Гражданский кодекс часть 1

с участием представителей Юго-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа ФИО2, ООО «ВТК» ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «ВТК», юридический и фактический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Юго-Восточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа направило в суд протокол об административном правонарушении №627 от 21.04.2018 г. для рассмотрения, указывая, что 05.04.2018 г. получена информация заместителя директора МБУ г.о.г. Воронеж об отклонении от установленной схемы движения маршрута №3 по Московскому проспекту и осуществлении разворота подвижного состава на перекрестке в районе расположения кафе «Рай» (ост. Бульвар Победы), а именно транспортного средства гос.рег.знак №, 28.03.2018 г. в 08 час. 07 мин.35 сек.; транспортного средства гос.рег.знак № 30.03.2018 г. в 09.час.45 мин.52 сек.; транспортного средства гос.рег.знак №, 26.03.2018 г. в 07 час.39 мин.57 сек., в 11 час.50мин.08сек., в 13 час.48 мин.51 сек., в 15 час.42 мин.55сек.; транспортного средства гос.рег.знак №, 30.03.2018 г. в 07 час.16 мин.24 сек., в 09 час.196 мин.24 сек., в 11 час. 25 мин.45 сек., в 13 час.22 мин.00 сек., в 14 час.58 мин.44сек. и транспортного средства гос.рег.знак №, 26.03.2018 г. в 08 час.50 мин.18 сек., в 10 час.49 мин.52 сек., в 13 час.04 мин.20 сек., в 14 час.52 мин.49 сек., в 17 час.04 мин.01 сек., в 19 час.19 мин.39 сек., в 21 час.19 мин.31 сек. Согласно представленной схемы маршрута №3 «ул.Чапаева-ост.Московской пр-т», разворот автобусов на Московском проспекте предусмотрен в районе ост. «Гостиница «Спутник» и ост. «Военный городок». Так как, в действиях неустановленного лица (лиц)-должностного лица (лиц), ответственного за обеспечение безопасных условий организаций регулярных перевозок пассажиров, субъекта транспортной деятельности, осуществляющего перевозку пассажиров по автобусному маршруту №3 ул. Чапаева-ост.Московкий проспект, имелись признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, вынесены определения №№36-350 -36-354 от 06.04.2018 г. о возбуждении дела об административном правонарушении. В ходе предварительного расследования установлено, что данные виды перевозок осуществляет ООО «ВТК». В целях осуществления производства по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, определением об истребований сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №2950 от 09.04.2018 г. у ООО «ВТК» были затребованы следующие документы: сведения о должностном лице (лицах), ответственном за обеспечение безопасных условий организаций регулярных перевозок пассажиров по автобусному маршруту №3 (приказ о приеме на работу, трудовой договор, должностная инструкция); место исполнения должностных обязанностей указанного должностного лица (лиц) 26.03.2018 г. в 07 час.39 мин., в 11 час.50 мин., в 13 час.48 мин., в 15 час.42 мин., 26.03.2018 г. в 08 час.50 мин., в 10 час.49 мин., в 13 час.04 мин., в 14 час.52 мин., в 17 час.04 мин., в 19 час.19 мин., в 21 час. 19 мин., 28.03.2018 г. в 08 час.07 мин., 30.03.2018 г. в 09 час.45 мин., 30.03.2018 г. в 07 час.16 мин., в 09 час.25 мин., в 11 час.25 мин., в 13 час.22 мин., в 14 час.58 мин.; установочные данные должностного лица (лиц) (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес регистрации, телефон). Определение №2950 от 09.04.2018 г. было направлено 10.04.2018 г. ООО «ВТК» по адресу: <адрес>, заказным письмом Почты России с описью (номер почтового идентификатора 39403511045652) и уведомление о вручении. Затребованные документы, необходимые для всестороннего и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, ООО «ВТК» направлены не были. Уведомление о невозможности представления запрашиваемых документов от ООО «ВТК» не поступило. Согласно отчету об отслеживанию отправления с сайта Почты России, срок хранения заказного письма с определением о времени и места рассмотрении дела об административном правонарушении истек 15.05.2018 г. и оно выслано обратно отправителю. В связи с чем, в действиях ООО «ВТК» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе и ходатайств не поступило.

Оглашен протокол об административном правонарушении от 21 апреля 2018 года №627.

В судебном заседании представитель Юго-Восточного управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа по доверенности ФИО2 пояснил, что определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № 2950 от 09.04.2018г. было направлено обществу 10.04.2018 г., согласно отчету об отслеживании отправления с Почты России, срок хранения заказного письма с определением от 09.04.2018 г. истек 15.05.2018 г. и оно выслано обратно отправителю, конверт отсутствует, в срок до 15.04.2018 г. должны были представить сведения, считают, что юридическое лицо умышленно не выполнило требование, тем самым совершило административное правонарушение предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ. В дате составления протокола от 21.04.2018 г. произошла описка, правильная дата 21.06.2018 г.

Представитель ООО «ВТК» по доверенности ФИО3 вину во вменяемом правонарушении не признала, пояснила суду, что определение они не получали, т.к. не было извещения от почты. В отчете об отслеживании отправления указано, что 12.04.2018 г. прибыло в место вручения, а 15.05.2018 г. срок хранения истёк и выслано обратно отправителю, нет сведений о дважды неудачной попытке вручения, что свидетельствует о не направлении почтой извещения, просит прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава правонарушения, т.к. отсутствует вина.

Выслушав представителей Юго-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа ФИО2, ООО «ВТК» ФИО3, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, на основании определений о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №36-350 от 06.04.2018 г., №36-351 от 06.04.2018 г., №36-352 от 06.04.2018 г., №36-353 от 06.04.2018 г., №36-354 от 06.04.2018 г. возбуждены дела об административных правонарушениях по ст.12.31.1 ч.6 КоАП РФ. (л.д.27-31). 09.04.2018 г. главным государственным инспектором ФИО1 было вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения данного дела об административном правонарушении, которым истребованы: сведения о должностном лице (лицах), ответственном за обеспечение безопасных условий организаций регулярных перевозок пассажиров по автобусному маршруту №3 (приказ о приеме на работу, трудовой договор, должностная инструкция); место исполнения должностных обязанностей указанного должностного лица (лиц) 26.03.2018 г. в 07 час.39 мин., в 11 час.50 мин., в 13 час.48 мин., в 15 час.42 мин., 26.03.2018 г. в 08 час.50 мин., в 10 час.49 мин., в 13 час.04 мин., в 14 час.52 мин., в 17 час.04 мин., в 19 час.19 мин., в 21 час. 19 мин., 28.03.2018 г. в 08 час.07 мин., 30.03.2018 г. в 09 час.45 мин., 30.03.2018 г. в 07 час.16 мин., в 09 час.25 мин., в 11 час.25 мин., в 13 час.22 мин., в 14 час.58 мин.; установочные данные должностного лица (лиц) (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес регистрации, телефон), также обществу указано о направлении в трехдневный срок сведений, в случае не предоставления которых, предупреждены об административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ (л.д. 19-20). 10.04.2018 г. данное определение принято в отделение связи, 12.04.2018 г. прибыло в место вручения, а 15.05.2018 г. срок хранения истек, выслано обратно отправителю (л.д. 16). 16.05.2018 г. было вынесено уведомление о назначении даты, времени и места составления протокола об административном правонарушении, о необходимости явиться 21.06.2018 г. в 10 час. 45 мин. в управление по адресу: <адрес> для составления протокола об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «ВТК» (л.д.15).

21.04.2018 г. в связи с не предоставлением ООО «ВТК» запрашиваемых сведений, составлен протокол об административном правонарушении за умышленное не выполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ (л.д.3-7). При этом следует отметить, что составление протокола датируется датой до вынесения уведомления о назначении времени его составления, сведения о том, что это описка, как указывает представитель, отсутствуют.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ при производстве по делам об административных правонарушениях необходимо стремиться к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств каждого дела.

При возбуждении дела об административном правонарушении, факт совершения неправомерного действия (бездействия) лицом, привлекаемым к ответственности, должен быть подтвержден доказательствами, соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с п.20.5 Приказа ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 г. №114-п. вторичные извещения ф. 22-в доставляются по адресу, указанному на извещении, и вручаются под расписку на отрывной части извещения с указанием даты вручения. При невозможности вручить извещение ф. 22-в под расписку его можно опустить в ячейку абонентского почтового шкафа, почтовые абонентские ящики, при этом на отрывной части извещения делается отметка "Опущено в абонентский почтовый ящик", проставляется дата, подпись почтового работника.

Факт совершения ООО «ВТК» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ в виде умышленного невыполнения требований должностного лица Юго-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального органа не нашел подтверждения в судебном заседании, т.к. отсутствуют предусмотренные ст.26.2 КоАП РФ доказательства.

Так, получение обществом определение об истребовании сведений от 09.04.2018 г. не нашло подтверждения в судебном заседании, т.к. из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, видно, что 10.04.2018 г. письмо было принято в отделение связи, 12.04.2018 г. прибыло в место вручения, а 15.05.2018 г. срок хранения письма истек, оно выслано обратно отправителю, но данный факт не свидетельствуют о том, что ООО «ВТК» умышленно не получило корреспонденцию, поскольку сведения о дважды неудачной попытки вручения нет, соответственно нет доказательств, что работниками почты дважды было направлено извещение о необходимости явки за получением корреспонденции, как того требует действующее законодательство.

Согласно действующего законодательства, для того чтобы конкретное лицо понесло административное наказание, необходимо доказать, что его действие или бездействие вызвало нарушение тех или иных правил, установленных компетентным органом законодательной или исполнительной власти и защищаемых мерами административной ответственности.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч.1,2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, допустимых доказательств, подтверждающих факт совершения ООО «ВТК» вменяемого правонарушения, а равно наличие состава правонарушения по делу не представлено, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Учитывая, что трехмесячный срок давности привлечения ООО «ВТК» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек 18.08.2018 г., дело об административном правонарушении в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению и в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ч.1 ст.24.5, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Воронежская транспортная компания» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Е.М. Бородовицына