Гражданский кодекс часть 1

Открытого акционерного общества «Северное морское пароходство» (далее ОАО «Северное морское пароходство»), *** юридический адрес Россия, *** дата государственной регистрации юридического лица - ***, генеральный директор ФИО1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

*** при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) из *** акватории Северной Двины «Городской рейд», распоряжение Поморского таможенного поста от ***№***-Р) транспортного средства международной перевозки «Механик Пустошный» ***, флаг РФ), таможенному органу (Поморский таможенный пост Мурманской таможни ***, округ Маймаксанский, ПРР «Экономия», *** перевозчиком, среди прочих, были представлены документы и сведения в соответствии с пп.2 п.1 ст.89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), (судовое дело №***).

Согласно представленных перевозчиком документов и сведений в качестве судовых припасов на борту судна «Механик Пустошный» находится, в том числе, сахар в количестве 60,0 кг.

В ходе проведения таможенного контроля при прибытии ФИО2 был проведен таможенный досмотр судна «Механик Пустошный» (АТД №***) в период с 10:00 по 11:40 (время московское), в результате которого установлено, что фактически на борту судна в шкафчике помещения «Сухая провизия» находилось 70 кг. сахара в 70 прозрачных п/э упаковках. На каждой упаковке имеется маркировка: «САХАР-ПЕСОК Масса нетто 1 кг +- 15 г ГОСТ 33222-2015 Изготовитель: АО «Каневсксахар» Адрес: *** год изготовления: 2018 г.». Упаковка закрыта заводским способом без видимых следов нарушения целостности упаковки.

Таким образом, 10 кг сахара не были задекларированы администрацией судна «Механик Пустошный» при совершении таможенных операций и осуществлении таможенного контроля судна.

Согласно объяснений капитана судна «Механик Пустошный» ФИО3 от *** должностным лицам таможенного органа (Поморский таможенный пост) была подана декларация о судовых припасах, где в одной из граф «позиция сахар» им было заявлено 60 кг. В ходе таможенного контроля судна сотрудниками таможни фактически обнаружено в провизионной кладовой 70 кг сахара, который предназначен для потребления его в пищу членами экипажа и является судовыми припасами. По невнимательности повар представила капитану неверные сведения о количестве сахара на судна.

Согласно объяснений повара судна «Механик Пустошный» ФИО4 от *** сахар, обнаруженный в ходе таможенного контроля судна в количестве 70 кг. является судовыми припасами и предназначался для потребления членами судна «Механик Пустошный» в пищу. Повар представила капитану судна информацию о судовых припасах на судне «Механик Пустошный». Ошибка в пересчёте сахара поваром произошла по причине её невнимательности, так как она считала его в ходе качки и волнении моря.

Таким образом, по результатам таможенного контроля обнаруженный товар - 10 кг сахара в 10 прозрачных п/э упаковках с маркировкой: «САХАР-ПЕСОК Масса нетто 1 кг +/ - 15 г ГОСТ 33222-2015 Изготовитель: АО «Каневсксахар» Адрес: *** год изготовления: 2018 г.» был идентифицирован как товар, необходимый для питания членов экипажа и нормальной эксплуатации судна во время стоянки и следования и подлежал декларированию в декларации о судовых припасах.

*** по данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении ОАО «Северное морское пароходство» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении ОАО «Северное морское пароходство» поступило в Первомайский районный суд ***.

В судебное заседание ОАО «Северное морское пароходство» будучи надлежаще извещенным, законного представителя или защитника не направило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляло. Как следует из письма генерального директора ОАО «Северное морское пароходство» ФИО1 от *** (л.д. 49-50) Общество не признает вину в совершении вменяемого правонарушения, полагает, что с его стороны были предприняты все исчерпывающие меры к соблюдению таможенного законодательства, недеклариролвание сахара-песка в количестве 10 кг не представляет существенной общественной опасности.

Согласно части 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ОАО «Северное морское пароходство»

Изучив протокол об административном правонарушении, приложенные материалы административного расследования, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица – ОАО «Северное морское пароходство» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно положениям статьи 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, установленными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями, иными документами, вещественными доказательствами, показаниями специальных технических средств.

Факт совершения вменяемого Компании административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об АП №*** от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ (л.д. 2-9);

- Копией судового дела №*** (л.д. 16-19);

- Протоколом изъятия вещей и документов от ***, согласно которому товар – 10 кг сахара в 10 прозрачных п/э упаковках с маркировкой: «САХАР-ПЕСОК Масса нетто 1 кг +- 15 г ГОСТ 33222-2015 Изготовитель: АО «Каневсксахар» Адрес: *** Год изготовления: 2018 г.» был изъят и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни ***

- Копией акта таможенного досмотра №*** от *** судна «Механик Пустошный», в результате которого установлено, что фактически на борту судна в шкафчике помещения «Сухая провизия» находилось 70 кг. сахара в 70 прозрачных п/э упаковках. На каждой упаковке имеется маркировка: «САХАР-ПЕСОК Масса нетто 1 кг +- 15 г ГОСТ 33222-2015 Изготовитель: АО «Каневсксахар» Адрес: *** Год изготовления: 2018 г.». Упаковка закрыта заводским способом без видимых следов нарушения целостности упаковки. Таким образом, 10 кг сахара в 10 прозрачных п/э упаковках с маркировкой: «САХАР-ПЕСОК Масса нетто 1 кг +- 15 г ГОСТ 33222-2015 Изготовитель: АО «Каневсксахар» Адрес: *** Год изготовления: 2018 г.» не были задекларированы администрацией судна «Механик Пустошный» при совершении таможенных операций и осуществлении таможенного контроля судна (л.д. 20-23);

- Объяснениям капитана судна «Механик Пустошный» ФИО3 от *** из которых следует, что должностным лицам таможенного органа (Поморский таможенный пост) была подана декларация о судовых припасах, где в одной из граф «позиция сахар» им было заявлено 60 кг. В ходе таможенного контроля судна сотрудниками таможни фактически обнаружено в провизионной кладовой 70 кг сахара, который предназначен для потребления его в пищу членами экипажа и является судовыми припасами. По невнимательности повар представила капитану неверные сведения о количестве сахара на судна. (л.д. 24);

- Объяснениями повара судна «Механик Пустошный» ФИО4 от ***, согласно которым, сахар, обнаруженный в ходе таможенного контроля судна в количестве 70 кг. является судовыми припасами и предназначался для потребления членами судна «Механик Пустошный» в пищу. Повар представила капитану судна информацию о судовых припасах на судне «Механик Пустошный». Ошибка в пересчёте сахара поваром произошла по причине её невнимательности, так как она считала его в ходе качки и волнении моря. (л.д.25);

- Свидетельством о праве собственности на судно МР-IV №*** от *** (л.д. 19)

- Письмом ОАО «Северное морское пароходство» №*** от *** из которого следует, что ОАО «Северное морское пароходство» управляло судном «Механик Пустошный» (IМО 8904422), во время его захода в порт Архангельск *** на основании свидетельством о праве собственности на судно (копия прилагается). Собственником и владельцем изъятого товара (10 кг сахара) явившегося предметами административного правонарушения, является ОАО «Северное морское пароходство». Сведения о вышеуказанном товаре небыли заявлены в декларации о судовых припасах по невнимательности повара судном «Механик Пустошный». ОАО «Северное морское пароходство» знакомо с таможенным законодательством, регламентирующим порядок представления, таможенному органу документов и сведений при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС. ОАО «Северное морское пароходство» знало об ответственности, установленной КоАП РФ, за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. Надлежащим образом исполнить обязанности, установленные таможенным законодательством, ОАО «Северное морское пароходство» препятствовали следующие обстоятельства: человеческий фактор (возможность технической ошибки при подсчете ответственными лицами, с капитаном судна проводился инструктаж по таможенным правилам, в том числе о необходимости декларирования всех припасов в декларации о судовых припасах. ОАО «Северное морское пароходство» считает, что недекларирование товаров (10 кг сахара) в качестве судовых припасов содержит признаки состава административного правонарушения, Однако ОАО «Северное морское пароходство» не признает свою вину в совершении данного административного правонарушения (л.д. 49);

- Заключением эксперта ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ *** от ***№***, согласно которому рыночная стоимость товара, являющегося предметом АП, по состоянию на ***, составляет 453 руб. 30 коп (л.д. 79-81);

- Служебной запиской Отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей (ОКТСиТП) Мурманской таможни от ***№***, согласно которой сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при ввозе *** на таможенную территорию ЕАЭС вышеуказанного товара, составляет 631 руб. 03 коп. (л.д. 89);

- Протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 95-99).

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (Далее – ТК ЕАЭС) таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая данный Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от *** (далее - Договор о Союзе).

Согласно пункта 30 статьи 2 ТК ЕАЭС, припасы – товары:

- необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования;

- предназначенные для потребления и (или) использования пассажирами и членами экипажей водных, воздушных судов или пассажирами поездов и работниками поездных бригад, а также для раздачи или реализации таким лицам.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС водным транспортом перевозчик представляет следующие документы и сведения:

- документы: … в том числе декларацию о судовых припасах;

- сведения: … в том числе о наименовании судовых припасов, имеющихся на судне, и указании их количества.

Припасы подлежат таможенному декларированию без помещения товаров под таможенные процедуры (пункт 2 статьи 281 ТК ЕАЭС).

Согласно пунктов 1, 3 статьи 282 ТК ЕАЭС, таможенные операции, связанные с таможенным декларированием и выпуском припасов при их ввозе на таможенную территорию Союза, совершаются в местах прибытия либо местах завершения международной перевозки. Таможенное декларирование припасов, находящихся на борту водного судна, прибывшем на таможенную территорию Союза, может осуществляться одновременно с таможенным декларированием транспортного средства международной перевозки с использованием декларации на транспортное средство.

В соответствии с пунктом 4 статьи 278 ТК ЕАЭС, в качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.

В соответствии со ст. 8 Кодекса торгового мореплавания РФ под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

Согласно ст. 71 КТМ капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания.

Кроме того, в соответствии с п.п. 2.4, 2.4.1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства (Лондон, ***), основным документом о судовых припасах, содержащим сведения, требуемые государственными властями при приходе и отходе судна, является декларация о судовых припасах. Государственные власти принимают декларацию о судовых припасах, датированную и подписанную капитаном или каким-либо лицом судового командного состава, надлежащим образом уполномоченным на то капитаном и лично осведомленным о судовых припасах.

Таким образом, в силу российского и международного законодательства капитан выступает от имени декларанта в отношении указанной категории товаров и декларант несет ответственность за его действия.

Субъектом ответственности за недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в рассматриваемом случае является декларант.

Пунктами 2 и 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно пункту 8 статьи 281 ТК ЕАЭС декларантами припасов могут выступать перевозчик, а также лица, указанные в абзацах втором - пятом подпункта 1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС.

Исходя из положений пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС, декларантом может быть лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

Из материалов данного дела об административном правонарушении следует, что на момент прибытия в порт Архангельск судовладельцем судна «Механик Пустошный» и владельцем незадекларированного товара являлось ОАО «Северное морское пароходство», следовательно, указанное Общество является субъектом ответственности за данное правонарушение.

Таким образом, ОАО «Северное морское пароходство» не произвело таможенное декларирования товара (10 кг сахара), при прибытии *** в порт Архангельск судна «Механик Пустошный».

Действия ОАО «Северное морское пароходство» судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, юридическое лицо совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Анализируя вышеизложенные нормы, прихожу к выводу о признании юридического лица – ОАО «Северное морское пароходство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом, в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что ОАО «Северное морское пароходство» имело возможность соблюсти таможенное законодательство, так как у Общества была возможность задекларировать ввозимые товары, но им не были предприняты все надлежащие для этого меры, а именно, не был осуществлен должный контроль со стороны руководства ОАО «Северное морское пароходство» за работниками, в чьи обязанности входило декларирование данного товара. Работа по декларированию товаров не была организована ОАО «Северное морское пароходство» должным образом и данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению таможенных правил, то есть объективных обстоятельств, препятствующих выполнению данной организацией таможенных обязанностей, не установлено. Вступая в таможенные правоотношения, ОАО «Северное морское пароходство» должно была не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Административное правонарушение, в данном случае, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля организации. При соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных законодательством, данное административное правонарушение было бы предотвращено.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим наказание ОАО «Северное морское пароходство», судьей признается совершение правонарушения впервые, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств.

Обстоятельств, отягчающих наказание ОАО «Северное морское пароходство», судьей не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ОАО «Северное морское пароходство», ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекалось, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения без назначения штрафа, поскольку данный вид наказания соответствует целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оно соразмерно содеянному.

Руководствуясь статьями 3.7, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Открытого акционерного общества «Северное морское пароходство» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

– 10 кг сахара в 10 прозрачных п/э упаковках с маркировкой: «САХАР-ПЕСОК Масса нетто 1 кг +- 15 г ГОСТ 33222-2015 Изготовитель: АО «Каневсксахар» Адрес: ***

изъятые по протоколу об изъятии вещей и документов №***–824/2020 от *** и хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Мурманской таможни (Мурманской таможни *** - конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд *** в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова