Гражданский кодекс часть 1

представителя Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области (Кузбассобрнадзор) ФИО2, представившего доверенность № 3861/08-02 от 31 октября 2016 года

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20КоАП РФ, в отношении Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Студии парикмахерского искусства «Галатея Люкс», юридический адрес: <адрес>, место осуществления деятельности: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

НОУ ДПО СПИ «Галатея Люкс» допущено нарушение законодательства в сфере осуществления образовательной деятельности с грубым нарушением лицензионных требований при следующих обстоятельствах:

<дата>. на основании ежегодного плана проведения плановых проверок государственной службой по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области, согласованного с Прокуратурой Кемеровской области, в соответствии с приказом Кузбассобрнадзора от <дата>№ была проведена плановая выездная проверка в отношении Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Студии парикмахерского искусства «Галатея Люкс» по адресу: <адрес>.

Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Студия парикмахерского искусства «Галатея Люкс» является некоммерческой организацией, осуществляющей образовательную деятельность на основании бессрочной лицензии на осуществление образовательной деятельности серии 42 Л01 № регистрационный №, предоставленной Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования <адрес><дата>.

В ходе проведения плановой выездной проверки Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Студии парикмахерского искусства «Галатея Люкс» обнаружены нарушения обязательных требований, зафиксированные в акте проверки от <дата>.

1). В соответствии с требованиями подпункта «в» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательное деятельности является наличие условий для охраны здоровья обучающихся в соответствии со статьями 37 и 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

При проведении проверки не была представлена информация о выполнении Негосударственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования Студией парикмахерского искусства «Галатея Люкс» требований статьи 41 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации», посвящённой охране здоровья обучающихся, в части:

- обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность;

- профилактики несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Следовательно, в нарушение требований подпункта «в» пункта 6 Положения о лидировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013г. №966 «О лицензировании образовательной деятельности», Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Студия парикмахерского искусства «Галатея Люкс» не располагает (в полной мере) условиями для охраны здоровья обучающихся в соответствии со статьёй 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и не соответствует лицензионным требованиям, предъявляемым к лицензиату подпунктом «в» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

2). В соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие разработанных и утверждённых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ.

В нарушение требований подпункта «г» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», в Негосударственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования Студии парикмахерского искусства «Галатея Люкс» отсутствует разработанная и утверждённая данной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательная программа профессионального обучения «Парикмахер».

При проведении проверки были представлены только учебный план профессиональной подготовки по специальности «Парикмахер» (утверждённый директором Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Студии парикмахерского искусства «Галатея Люкс» ФИО1) и тематический план производственного обучения (не утверждённый директором Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Студии парикмахерского искусства «Галатея Люкс» ФИО1), при этом согласно пункту 9 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная программа наряду с учебно-тематическим (учебным) планом включает в себя также:

календарный учебный график;

рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов,

оценочные и методические материалы.

Факт реализации Негосударственным образовательным учреждением дополните профессионального образования Студией парикмахерского искусства «Галатея Люкс» образовательной программы профессионального обучения «Парикмахер» подтверждается учебной документацией (журналом учёта теоретического обучения группы №

(отделение очное, профессия парикмахер, курс (год) обучения 2016 г.), журналом учёта производственного обучения группы № (отделение очное, профессия парикмахер) за 2016/2017 учебный год).

Письменная информация о том, что образовательная программа профессиональная программа «Парикмахер», соответствующая требованиям пункта 9 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», отсутствует, предоставлена директором Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Студии парикмахерского искусства «Галатея Люкс» ФИО1 при проведении проверки (письменные пояснения директора Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Студии парикмахерского искусства «Галатея Люкс» ФИО1 от <дата>.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионных требований предусмотренных, в том числе и подпунктами «в», «г» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

Нарушены: подпункты «в», «г» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности». За совершение указанного правонарушения предусмотрено привлечение нарушителя к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении административного материала директор Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Студии парикмахерского искусства «Галатея Люкс» ФИО1 суду пояснила, что все образовательные программы у нее в наличии имелись, просто проверка производилась очень поспешно и она сильно растерялась, смогла представить документы только в судебное заседание.

Специалист отдела лицензирования и лицензионного контроля Государственной службы по надзору в сфере образования Кемеровской области ФИО2 суду пояснил, что протокол в отношении Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Студии парикмахерского искусства «Галатея Люкс» был составлен в виду выявленных грубых нарушений лицензионных требований при осуществлении НОУ ДПО СПИ «Галатея Люкс» образовательной деятельности, представленные ФИО1 в судебное заседание документы не в полной мере отвечают действующим требованиям образовательного законодательства.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Нарушение ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.91 Федерального закона от 29.12.2012 №273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности; соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются, в том числе, образовательные организации.

Пунктом 18 статьи 2 указанного Закона установлено, что образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В силу положений пункта 40 части 1 статьи 12 Федерального закона №99-ФЗ от 04 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

При рассмотрении дела установлено, что НОУ ДПО СПИ «Галатея Люкс» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии № от 11.03.2015г., выданной Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области (л.д.14-16).

Пунктом 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №966 от 28 октября 2013года определены лицензионные требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, в том числе:

в) наличие условий для охраны здоровья обучающихся в соответствии со статьями 37 и 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";

г) наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Пунктом 9 вышеуказанного Положения определен перечень грубых нарушений лицензионных требований и условий, к которым относится нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6.

При проведении выездной проверки НОУ ДПО СПИ «Галатея Люкс» не была предоставлена информация в части обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактики несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Кроме того не была представлена разработанная и утвержденная данной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательная программа профессионального обучения «Парикмахер».

Таким образом, НОУ ДПО СПИ «Галатея Люкс» осуществляет образовательную деятельность с грубым нарушением лицензионных требований и условий, которые выразились в нарушении п.п. «в», «г» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №966 от 28 октября 2013года.

Данный факт подтверждается актом проверки НОУ ДПО СПИ «Галатея Люкс» от 05.10.2016г., протоколом об административном правонарушении от 05.10.2016г. в отношении НОУ ДПО СПИ «Галатея Люкс», материалами учебной документации НОУ ДПО СПИ «Галатея Люкс».

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, являются допустимыми доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина доказана и нашла свое подтверждение, поскольку привлекаемое лицо имело возможность принять все необходимые меря для недопущения нарушения норм действующего законодательства, однако таковых мер не приняло.

При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного организацией административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, чья деятельность не носит коммерческий характер и необходимость назначения по делу об административном правонарушении реально исполнимого наказания.

Учитывая, что данное правонарушение может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью обучающихся, считаю необходимым приостановить деятельность Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Студии парикмахерского искусства «Галатея Люкс» на 15 суток, то есть на срок, в течении которого согласно пояснений представителя Кузбассобрнадзора ФИО2 реально устранить привлекаемому к административной ответственности лицу допущенные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Студию парикмахерского искусства «Галатея Люкс», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 статьи 19.20 КоАП РФ назначив ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Студии парикмахерского искусства «Галатея Люкс», расположенного по адресу: <адрес> сроком на 15 суток.

Срок наказания исчислять с 11.45 часов 03.11.2016 года.

Адрес суда: 652470, <...>.

Взыскатель –Государственная служба по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области (Кузбассобрнадзор)

Адрес взыскателя – 650000, <...>.

Адрес должника: <адрес>.

Разъяснить, руководителю юридического лица Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Студии парикмахерского искусства «Галатея Люкс» возможность досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в соответствии с ч.3 ст.32.12 КРФобАП на основании его ходатайства в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, будут устранены и это будет письменно согласовано с Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области (Кузбассобрнадзор)

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения постановления.

Судья: И.В. Ефременко