Гражданский кодекс часть 1

Общества с ограниченной ответственностью «Разрез «Березовский», ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождение юридического лица - юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>, ранее административной ответственности подвергавшегося,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

19.01.2016 года при проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований законодательства в области промышленной безопасности при ведении открытых горных работ на опасном производственном объекте «Разрез угольный № 2» на участке недр «Поле шахты «Северный Маганак» участка открытых горных работ «Северный Маганак» в ООО «Разрез «Березовский», расположенного: Кемеровская область, г. Прокопьевск, в 190 м. по направлению на северо-запад от ул. Бежецкая, 17, выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

При ведении открытых горных работ на опасном производственном объекте «Разрез угольный № 2» на участке недр «Поле шахты «Северный Маганак» участка открытых горных работ «Северный Маганак» ООО «Разрез «Березовский» допущены нарушения требований промышленной безопасности, а также правила эксплуатации экскаватора ЭКГ-5А № 9914 в условиях опасного производственного объекта «Разрез угольный № 2» участок открытых работ поля шахты «Северный Маганак», рег. номер А68-01824-0006 от 29.07.2008 года II класса опасности, а именно:

- отсутствует устройство защиты стрелы (УЗД) от ударов ковшом экскаватора;

- отсутствует защитный кожух на муфте предельного момента привода напора, имеется доступ к вращающимся частям механизма;

- не исправен концевой выключатель (блокировка поворота базы экскаватора) на выходной лестнице экскаватора;

- деформирована наружная площадка (трап) экскаватора;

- крепление наружной площадки к корпусу (база) экскаватора нарушено многочисленными деформациями металлоконструкций;

- на высоковольтном кабеле питающий экскаватор отсутствуют бирки с указанием номера;

- машинист экскаватора ФИО1 направляется на работу в места, имеющие нарушения правил безопасности;

Вышеперечисленные нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности при ведении горных работ на опасном производственном объекте «Разрез угольный № 2» на участке недр «Поле шахты «Северный Маганак» участка открытых горных работ «Северный Маганак» ООО «Разрез «Березовский», что свидетельствует о нарушении администрацией ООО «Разрез «Березовский» требований ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 203,205,206,506 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03), пункта 2.4.5. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», что является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Представители юридического лица – ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенностей, пояснили, что общество вину в совершенном правонарушении не оспаривает, не возражает против административного приостановления деятельности, однако просили приостановить деятельность на срок до 20 суток, полагают, что указанных срок будет достаточным для устранения имеющихся нарушений.

Государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО6 пояснил, что ООО «Разрез «Березовский» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта - «Разрез угольный №2» на участке недр поля шахты «Северный Маганак» участка открытых горных работ «Северный Маганак». Данный объект включен в перечень опасных производственных объектов. Вышеуказанные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью работников предприятия в случае продолжения ведения горных работ и дальнейшей эксплуатации технических устройств в условиях опасного производственного объекта – «Разрез угольный № 2». Пояснил, что для устранения выявленных нарушений требований промышленной безопасности требуется срок не менее 20 суток, поэтому просил применить к обществу административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации экскаватора ЭКГ-5А № 9914 на опасном производственном объекте «Разрез угольный № 2» (участок открытых работ поля шахты «Северный Маганак») А68-01824-0006 от 29.07.2008 г. на срок до 20 суток.

Выслушав должностное лицо, исследовав материалы дела, суд находит вину ООО «Разрез «Березовский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, доказанной.

Согласно Распоряжению Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 01-21-06/1877 от 30.12.2014 г. (л.д. 3-8), руководителю Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом предписано провести внеплановую выездную проверку соблюдения требований законодательства в области промышленной безопасности в отношении ООО «Разрез «Березовский» с 18.01.2016 г. до 20.01.2016 г. с назначением лиц, уполномоченных на проведение проверки.

Согласно протоколу об административном правонарушении в отношении юридического лица № 27-05-002 от 19.01.2016 г. следует, что ООО «Разрез «Березовский» эксплуатирует опасный производственный объект – «Разрез угольный № 2» на участке недр «Поле шахты «Северный Маганак» участка открытых горных работ «Северный Маганак».

Эксплуатация указанного опасного производственного объекта при ведении открытых горных работ осуществляется ООО «Разрез «Березовский» с нарушениями требований промышленной безопасности, а именно допущены нарушения требований промышленной безопасности, а также правила эксплуатации экскаватора ЭКГ-5А № 9914 в условиях опасного производственного объекта «Разрез угольный № 2» участок открытых работ поля шахты «Северный Маганак», рег. номер А68-01824-0006 от 29.07.2008 года II класса опасности, а именно:

- отсутствует устройство защиты стрелы (УЗД) от ударов ковшом экскаватора;

- не исправен концевой выключатель (блокировка поворота базы экскаватора) на выходной лестнице экскаватора;

- деформирована наружная площадка (трап) экскаватора;

- на высоковольтном кабеле питающий экскаватор отсутствуют бирки с указанием номера;

