Гражданский кодекс часть 1

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Караваев Ю.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении руководителя муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей (далее МБОУ ДОД) «Таицкая детская музыкальная школа» Головачевой Г.Н.,

У С Т А Н О В И Л:

С ... службой по контролю и надзору в сфере образования департамента надзора и контроля за соблюдением законодательства в области образования Ленинградской области проведена плановая проверка деятельности МБОУ ДОД «Таицкая детская музыкальная школа», в результате которой установлено ведение образовательной деятельности с нарушением требований Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 года N174, В образовательном учреждении реализуется дополнительная общеобразовательная программа художественно-эстетической направленности «Подготовка детей к обучению в детской музыкальной школе» со сроком реализации 1 год. В образовательном учреждении также реализуются дополнительные общеобразовательные программы художественно-эстетической направленности «Фортепиано» со сроком реализации до 8 лет, «Скрипка» со сроком реализации до 8 лет, «Флейта» со сроком реализации до 8 лет, «Баян» со сроком реализации до 8 лет, «Аккордеон» со сроком реализации до 8 лет. Данные образовательные программы, сроки их реализации не предусматривают обучение дошкольников на подготовительном отделении. Дополнительная общеобразовательная программа художественно-эстетической направленности «Подготовка детей к обучению в детской музыкальной школе» отсутствует в приложении к лицензии на осуществление образовательной деятельности, имеющейся у образовательного учреждения, и реализуется в образовательном учреждении без лицензии.

По данному факту в отношении директора МБОУ ДОД «Таицкая детская музыкальная школа» Головачевой Г.Н. ведущим специалистом отдела надзора и контроля в сфере образования департамента надзора и контроля за соблюдением законодательства в области образования Ленинградской области ... составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании директор МБОУ ДОД «Таицкая детская музыкальная школа» Головачева Г.Н. вину признала и суду пояснила, что не знала о необходимости получать лицензию на общеобразовательную программу художественно-эстетической направленности «Подготовка детей к обучению в детской музыкальной школе». В настоящее время приняты меры для устранения данного нарушения, поданы документы на получение лицензии на данный вид деятельности, в содеянном раскаивается.

Ведущий специалист отдела надзора и контроля в сфере образования департамента надзора и контроля за соблюдением законодательства в области образования Ленинградской области БМЕ пояснила суду, что на момент проверки лицензия на данный вид образовательной деятельности отсутствовала, является обязательной в целях обеспечения безопасности детей.

Суд выслушав, директора образовательного учреждения, специалиста отдела надзора, проверив материалы дела об административном правонарушении, представленные доказательства, приходит к следующему.

Часть 1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с подп.40 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно ст.33.1 Закона РФ №3266-1 от 10 июля 1992 года "Об образовании" лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.

Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 года №174 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности, которым установлен порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений, научных организаций, иных организаций, структурные подразделения которых осуществляют реализацию образовательных программ профессиональной подготовки.

Как предусмотрено п.21 вышеуказанного Положения, в документе, подтверждающем наличие лицензии, указываются сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Документ, подтверждающий наличие лицензии, имеет приложение, являющееся его неотъемлемой частью. В приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии, указываются: полное и сокращенное (в случае, если имеется) наименование лицензиата; место нахождения лицензиата;

адреса мест осуществления образовательной деятельности; сведения об образовательных программах, по которым лицензиату предоставлено право осуществления образовательной деятельности, включающие: код (при наличии) и наименование образовательной программы (для профессиональной образовательной программы, образовательной программы профессиональной подготовки с указанием профессии и направления подготовки (специальности)); наименование уровня (ступени) образовательной программы; направленность образовательной программы; код (при наличии) и наименование квалификации (степени) и разряд, присваиваемые лицам, успешно завершившим освоение образовательной программы; нормативный срок освоения образовательной программы.

Как следует из материалов дела, согласно Приложению №1 к лицензии, выданной ... МБОУ ДОД «Таицкая детская музыкальная школа» имеет право образовательной деятельности по программам: 1) художественно-эстетическая: фортепиано, скрипка, флейта, баян, аккордеон, хореография, 2) предпрофессиональная общеобразовательная программа в области музыкального искусства «Фортепиано», предпрофессиональная общеобразовательная программа в области музыкального искусства «Струнные инструменты», предпрофессиональная общеобразовательная программа в области музыкального искусства «Народные инструменты», предпрофессиональная общеобразовательная программа в области музыкального искусства «Духовые инструменты».

Согласно экспертному заключению Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области от ..., выявлены факты реализации МБОУ ДОД «Таицкая детская музыкальная школа» платной образовательной деятельности по образовательной программе «Подготовка детей к обучению в детской музыкальной школе» при отсутствии лицензии на осуществление данного вида деятельности.

Действия руководителя МБОУ ДОД «Таицкая детская музыкальная школа», связанные с реализацией в 2012-2013 учебных годах программы «Подготовка детей к обучению в детской музыкальной школе», не предусмотренной лицензией, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Вина директора МБОУ ДОД «Таицкая детская музыкальная школа» в совершении данного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, копией лицензии на осуществление образовательной деятельности, экспертным заключением от ..., годовым календарным учебным графиком на 2012/2013 год МБОУ ДОД «Таицкая детская музыкальная школа», копией приказа от ... ... о зачислении детей в подготовительную группу по программе: «Подготовка обучающихся к обучению в школе», учебной программой «Сольфеджио» подготовительная группа, копией решения Совета депутатов Гатчинского муниципального района от ... ... «Об утверждении тарифов на платные услуги, предоставленные МБОУ ДОД «Таицкая детская музыкальная школа», за обучение в подготовительной группе на 2012/2013 год, копией трудового контракта о приеме Головачевой Г.Н. на должность директора МБОУ ДОД «Таицкая детская музыкальная школа», ее пояснениями в судебном заседании.

Представленные доказательства суд находит допустимы, относимыми и достоверными, полученными в соответствии с требованиями закона.

Доводы директора Головачевой Г.Н. о том, что ею приняты меры для получения лицензии, в частности, направлены необходимые документы для получения лицензии на дополнительную образовательную программу, не могут быть признаны состоятельными, поскольку данное обстоятельство суд принимает во внимание при назначении административного наказания. Само по себе принятие мер к получению лицензии после выявленного нарушения, при том, что материалами дела бесспорно подтверждается факт реализации вышеуказанной программы дополнительного образования без лицензии, не влияет на квалификацию совершенного правонарушения, а также не может являться основанием для освобождения директора МБОУ ДОД «Таицкая детская музыкальная школа» Головачевой Г.Н. от ответственности за совершенное правонарушение.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает совершение правонарушения впервые, признание вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать директора муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Таицкая детская музыкальная школа» Головачеву Галину Николаевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате: УФК РФ по Ленинградской области (Комитет общего и профессионального образования, л/с 04452000260), ИНН 7825098173, код ОКАТО 41000000000, КПП 784101001, номер счета получателя платежа 40101810200000010022, ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области г.Санкт-Петербург, БИК 044106001, КБК 06811690020020000140, наименование платежа: перечисление штрафных санкций в доход бюджета Ленинградской области по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья:

Постановление изготовлено в полном объеме 2 августа 2013 года.

Судья: