Гражданский кодекс часть 1

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Хренков О.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ст-цы <адрес> КБАССР, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 40 минут в проливе Старка Уссурийского залива морского порта Владивосток индивидуальный предприниматель ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес>, на маломерном судне прибрежного водного транспорта "<данные изъяты>" осуществил перевозку трех пассажиров без взимания платы в отсутствие лицензии (разрешения) на указанный вид деятельности.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела разрешительной деятельности МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО3 в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебном заседании пояснил, что при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах на судне "Восток-111" осуществлялась перевозка грузов, а лица, находившиеся на борту, сопровождали данный груз, при этом актом классификации и первоначального/очередного освидетельствования маломерного судна «Восток-111» предусмотрено, что общее допустимое число людей на борту (включая пассажиров) составляет 10 человек, в связи с чем нарушений действующего законодательства в его действиях не имеется.

Защитники Кулаксизов Н.А., Аксюков О.В. в судебном заседании также возражали против привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, поскольку Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденное постановлением Правительства РФ от 04.12.2020 N 2027, утратило силу 30.06.2021, а Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2111, вступило в силу 01.03.2022, в связи с чем в период с 01.07.2021 до 01.03.2022 обязательное лицензирование деятельности по перевозке внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров не регулировалось.

Представитель МТУ Ространснадзора по ДФО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Пунктом 20 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к видам деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, отнесена деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 40 минут в проливе <данные изъяты> принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1, осуществлялась перевозка трех пассажиров без взимания платы в отсутствие лицензии (разрешения) на указанный вид деятельности.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения, выразившегося в осуществлении деятельности по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров без специального разрешения (лицензии), подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом классификации и первоначального/очередного освидетельствования маломерного судна «<данные изъяты>»; донесением об аварийном случае с маломерным судном «<данные изъяты>» с тремя пассажирами на борту; письменным объяснением пассажира ФИО6; справкой об отсутствии сведений об ИП ФИО1 в реестре лицензий на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров; судовым билетом на маломерное судно «Восток-111»; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП ФИО1

Приведенные доказательства отвечают требованиям КоАП РФ, являются допустимыми и достаточными для установления наличия события административного правонарушения; лица, допустившего нарушение законодательства в области лицензирования деятельности по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров; виновность данного лица в совершении административного правонарушения.

С учетом установленных обстоятельств и исследованных доказательств действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

Приведенный защитниками довод о том, что Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденное постановлением Правительства РФ от 04.12.2020 N 2027, утратило силу 30.06.2021, а Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2111, вступило в силу 01.03.2022, не освобождает лицо, осуществляющее деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, от обязанности иметь соответствующую лицензию, и не наделяет правом на осуществление такой деятельности в отсутствие лицензии, поскольку соответствующая обязанность установлена Федеральным законом.

Довод ИП ФИО1 о том, что он не осуществлял деятельность по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров, является несостоятельным, поскольку опровергается приведёнными доказательствами, в том числе объяснением ФИО6, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ на судне «<данные изъяты>» она и две женщины в качестве пассажиров добирались с о. Попова на о. Русский, по ходу движения на судне произошла неполадка, в результате чего оно стало дрейфовать.

В соответствии с положениями ст.ст. 3.1, 4.1, 4.2 КоАП РФ, с учетом обстоятельств данного дела, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, в связи с тем, что ранее ИП ФИО1 к ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался, прихожу к выводу о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ст-цы <адрес> КБАССР, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет административную ответственность, установленную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Хренков