Гражданский кодекс часть 1

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Рыжова Людмила Александровна (Волгоградская область, город Волжский, улица Набережная, дом 9), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя Павлова Олега Львовича, родившегося <...>

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №... от "."..г. индивидуальному предпринимателю Павлову О.Л. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 КоАП РФ, выразившегося в хранении индивидуальным предпринимателем Павловым О.Л. в целях ввода в гражданский оборот и незаконной реализации ввезенного через таможенную границу ЕАЭС товар – табачных изделий (сигарет) без акцизных марок- табачной продукции: сигареты марки MILANONewYork, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду Соединенные Штаты/Канада, 1 блок (10 пачек) и 5 пачек, общим количеством 15 пачек; сигареты марки MILANOSuperslimBlue, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду Соединенные Штаты/Канада, 1 блок (10 пачек) и 5 пачек, общим количеством 15 пачек; сигареты марки Malimboedge, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель согласно упаковки Jafza, производитель по штрих-коду ОАЭ, общим количеством 9 пачек; сигареты марки ArizonaAdvancedNanoslims 4black, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду ОАЭ, 4 блока (40 пачек) и 6 пачек, общим количеством 46 пачек; сигареты марки MalimboSilver, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель согласно упаковки Jafza, производитель по штрих-коду ОАЭ, 1 блок (10 пачек) и 9 пачек, общим количеством 19 пачек; сигареты марки Malimboedge, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель согласно упаковки Jafza, производитель по штрих-коду ОАЭ, 3 блока (30 пачек) и 5 пачек, общим количеством 35 пачек; сигареты марки MILANOSuperslimBlue, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду Соединенные Штаты/Канада, 4 блока (40 пачек) и 4 пачки, общим количеством 44 пачки; сигареты марки ArizonaAdvancedNanoslims 4black, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду ОАЭ, 3 блока (30 пачек), общим количеством 30 пачек, всего 213 пачек с табачной продукцией (сигаретами). На упаковках с обнаруженным товаром отсутствовала специальная маркировка в виде акцизных марок, а также единый знак обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Курительная табачная продукция различных наименований, хранящаяся у ИП Павлова О.Л. является незаконно ввезенной на таможенную территорию ЕАЭС, поскольку на данной продукции отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, а также акцизные марки для маркировки продукции установленных образцов, что было выявлено "."..г. должностными лицами отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Астраханской таможни на основании предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий от "."..г.№....1-21/62 в торговых точках, расположенных в торговых местах <адрес> где осуществляет коммерческую деятельность индивидуальный предприниматель Павлов О.Л., установившими факт хранения в целях ввода в гражданский оборот товара- табачных изделий (сигареты) без акцизных марок.

Определением от "."..г. заместитель начальника Астраханской таможни, уполномоченного на рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 16.21 КоАП РФ, дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Павлова О.Л., по которому проводилось административное расследование на основании определения №... от "."..г. (л.д. 7-15) и должностным лицом Волжского таможенного поста Астраханской таможни составлен протокол об административном правонарушении, передано для рассмотрения в Волжский городской суд Волгоградской области (л.д. 172-176), в соответствии с частями 2, 3 статьи 23.1 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению судьей Волжского городского суда Волгоградской области- по месту нахождения органа, осуществляющего административное расследование – Волжского таможенного поста Астраханской таможни.

Индивидуальный предприниматель Павлов О.Л. в ходе рассмотрения дела пояснил, что являясь индивидуальным предпринимателем, будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя с видами деятельности, в том числе розничная торговля табачными изделиями, осуществляет свою предпринимательскую деятельность по реализации табачной продукции в торговых точках, расположенных в торговых местах <адрес>, которые он арендует, заключая договор аренды с собственником; пояснил, что не оспаривает, что когда в арендуемые им торговые места "."..г. пришли сотрудники таможенной службы совместно с сотрудниками ОБЭП, пояснили, что проводится совместная проверка, в его присутствии произвели осмотр помещений, составили акт и изъяли обнаруженную при осмотре табачную продукцию -сигареты без акцизных марок, приобретенную его продавцом ФИО3 в его отсутствие, о том, что на сигаретах отсутствовали акцизные марки, он не знал. На месте у него взяли объяснения. Обстоятельства ввоза данного товара на таможенную территорию ЕАЭС ему не известны. На составление протокола об административном правонарушении он не ездил по объективным обстоятельствам, о времени и месте составления протокола был извещен, копию протокола об административном правонарушении от "."..г. получил. Также пояснил, что его вызывали в отдел полиции №...<адрес> для дачи объяснений, продавца сотрудники ОБЭП опросили на месте, результат проведенной сотрудниками полиции проверки ему не известен, в отделе полиции он расписался, как он понял, в объяснении. На рассмотрение дела "."..г. Павлов О.Л. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, каких-либо ходатайств и доказательств уважительной причины не поступало, при таких обстоятельствах его неявка не является препятствием к рассмотрению дела в его отсутствие.

Старший уполномоченный по особо важным делам по административным расследованиям Волжского таможенного поста Астраханской таможни Эльдяев Х.Г. в ходе судебного разбирательства пояснил, что протокол об административном правонарушении № №... от "."..г. был составлен им по материалам, переданным ему по определению руководителя, сам он при проведении проверки и осмотре в торговых точках, расположенных в торговых местах <адрес>, не присутствовал, из переданного ему материала следовало, что индивидуальный предприниматель Павлов О.Л. хранил в целях ввода в гражданский оборот товар -табачные изделия- сигареты различных марок, в отношении которого не уплачены таможенные пошлины, налоги и не соблюдены установленные международными договорами государств- членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, отсутствовали акцизные марки, за что ст. 16.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Пояснил, что Павлов О.Л. был извещен о времени и месте составления протокола, однако, не явился, протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие, копия протокола направлена ему по почте; указал, что ему известно, что проводилось совместная проверка сотрудниками таможни и полиции, по факту хранения для реализации сигарет различных марок, в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги, материал впоследствии был передан ему.

Выслушав индивидуального предпринимателя Павлова О.Л., составителя протокола, исследовав представленные административным органом материалы дела и дополнительно полученные в ходе рассмотрения дела доказательства, прихожу к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.21 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Павлова О.Л. подлежит прекращению по следующим основаниям.

Как следует из протокола №... от "."..г., индивидуальному предпринимателю Павлову О.Л. вменяется совершение правонарушения, предусмотренного частью 16.21 КоАП РФ.

Согласно статьи 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от "."..г. N 207-ФЗ) пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с п.1 ст.13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию Евразийского экономического союза, после пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза и до их выпуска таможенным органом осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены главами 2,14,16 ТК ЕАЭС, а в отношении отдельных категорий товаров – также главами 37-43 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.2 ст.13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.

В соответствии с п.2 ст. 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза – также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 20.02.2010 года №76 (ред. от 01.12.2016) «Об акцизных марках для маркировки, ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью её реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных образцов.

Согласно п. 6 Правил изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок (далее Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.02.2010 года №76 (в ред. от 01.12.2016 года) «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции маркировка акцизными марками ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции осуществляется до ее ввоза на таможенную территорию Российской Федерации.

Продукция, в отношении которой вступил в силу технический регламент ЕАЭС, выпускается в обращение на территории ЕАЭС при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленным техническим регламентом ЕАЭС, в том числе после нанесения обязательной маркировки и единого знака обращения продукции на рынке (ЕАС) ЕАЭС.

Согласно п.8 Правил, акцизная марка наносится путем наклеивания на потребительскую тару табачной продукции, которая неотделима от товара до его непосредственного употребления и в которой табачная продукция представляется для розничной продажи.

Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 12.11.2014 № 107 утвержден технический регламент Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (далее – ТР ТС 035/2014).

Согласно п.4 которого "сигарета" - вид курительного табачного изделия, состоящего из резаного сырья, обернутого сигаретной бумагой; "сигарета с фильтром" - вид курительного табачного изделия, состоящего из резаного сырья, обернутого сигаретной бумагой (курительная часть), и фильтра; "табачная продукция" - табачное изделие, упакованное в потребительскую упаковку; "табачное изделие" - продукт, полностью или частично изготовленный из табачного листа и (или) других частей табачного растения в качестве сырья, приготовленный таким образом, чтобы использовать его для курения.

Сигареты и табак курительный включены в перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию (ТР ТС 035/2014)» утвержденный в соответствии с решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.06.2016 года № 66.

Согласно п.2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза (далее - Положение), утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 года № 294, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 года №526, и в отношении которой законодательством государств-членов таможенного союза установлены обязательные требования (далее –Единый перечень).

В соответствии с п.57 Единого перечня табачная продукция входит в перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза.

В соответствии с пунктами 3 и 6 Протокола о техническом регулировании в рамках ЕАЭС в технических регламентах ЕАЭС могут устанавливаться, в том числе требования по маркировке продукции, при этом маркировка продукции единым знаком обращения продукции на рынке ЕАЭС является обязательным требованием для продукции, в отношении которой приняты технические регламенты ЕАЭС.

Согласно п.2 Порядка применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 года №711 «О едином знаке обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза и порядке его применения», маркировка единым знаком обращения осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынок ЕАЭС.

В соответствии с п.10 ТР ТС 035/2014 табачная продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, прошедшая процедуру оценки соответствия, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов таможенного союза.

В соответствии с п.44 ТР ТС 035/2014 табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов таможенного союза.

В соответствии с п.47 ТР ТС 035/2014 маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза свидетельствует о соответствии табачной продукции требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.

Товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений (п.1 ст.7 ТК ЕАЭС).

При рассмотрении дела установлено, что Павлов О.Л. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя "."..г. за основным государственным регистрационным номером №..., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации (копии л.д.24), выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 60-66).

Из материалов дела следует, что согласно предписанию от "."..г.№....1-21/62 на проведение с "."..г. таможенного осмотра по адресу: <адрес> помещений и территорий ИП Павлов О.Л., а также находящиеся в указанных местах товара и (или) документов (копия л.д. 18), должностными лицами отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля Астраханской таможни Федеральной Таможенной службы "."..г. в присутствии ИП Павлова О.Л. проведен таможенный осмотр помещений в ТЦ «Титовский», торговых точек №<адрес>, где осуществляет коммерческую деятельность индивидуальный предприниматель Павлов О.Л., по результатам которого составлен Акт таможенного осмотра помещений и территорий №... от "."..г., в котором указано, что в результате таможенного осмотра помещений и территорий установлено, что на территории нежилого помещения, расположенной по адресу: <адрес> осуществляется реализация следующих товаров: кофе, чай, зажигалки, табачные изделия (сигареты), а также табачная продукция (сигареты) без акцизных марок: пачки с табачной продукцией (сигаретами) 85 штук различных наименований, в том числе: сигареты марки MILANONewYork, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду Соединенные Штаты/Канада, 1 блок (10 пачек) и 5 пачек, общим количеством 15 пачек; сигареты марки MILANOSuperslimBlue, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду Соединенные Штаты/Канада, 1 блок (10 пачек) и 5 пачек, общим количеством 15 пачек; сигареты марки Malimboedge, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель согласно упаковки Jafza, производитель по штрих-коду ОАЭ, общим количеством 9 пачек; сигареты марки ArizonaAdvancedNanoslims 4 black, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду ОАЭ, 4 блока (40 пачек) и 6 пачек, общим количеством 46 пачек; в торговом помещении (точке) №<адрес> осуществляется реализация следующих товаров: кофе, чай, зажигалки, жевательные резинки, семечки, спички, табачные изделия (сигареты), а также табачная продукция (сигареты), без акцизных марок: пачки с табачной продукцией (сигаретами) 128 штук различных наименований, в том числе: табачная продукция (сигареты) марки MalimboSilver, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель согласно упаковки Jafza, производитель по штрих-коду ОАЭ, 1 блок (10 пачек) и 9 пачек, общим количеством 19 пачек; сигареты марки Malimboedge, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель согласно упаковки Jafza, производитель по штрих-коду ОАЭ, 3 блока (30 пачек) и 5 пачек, общим количеством 35 пачек; сигареты марки MILANOSuperslimBlue, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду Соединенные Штаты/Канада, 4 блока (40 пачек) и 4 пачки, общим количеством 44 пачки; сигареты марки ArizonaAdvancedNanoslims 4black, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду ОАЭ, 3 блока (30 пачек), общим количеством 30 пачек. Общее количество пачек с табачной продукцией (сигаретами) без акцизных марок на территории торговых точек № <адрес> - 213 пачек (л.д.18-20).

Выявленный товар в общем количестве 213 пачка с табачной продукцией (сигаретами) был изъят в порядке, предусмотренном ст. 27.10 КоАП РФ, по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №... от "."..г. в присутствии ИП Павлова О.Л., помещен в камеру хранения вещественных доказательства Астраханской таможни, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 1-4, 5-6).

"."..г. главным государственным таможенным инспектором отдела контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Астраханской таможни Токаревым И.Г. в городе Волгограде вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Павлова О.Л. по статье 16.21 КоАП РФ и проведении административного расследования, в котором изложены обстоятельства, при которых были проведены осмотр и изъята табачная продукция без акцизных марок, указано, что установлено, что в данных торговых местах производится реализация безакцизной табачной продукции иностранного производства согласно маркировке на упаковке, а также по штрих-коду страны производства Соединенные Штаты/Канада, ОАЭ, к акту прилагаются фотоматериалы, полученные в ходе осмотра помещений и территорий, на которых зафиксировано, что вышеуказанная продукция (сигареты) находились в торговых помещениях (торговых точках) и предлагались к продаже (реализации), сигареты, хранившиеся у ИП Павлова О.Л., являются незаконно ввезенными на таможенную территорию ЕАЭС, поскольку на данную продукцию отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, а также акцизные маркировки продукции установленных образцов, в действиях ИП Павлова О.Л. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, выразившееся в пользовании, хранении товаров сигарет, которые незаконно перемещены через таможенную границу ЕАЭС и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги и не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, принимая во внимание, что после выявления административного правонарушения необходимо провести экспертизу и иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат (л.д. 7-14).

