Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3, №, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием представителя ИП ФИО3 - ФИО2, на основании доверенности.

у с т а н о в и л:

<дата> в <дата>. государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 по адресу: <адрес> в <дата>. при сверке реестра лицензий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, предоставленных в соответствии с Федеральным законом от <дата> № №-ФЗ и Единого государственного реестра опасных производственных объектов установлено, что Индивидуальный предприниматель ФИО3 ИНН №, ОГРНИП №, эксплуатирует опасные производственные объекты: Станции газозаправочные (автомобильные), зарегистрированные в государственном реестре опасных производственных объектов: № №, расположенный по адресу: <адрес>; № №, расположенный по адресу: <адрес><адрес>, <адрес> без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

По состоянию на <дата> лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности Индивидуальный предприниматель ФИО3 не имеет, что является нарушением требований п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <дата> N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и ч.1 ст.9 Федерального закона от <дата> №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Данные обстоятельства явились оснований для совершения в отношении ИП ФИО3, протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Представитель ИП ФИО3 - ФИО2, действующий на основании доверенности, просил суд в связи с отсутствием события административного нарушения, прекратить производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО3 и отменить протокол № от <дата> Указал, что в соответствующие сроки ИП ФИО3 подала заявление на получение соответствующих лицензий, но в связи с Постановлением Правительства действие лицензий было продлено. Данные объекты внесены в перечень объектов эксплуатируемых ООО «Каскад Сервис», правопреемником которого является ИП ФИО3.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему:

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Объективную сторону состава административного правонарушения, образуют действия или бездействие должностных лиц, состоящие в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от <дата> № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

В соответствии с ч.1 ст. 18 Федерального закона от <дата> № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в редакции от <дата> N 386-ФЗ) лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности (за исключением деятельности по перевозкам грузов, пассажиров или иных лиц), перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, изменения в соответствии с нормативным правовым актом Российской Федерации наименования лицензируемого вида деятельности, перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, если необходимость переоформления лицензии определена этим нормативным правовым актом.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от <дата> № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» до переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии, или по истечении срока, определенного частью 5 настоящей статьи, и (или) выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии.

Основанием для вынесения постановления о назначении административного наказания по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил тот факт, что по состоянию на <дата> лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности Индивидуальный предприниматель ФИО3 не имеет, что является нарушением требований п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <дата> N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и ч.1 ст.9 Федерального закона от <дата> №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

С таким выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

ООО «Каскад Сервис» имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов (использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», использование (эксплуатация) оборудования, работающего под давлением 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия).

Места осуществления лицензируемого вида деятельности:

-<адрес>, <адрес>; - <адрес>, <адрес> - <адрес>; - <адрес>, 30-10; - <адрес>

Согласно договора № от <дата><данные изъяты>» в лице директора ФИО3 с одной стороны и ИП ФИО3 с другой стороны, заключили договор на эксплуатацию производственного объекта.

Согласно данного договора исполнитель обязуется осуществить эксплуатацию и техническое обслуживание опасных производственных объектов: станции газозаправочные (автомобильная) ИП ФИО3, расположенные по адресу: <адрес>

Согласно акта передачи оборудования, работающего под избыточным давлением от ООО «Каскад Сервис» ИП ФИО3 от <дата>, ООО «Каскад Сервис» передает ИП ФИО3 следующее оборудование: резервуар СУГ – 1600-1,6-10-П-2, место установки <адрес>; резервуар СУГ – №, место установки <адрес>; резервуар СУГ – 1600-1,6-10-П-2, место установки <адрес>3.

Согласно свидетельству о регистрации от <дата> № № эксплуатирующая организация – ИП ФИО3, опасные производственные объекты – эксплуатируемые указанной организацией, зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от <дата>№ – ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Наименование объекта: станция газозаправочная рег. номер № от <дата>, 3 класс; станция газозаправочная № от <дата>, 3 класс.

<дата> ИП ФИО3 обратилась с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление следующего вида деятельности: эксплуатации взрывопожароопасных химически опасных производственных объектов 1,2,3 класснов опасности, в Северо – Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Согласно Постановлению Правительства РФ от <дата> N 440 (ред. от <дата>) «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году» было продлено действие срочных лицензий и иных разрешений по перечню срочных лицензий и иных разрешений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 15 марта по <дата> и действие которых продлевается на 12 месяцев, согласно приложению N 1.

Установить, что в отношении форм разрешительной деятельности по перечню согласно приложению N 2 федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативного правового регулирования в соответствующей сфере деятельности, принимается одно из следующих решений:

при наступлении в период действия настоящего постановления срока подтверждения соответствия юридического лица, физического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям, предусматривающим переоформление разрешения или периодическое подтверждение соответствия (компетентности), повторную аккредитацию, переаттестацию, повторную сертификацию, повторную экспертизу, с учетом специфики сферы общественных отношений, в которой действует разрешение, - решение о переносе сроков прохождения данных процедур на период до 12 месяцев;

очередное подтверждение соответствия юридического лица, физического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям, предусматривающим переоформление разрешения или периодическое подтверждение соответствия (компетентности), переаттестацию, повторную сертификацию, повторную экспертизу, считается пройденным. В данном случае срок следующего прохождения указанной процедуры определяется в соответствии с регулирующим его нормативным правовым актом, разрешение считается действующим.

Согласно приложения № к постановлению Правительства Российской Федерации от <дата> N № эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности и деятельность, связанная с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляются без переоформления соответствующих лицензий в связи с изменением адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности, указанного в лицензии.

Эксплуатация опасных производственных объектов по решению руководителей (заместителей руководителей) организаций, эксплуатирующих их, либо руководителей обособленных подразделений юридических лиц (в случаях, предусмотренных положениями о таких обособленных подразделениях) осуществляется без проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, зданий и сооружений на опасных производственных объектах до <дата>

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как видно из материалов дела ИП ФИО3 были предприняты все необходимые действия по переоформлению лицензии и соблюдению требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, в связи с чем, отсутствует вина в совершении правонарушении.

С учетом изложенного производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО3 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу в отношении ИП ФИО3, ИНН №, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Таганрогского городского суда

Ростовской области Фатыхова Е.М.