- машинист экскаватора ФИО1 направляется на работу в места, имеющие нарушения правил безопасности;

- в I – ю смену 16.01.2016 года в Журнале приема-сдачи смен отражен результат проверки по исправности и комплектности машины техником ФИО2 что замечаний нет, при этом при проверке 19.01.2016 года выявлены выше указанные нарушения, проверка проведена формально, что нарушает требования промышленной безопасности, предусмотренные ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 203, 205, 206, 506 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03), пункта 2.4.5. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.п. 2.1., 3.2 Устава ООО «Разрез «Березовский» является юридическим лицом, осуществляющим, в том числе производство всего комплекса работ, связанных с добычей каменного угля открытым и подземным способом, недропользование на основе выданных лицензий, эксплуатацию опасных производственных объектов, выполнение работ, связанных с рекультивацией и использованием земель и т.д. (л.д. 19-38).

Как следует из копии свидетельства о регистрации № А68-01824 от 10.10.2013 года, выданного Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (л.д. 44-46), в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» зарегистрированы Разрез угольный № 2 (участок открытых работ поля шахты «Северный Маганак») за рег.номер А68-01824-0006, II класс опасности.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства российской Федерации, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а также обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

В соответствии с Правилами безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 30.05.2003 г. № 45 (ПБ 05-619-03), предусмотрено, что организации, занятые эксплуатацией разрезов, обязаны организовать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, являющийся составной частью системы управления промышленной безопасностью, в соответствии с требованиями Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (п. 9), отклонения от проектной документации в процессе строительства, эксплуатации, консервации и ликвидации разрезов не допускаются, изменения, вносимые в проектную документацию, подлежат экспертизе промышленной безопасности (п. 11). Организации, занятые разработкой угольных месторождений открытым способом, обязаны обеспечить обязательные регулярные оборки уступов от нависей и козырьков, ликвидацию заколов (п. 47).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Таким образом, суд считает, что вина Общества с ограниченной ответственностью «Разрез «Березовский» нашла полное подтверждение в судебном заседании, обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Судом установлено, что ООО «Разрез «Березовский», имея лицензию на осуществление деятельности на пользование недрами с целью добычи каменного угля на участке Поле шахты Северный Маганак Прокопьевского каменноугольного месторождения в Кемеровской области на опасном производственном объекте - «Разрез угольный № 2, осуществляет ведение открытых горных работ с нарушениями требований промышленной безопасности, а именно допущены нарушения требований промышленной безопасности, а также правила эксплуатации экскаватора ЭКГ-5А № 9914 в условиях опасного производственного объекта «Разрез угольный № 2» участок открытых работ поля шахты «Северный Маганак», рег. номер А68-01824-0006 от 29.07.2008 года II класса опасности, а именно:

- отсутствует устройство защиты стрелы (УЗД) от ударов ковшом экскаватора;

- не исправен концевой выключатель (блокировка поворота базы экскаватора) на выходной лестнице экскаватора;

- деформирована наружная площадка (трап) экскаватора;

- на высоковольтном кабеле питающий экскаватор отсутствуют бирки с указанием номера;

- машинист экскаватора ФИО1 направляется на работу в места, имеющие нарушения правил безопасности;

ООО «Разрез «Березовский» не представлено доказательств, подтверждающих отсутствие у них нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.

При назначении наказания юридическому лицу в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Разрез «Березовский», судом не установлено.

Суд считает, что в целях предупреждения совершения со стороны ООО «Разрез «Березовский» новых правонарушений наказание ему должно быть назначено в виде в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ для юридических лиц в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд считает необходимым установить срок приостановления деятельности -20 суток, считая его достаточным для полного устранения выявленных недостатков.

Приостановление деятельности заключается в запрещении ООО «Разрез «Березовский» осуществления деятельности по эксплуатации экскаватора ЭКГ-5А №9914 на опасном производственном объекте «Разрез угольный № 2» (участок открытых работ поля шахты «Северный Маганак») А68-01824-0006 от 29.07.2008 г.

При этом приостановление деятельности не распространяется на лиц, выполняющих ремонтные, электротехнические и иные работы по устранению выявленных и указанных в данном постановлении нарушений.

Наказание в виде приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Суд уведомляет представителей ООО «Разрез «Березовский», что в случае досрочного устранения выявленных нарушений, за ними остается право обращения в суд для принятия решения о досрочном прекращении приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Разрез «Березовский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить обществу наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 20 (двадцать) суток.

Приостановление деятельности заключается в запрещении Обществу с ограниченной ответственностью «Разрез «Березовский» осуществлять деятельность по эксплуатации экскаватора ЭКГ-5А №9914 на опасном производственном объекте «Разрез угольный № 2» (участок открытых работ поля шахты «Северный Маганак») А68-01824-0006 от 29.07.2008 г., обеспечив невозможность доступа граждан на указанные объекты, за исключением лиц, выполняющих ремонтные, строительные, электротехнические и иные работы по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий: подпись

Верно: судья А.А. Галлингер