Приняв "."..г. к своему производству возбужденное по ст. 16.21 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Павлова О.Л., переданное по решению и.о. заместителя начальника Астраханской таможни (л.д. 72.73), старший уполномоченный по особо важным делам по административным расследованиям Волжского таможенного поста Астраханской таможни капитан таможенной службы Эльдяев Х.Г. по результатам проведенной по определению старшего уполномоченного по особо важным делам по административным расследованиям Волжского таможенного поста Астраханской таможни капитан таможенной службы Чернова С.В., в производстве которого до этого находилось дела, экспертизы по определению рыночной стоимости товара и получения заключения эксперта (л.д. 74-78, 91, 92-96), 23 октября 2019 года составил протокол об административном правонарушении №№... по ст. 16.21 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Павлова О.Л., надлежаще извещенного о времени и месте составления протокола и не явившегося на его составление, указав, что в ходе осмотра помещений в торговых точках, расположенных в торговых местах №<адрес>, в котором осуществляет коммерческую деятельность индивидуальный предприниматель Павлов О.Л., установлен факт хранения в целях ввода в гражданский оборот товара- табачных изделий (сигарет) без акцизных марок, на упаковках с обнаруженным товаром отсутствует специальная маркировка в виде акцизных марок, а также единый знак обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза (ЕАЭС), обнаруженная "."..г. в ходе осмотра помещения табачная продукция по протоколу изъятия, помещена в камеру хранения вещественных доказательств Астраханской таможни, расположенной по адресу: <адрес> по акту приема-передачи, поскольку с учетом положений ТР №..., п.2 Порядка применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, п.6 Правил изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок, в их совокупности курительная табачная продукция различных наименований, хранившаяся у Павлова О.Л., является незаконно ввезенной на таможенную территорию ЕАЭС, поскольку на данной продукции отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, а также акцизные марки для маркировки продукции установленных образцов, из протокола опроса Павлова О.Л. следует, что "."..г. должностными лицами Астраханской таможни был проведен таможенный осмотр помещений, где он осуществляет коммерческую деятельность, были выявлены предлагаемые им для реализации товары, в том числе, табачные изделия, немаркированные акцизными марками, на которых также отсутствовала маркировка единого знака обращения продукции на рынке, указанные табачные изделия приобретались продавцом Дзюба Н.В. без его присутствия, но с его ведома, она сообщила, что подошел человек и предлагает купить у него с целью дальнейшей реализации несколько блоков сигарет, предложенная цена сигарет показалась ему привлекательной и он решил приобрести, о том, что на указанных сигаретах отсутствовали акцизные марки, ему не было известно, документов, подтверждающих покупку, предоставить не может, о том, что указанный товар не оформлен в таможенном отношении ему известно не было, при таких обстоятельствах в действиях индивидуального предпринимателя Павлова О.Л. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, а именно, хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, согласно заключению эксперта от "."..г.№... исследуемый товар, явившийся предметом правонарушения по делу, представляет собой курительное табачное изделие- сигареты с фильтром, не отвечают требованиям законодательства РФ (отсутствие специальных (акцизных) марок и не могут быть реализованы на территории РФ, в связи с чем рыночной стоимости на территории РФ по состоянию на "."..г. не имеют, рыночная стоимость на территории РФ сигарет, аналогичных представленным, отвечающих требованиям законодательства РФ по состоянию на "."..г. составила <...> (л.д. 136-144).

Индивидуальный предприниматель Павлов О.Л. в ходе рассмотрения дела не отрицал, что при осмотре сотрудниками таможни в его присутствии в помещениях торговых точки, расположенной в торговых местах №<адрес>, были обнаружены реализуемые продавцами табачные изделия иностранного производства- сигареты, купленные для продажи в указанных торговых местах, на которых отсутствовали акцизные марки.

Как следует из письменных объяснений ФИО8 полученных ГГТИ ОКВОТ СТКПВТ Астраханской таможни Токаревым И.Г. "."..г., она работает в торговой точке, расположенной в торговых местах №<адрес> у индивидуального предпринимателя Павлова О.Л., в данном торговом помещении осуществляется реализация кофе, чая, табачных изделий (сигарет), в том числе, без акцизных марок, приобретенных ею с одобрения Павлова О.Л. у незнакомого человека, который пообещал привезти впоследствии документы, но не привез, о том, что на указанных сигаретах отсутствовали акцизные марки ей не было известно, так как она этого не увидела (л.д. 26).

Между тем, как видно из протокола об административном правонарушении №... от "."..г., индивидуальному предпринимателю Павлову О.Л., в торговой точке, расположенной в торговых местах №<...> реализующему табачную продукцию, в том числе, обнаруженную в ходе осмотра иностранного производства без акцизной марки, вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, предусматривающей административная ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

Доказательства с достоверностью свидетельствующие о том, что ИП Павлов О.Л. приобрел и хранил товар – табачную продукцию иностранного производства без акцизных марок, то есть товары, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, в материалах дела отсутствуют и в ходе рассмотрения дела административным органом не представлены.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, основным видом деятельности индивидуального предпринимателя Павлова О.Л. является торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах, дополнительными видами деятельности является, в том числе, торговля оптовая табачными изделиями, торговля прочими пищевыми продуктами, (л.д. 60-66), такой вид деятельности как хранение отсутствует; согласно акту осмотра и протоколу об административном правонарушении вмененное ИП Павлову О.Л. нарушение заключается в хранении им табачной продукции иностранного производства -сигарет без акцизных марок для введения в гражданский оборот, реализации, из пояснений Павлова О.Л. в ходе производства по делу следует, что он не оспаривал продажу указанной табачной продукции в торговом месте, арендуемом им, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, при таких обстоятельствах деяние, совершенное индивидуальным предпринимателем Павловым О.Л., выразившееся обороте табачной продукции иностранного производства без акцизных марок не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ.

Административная ответственность за производство или продажу товаров и продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, без соответствующей маркировки и (или) информации, предусмотрена статьей 15.12 КоАП РФ, согласно части 2 административная ответственность предусмотрена за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи, которой предусмотрена ответственность за оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Указанная норма является специальной в отношении оборота табачных изделий без маркировки.

Оборотом табачной продукции признается, в том числе ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции, ее хранение, транспортировка, приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации, оборот табачной продукции без маркировки запрещен, частью 5 статьи 4 Федерального закона N 268-ФЗ установлен запрет на реализацию на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками, пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от "."..г. N 76 - на ввоз на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции без маркировки акцизными марками, частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за оборот табачных изделий без маркировки в случае, если такая маркировка обязательна.

Как следует из информации, предоставленной отделом полиции №... УМВД России по городу Волгограду по запросу суда, направленному в ходе судебного разбирательства, в отделе полиции находился материал проверки КУСП №... от "."..г. по факту реализации немаркированной табачной продукции ИП Павловым О.Л. в торговой точке, расположенной по в торговых точках, расположенных по адресу: <адрес> по результатам проведенной проверки было принято решение о передаче данного материала в Роспотребнадзор Волгоградской области, поскольку усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.12, 14.53 КоАП РФ в действиях ИП Павлова О.Л.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, производство по настоящему делу в отношении индивидуального предпринимателя Павлова О.Л. по ст. 16.21 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В силу части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы, в том числе, об изъятых вещах и документах.

Как следует из материалов дела, на основании протокола изъятия от "."..г.№... в <адрес> в торговых точках №<адрес>, были изъяты табачная продукция (сигареты) без акцизных марок 213 пачек различных наименований, на которых отсутствуют специальные (акцизные) марки, соответственно, согласно части 5 статьи 4 Федерального закона N 268-ФЗ на их реализацию на территории Российской Федерации установлен запрет, Павлов О.Л. пояснил, что никаких документов на указанную продукцию он не имеет и предоставить не может, при таких обстоятельствах оборот этой табачной продукции находится под запретом, она подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 24.5 часть 1 пункт 2, 29.9- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Павлова Олега Львовича по статье 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изъятую на основании протокола изъятия от "."..г. N10311000-699/2019 табачную продукцию: сигареты марки MILANONewYork, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду Соединенные Штаты/Канада, 1 блок (10 пачек) и 5 пачек, общим количеством 15 пачек; сигареты марки MILANOSuperslimBlue, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду Соединенные Штаты/Канада, 1 блок (10 пачек) и 5 пачек, общим количеством 15 пачек; сигареты марки Malimboedge, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель согласно упаковки Jafza, производитель по штрих-коду ОАЭ, общим количеством 9 пачек; сигареты марки ArizonaAdvancedNanoslims 4black, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду ОАЭ, 4 блока (40 пачек) и 6 пачек, общим количеством 46 пачек; сигареты марки MalimboSilver, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель согласно упаковки Jafza, производитель по штрих-коду ОАЭ, 1 блок (10 пачек) и 9 пачек, общим количеством 19пачек; сигареты марки Malimboedge, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель согласно упаковки Jafza, производитель по штрих-коду ОАЭ, 3 блока (30 пачек) и 5 пачек, общим количеством 35 пачек;сигареты марки MILANOSuperslimBlue, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду Соединенные Штаты/Канада, 4 блока (40 пачек) и 4 пачки, общим количеством 44 пачки; сигареты марки ArizonaAdvancedNanoslims 4black, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду ОАЭ, 3 блока (30 пачек), общим количеством 30 пачек, всего 213 пачек с табачной продукцией (сигаретами), помещенные в камеру хранения вещественных доказательств Астраханской таможни, расположенной по адресу: <адрес>, уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: