образом, на изделии, этикетке, прикрепляемой к изделию, или товарном ярлыке, упаковке изделия, упаковке группы изделий или листке-вкладыше к продукции маркировка, соответствующая требованиям ТР ТС 030/2012, должны быть нанесены непосредственно при ввозе на территорию Таможенного союза и его таможенном декларировании, с целью идентификации продукции представленным документам, подтверждающим соблюдение запретов и ограничений, в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

Вместе с тем, как установлено в ходе рассмотрения дела, директор ООО «ТРАНСМЕТ-ГРУПП» ФИО2, имея возможность соблюсти требования таможенного законодательства, порядок декларирования и таможенного оформления товаров, и обладая возможностью выполнить норму, за нарушение которой ст. 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не принял должных мер по соблюдению установленных запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза. Данные обстоятельства подтверждаются тем, что при заключении договора и до поставки товара на территорию Евразийского экономического союза ООО «ТРАНСМЕТ-ГРУПП» не было предпринято каких-либо мер по проверке соответствия маркировки установленным требованиям.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях директора ООО «ТРАНСМЕТ-ГРУПП» ФИО2 признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ, в связи с чем последний подлежит привлечению к административной ответственности.

Вина директора ООО «ТРАНСМЕТ-ГРУПП» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, полностью подтверждается следующими доказательствами: выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от **.**.2020 года, содержащей сведения о юридическом лице ООО «ТРАНСМЕТ-ГРУПП» (л.д.11-15); копией определения о возбуждении в отношении декларанта ООО «ТРАНСМЕТ-ГРУПП» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, и проведении административного расследования от **.**.2020 года (л.д.16-24); копией декларации на товары №* от **.**.2020 года (л.д.25-32); копией CMR №* от **.**.2020 года (л.д.33); копией инвойс №* от **.**.2020 года (л.д.34); копией декларации о соответствии ЕАЭС №* от **.**.2018 года (л.д.35); копией акта таможенного досмотра №* от **.**.2020 года (л.д.36-45); копией протокола №* от **.**.2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, составленного в отношении декларанта ООО «ТРАНСМЕТ-ГРУПП» (л.д.46-54); копией постановления Псковского городского суда Псковской области от **.**.2020 года о привлечении ООО «ТРАНСМЕТ-ГРУПП» к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ (л.д.55-56, 75-78); копиями Протокола №* Общего собрания участников ООО «ТРАНСМЕТ-ГРУПП» от **.**.**** года и паспорта ФИО2 (л.д.57, 58-60); копией распечатки ЦРСВЭД (л.д.61); копией устава ООО «ТРАНСМЕТ-ГРУПП» от **.**.**** года (л.д.62-74); копией решения Псковского областного суда от **.**.2020 года (л.д.79-84).

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцененных судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

В соответствии со ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении наказания, суд, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности ФИО2, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, к которым суд относит совершение директором ООО «ТРАНСМЕТ-ГРУПП» административного правонарушения в области таможенного дела впервые, и, руководствуясь основной целью административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений, считает целесообразным применить к директору ООО «ТРАНСМЕТ-ГРУПП» ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 16.3 КоАП РФ.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 16.3, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Директора ООО «ТРАНСМЕТ-ГРУПП» (ОГРН №*, ИНН №*, КПП №*, дата регистрации **.**.**** года) ФИО2, **.**.**** года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Уведомить директора ООО «ТРАНСМЕТ-ГРУПП» ФИО2 о реквизитах оплаты штрафа: Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701, БИК: №*, Получатель: ИНН №* КПП №* Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), Счет получателя: №*, КБК: №*, ОКТМО: №*, Код таможни: №*, УИН №*, Поле «Назначение платежа»: Оплата штрафа по постановлению об АП № 5-2486/2020. В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа. В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: {VO70010}.

Разъяснить директору ООО «ТРАНСМЕТ-ГРУПП» ФИО2, что в соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Предложить директору ООО «ТРАНСМЕТ-ГРУПП» ФИО2 предоставить квитанцию об уплате штрафа в Псковский городской суд Псковской области (каб. №*).

Разъяснить директору ООО «ТРАНСМЕТ-ГРУПП» ФИО2, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко