Гражданский кодекс часть 1

ФИО2 <данные изъяты>, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Узбекской ССР, гражданина Республики Узбекистан, в браке не состоящего, несовершеннолетних детей не имеющего, работающего <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности 28 мая 2015 года по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей,

привлекаемого к административной ответственности по ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Узбекистан ФИО2 <данные изъяты>, ранее 28 мая 2015 года привлеченный к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в нарушение п. 9, ст. 6 ФЗ №115 «О правовом положении и иностранных граждан в Российской Федерации» за непредоставление уведомления о подтверждении своего проживания в РФ в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство, не предоставил уведомление о подтверждении своего проживания в РФ в отделение УФМС России по Амурской области в Сковородинском районе. Однако до настоящего времени, т.е. 17.03.2016 года, гражданин Р. Узбекистан ФИО2 <данные изъяты> уведомление о подтверждении своего проживания в РФ, так и не предоставил, в связи с чем повторно, в течение одного года, нарушил режим проживания в РФ в нарушение пункта 9 статьи 6 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не предоставил уведомление о подтверждении своего проживания в РФ в отделение УФМС РФ по Амурской области в Сковородинском районе.

В судебном заседании ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ст.25.1, 24.2 КоАП РФ, в услугах адвоката не нуждается, свои права будет защищать самостоятельно, показания давать желает; в услугах переводчика не нуждается, так как владеет русским языком.

Начальник ОУФМС России по Амурской области в Сковородинском районе ФИО1 суду пояснила, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 <данные изъяты> длительное время проживает на территории Российской Федерации, и ему известно о необходимости предоставления уведомления о подтверждении своего проживания в РФ. Ему выдан вид на жительство до 09 декабря 2018 года. ФИО2, ранее 28 мая 2015 года, был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

До настоящего времени, т.е. 17.03.2016 года, гражданин Р. Узбекистан ФИО2 уведомление о подтверждении своего проживания в РФ, так и не предоставил, в связи с чем повторно, в течение одного года, нарушил режим проживания в РФ п. 9 статьи 6 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 <данные изъяты> вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что он является гражданином Республики Узбекистан. Он действительно не предоставил уведомление о подтверждении своего проживания в РФ в отделение УФМС РФ по Амурской области в Сковородинском районе в двухмесячный срок, однако он не предоставил данное уведомление ввиду того, что находился на работе с выездом на участок. В настоящее время он занимается оформлением соответствующих документов, которые обязуется предоставить в УФМС в ближайшее время. Просит суд не выдворять его из Российской Федерации, обязуясь более не нарушать сроков предоставления требуемого уведомления.

Виновность ФИО2 в совершенном правонарушении, помимо признания им своей вины в судебном заседании, подтверждается протоколом № от 17 марта 2016 года, составленном в отношении него по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Паспортом гражданина Республики Узбекистан ФИО2, из которого следует, что он зарегистрирован по адресу: <адрес>. Вид на жительство выдан до 09 декабря 2018 года.

Протоколом по делу об административном правонарушении № от 28 мая 2015 года, составленном в отношении ФИО2, из которого следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Таким образом, оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ФИО2 <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ по признакам: повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, установлена.

Согласно части 9 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Гражданин Республики Узбекистан ФИО2 <данные изъяты> в установленный законом двухмесячный срок со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание не предоставил уведомление о подтверждении своего проживания в РФ в отделение УФМС России по Амурской области в Сковородинском районе.

Ранее, а именно 28 мая 2015 года, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 <данные изъяты> привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается раскаяние лица, а также признание вины в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями).

Исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства влечет в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" невозможность получения им в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Вместе с тем, исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения (не предоставил уведомление о подтверждении своего проживания в РФ в отделение УФМС России по Амурской области в Сковородинском районе без уважительной причины в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство; в этот период находился на работе с выездом; шестимесячный срок, установленный п.п.2 ч.9 ст. 6 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не истек), личности виновного (длительное время проживает на территории Российской Федерации, имеет постоянное место работы в течение длительного времени пребывания на территории Российской Федерации, имеет место регистрации), учитывая наличие смягчающих ответственность обстоятельств и отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, руководствуясь приведенными положениями Конституции РФ, ч.2 ст. 1.1 КоАП РФ, а также нормы международного права, судья считает возможным назначить ФИО2 наказание за совершенное правонарушение в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Судья считает, что назначенное наказание гражданину Республики Узбекистан ФИО2 должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям, необходимым для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка.

В связи с тем, что совершенное гражданином Республики Узбекистан ФИО2 административное правонарушение не причинило существенного вреда интересам национальной безопасности и общественного порядка, экономическому благосостоянию страны, судья полагает возможным не назначать обязательное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10; 29.9; 29.8; 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО2 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 6000 (шести тысяч) рублей.

Уплату штрафа произвести в УФК МФ РФ по Амурской области/Управление Федеральной миграционной службы по Амурской области ИНН <***>, КПП 280101001, код КБК 19211640000016020140, код ОКТМО 10649000, номер счета получателя платежа 40101810000000010003, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области г.Благовещенск, БИК 041012001, л/с <***>, наименование платежа административный штраф ФМС по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Уникальный идентификатор начислений (УИН) 19211289990023064841.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Тарасова