Гражданский кодекс часть 1

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Рыжова Людмила Александровна (Волгоградская область, город Волжский, улица Набережная, дом 9), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя Круглякова Максима Петровича, родившегося <...>

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №... от "."..г. индивидуальному предпринимателю Круглякову М.П. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 КоАП РФ, выразившегося в приобретении, хранении и реализации товаров-курительных табачных изделий, которые незаконно перемещены через таможенную границу ЕАЭС и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги и не соблюдены установленные международными договорами государств- членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения– табачных изделий (сигарет) без акцизных марок: сигареты марки DZIRE, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду Индия, 2 блока (20 пачек) и 9 пачек, всего 29 пачек, сигареты марки RUBY NANO VERSION, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду Индия, 3 блока (30 пачек), всего 30 пачек, сигареты марки MALIMBO EDGE, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель на упаковке JAFZA, по штрих-коду ОАЭ, 4 блока (40 пачек), всего 40 пачек, сигареты марки PINE LIGHTS, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду Южная Корея, 3 блока (30 пачек), всего 30 пачек, сигареты марки NEW MOND INTERNAIONAL, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду Италия, 8 блоков (80 пачек) и 2 пачки, всего 82 пачки; сигареты марки GOLDENLEAF (пачка красного цвета), заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду Китай, 3 блока (30 пачек) и 10 пачек, всего 40 пачек, сигареты марки GOLDENLEAF (пачка синего цвета), заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду Китай, 6 блоков (60 пачек) и 7 пачек, всего 67 пачек, сигареты марки OSKAR RED, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель на упаковке ОАЭ, 2 блока (20 пачек) и 2 пачки, всего 22 пачки, сигареты марки OSKAR BLACK, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду ОАЭ, общим количеством 5 пачек, сигареты марки PLATINUM SEVEN ONE NANO, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель на упаковке ОАЭ, 4 блока (40 пачек) и 5 пачек, всего 45 пачек, сигареты марки PLATINUM SEVEN ONE NANO, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель на упаковке ОАЭ, 3 блока (30 пачек) и 7 пачек, всего 37 пачек, сигареты марки MILANO NEW YORK, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду Италия, 3 блока (30 пачек), сигареты марки MILANO GENEVA, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду Италия, 3 блока (30 пачек), всего 30 пачек, сигареты марки MILANO PARIS, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду Италия, 3 блока (30 пачек), сигареты марки CAVALLO by PHILIPPE ANDRE, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду Италия, 4 блока (40 пачек), сигареты марки MILANO BLUE, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду Италия, 2 блока (20 пачек) и 6 пачек, всего 26 пачек, сигареты марки MILANO GREEN, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду Италия, 2 блока (20 пачек) и 3 пачки, всего 23 пачки, общее количество пачек с табачной продукцией (сигаретами) 606 штук, что было выявлено "."..г. должностными лицами отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Астраханской таможни на основании предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий от "."..г.№....1-21/65 в торговых точках, расположенных в торговых местах №<адрес>, №<адрес><адрес>, где осуществляет коммерческую деятельность индивидуальный предприниматель Кругляков М.П., установившими факт хранения в целях ввода в гражданский оборот товара- табачных изделий (сигареты) без акцизных марок.

Определением от "."..г. заместителя начальника Астраханской таможни, уполномоченного на рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 16.21 КоАП РФ, дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Круглякова М.П., по которому проводилось административное расследование на основании определения №... от "."..г. (л.д. 8-15) и должностным лицом Волжского таможенного поста Астраханской таможни составлен протокол об административном правонарушении, передано для рассмотрения в Волжский городской суд Волгоградской области (л.д. 147-151), в соответствии с частями 2, 3 статьи 23.1 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению судьей Волжского городского суда Волгоградской области- по месту нахождения органа, осуществляющего административное расследование – Волжского таможенного поста Астраханской таможни.

Индивидуальный предприниматель Кругляков М.П. в ходе рассмотрения дела пояснил, что являясь индивидуальным предпринимателем, будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности торговля розничная чаем, кофе, какао в специализированных магазинах, а также дополнительными видами деятельности, в том числе торговля розничная и оптовая табачными изделиями, осуществляет свою предпринимательскую деятельность по реализации табачной продукции в торговых точках, расположенных в торговых местах <адрес>, которую он арендует, заключая договор аренды с собственником; пояснил, что не оспаривает, что когда в арендуемые им торговые места "."..г. пришли сотрудники таможенной службы совместно с сотрудниками ОБЭП, там находилась продавец ФИО3, которая позвонила ему и сообщила, что пришли проводить проверку, он спросил, кто проводит проверку, та пояснила что не знает, но как она поняла сотрудники таможенной службы совместно с сотрудниками ОБЭП, ей предъявили предписание таможни, он сказал, что подъедет, когда он прибыл в торговую точку, осмотр уже был произведен и акт осмотра был составлен, сотрудники полиции и таможни предъявили ему предписание таможни, пояснили, что проводится совместная проверка, ему дали ознакомиться с актом осмотра и изъяли обнаруженную при осмотре табачную продукцию -сигареты без акцизных марок, он хотел указать в акте свою позицию, но ему сказали, чтобы расписался в акте об ознакомлении, а в объяснениях напишет, что желает, он подписал акт и написал объяснение, сам во время осмотра не присутствовал, когда сотрудники уехали, продавец рассказала, что они начали осматривать торговую точку в её присутствии, изъяли табачные изделия –сигареты, которые находились в торговой точке, лежали на стеллажах, приобретенные ею, продавцом ФИО3 в его отсутствие, продавший эту продукцию мужчина пообещал, что документы на сигареты привезет позже, но не привез; о том, что эти сигареты были ею приобретены и на них отсутствовали акцизные марки, он не знал. Обстоятельства ввоза данного товара на таможенную территорию ЕАЭС ему не известны, документов на изъятую табачную продукцию не может. Пояснил, что его продавец делает заявки через представителей поставщикам, с которыми у него заключено соглашение, а если предоставляется новый товар, продавец для увеличения ассортимента берет образец такого товара, а если он одобряет такой товар, на его поставку впоследствии заключает договор с поставщиком, представители поставщиков забирают заявки и представляют товар, здесь продавец закупила без его одобрения и без договора, как впоследствии он понял, продавец воспользовалась тем, что он появляется на точке раз в неделю и закупила этот товар самостоятельно, желая подработать, взяв его деньги в кассе, в настоящее время в связи с тем, что продавец не прошла испытательный срок, он расторг с ней договор. На составление протокола об административном правонарушении он не ездил по объективным обстоятельствам, о времени и месте составления протокола был извещен, копию протокола об административном правонарушении от "."..г. получил. Также пояснил, что его вызывали в отдел полиции №...<адрес>, у него также брали объяснения, результат проведенной сотрудниками полиции проверки ему не известен. На рассмотрение дела "."..г. Кругляков М.П. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен (л.д. 207), в поданном "."..г. ходатайстве просил в дальнейшем рассматривать дела в его отсутствие (л.д. 203), при таких обстоятельствах его неявка не является препятствием к рассмотрению дела в его отсутствие.

Старший уполномоченный по особо важным делам по административным расследованиям Волжского таможенного поста Астраханской таможни Эльдяев Х.Г. в ходе судебного разбирательства пояснил, что протокол об административном правонарушении № №... от "."..г. был составлен им по материалам, переданным ему по определению руководителя, сам он при проведении проверки и осмотре в торговых точках, расположенных в торговых местах «<адрес>, не присутствовал, из переданного ему материала следовало, что индивидуальный предприниматель Кругляков М.П. хранил в целях ввода в гражданский оборот товар -табачные изделия- сигареты различных марок, в отношении которого не уплачены таможенные пошлины, налоги и не соблюдены установленные международными договорами государств- членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, отсутствовали акцизные марки, за что ст. 16.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Пояснил, что Кругляков М.П. был извещен о времени и месте составления протокола, однако, не явился, протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие, копия протокола направлена ему по почте; указал, что ему известно, что проводилось совместная проверка сотрудниками таможни и полиции, по факту хранения для реализации сигарет различных марок, в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги, материал впоследствии был передан ему.

Выслушав индивидуального предпринимателя Круглякова М.П., составителя протокола, исследовав представленные административным органом материалы дела и дополнительно полученные в ходе рассмотрения дела доказательства, прихожу к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.21 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Круглякова М.П. подлежит прекращению по следующим основаниям.

Как следует из протокола №... от "."..г., индивидуальному предпринимателю Круглякову М.П. вменяется совершение правонарушения, предусмотренного частью 16.21 КоАП РФ.

Согласно статьи 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от "."..г. N 207-ФЗ) пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с п.1 ст.13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию Евразийского экономического союза, после пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза и до их выпуска таможенным органом осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены главами 2,14,16 ТК ЕАЭС, а в отношении отдельных категорий товаров – также главами 37-43 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.2 ст.13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.

В соответствии с п.2 ст. 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза – также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 20.02.2010 года №76 (ред. от 01.12.2016) «Об акцизных марках для маркировки, ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью её реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных образцов.

Согласно п. 6 Правил изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок (далее Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.02.2010 года №76 (в ред. от 01.12.2016 года) «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции маркировка акцизными марками ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции осуществляется до ее ввоза на таможенную территорию Российской Федерации.

Продукция, в отношении которой вступил в силу технический регламент ЕАЭС, выпускается в обращение на территории ЕАЭС при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленным техническим регламентом ЕАЭС, в том числе после нанесения обязательной маркировки и единого знака обращения продукции на рынке (ЕАС) ЕАЭС.

Согласно п.8 Правил, акцизная марка наносится путем наклеивания на потребительскую тару табачной продукции, которая неотделима от товара до его непосредственного употребления и в которой табачная продукция представляется для розничной продажи.

Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 12.11.2014 № 107 утвержден технический регламент Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (далее – ТР ТС 035/2014).

Согласно п.4 которого "сигарета" - вид курительного табачного изделия, состоящего из резаного сырья, обернутого сигаретной бумагой; "сигарета с фильтром" - вид курительного табачного изделия, состоящего из резаного сырья, обернутого сигаретной бумагой (курительная часть), и фильтра; "табачная продукция" - табачное изделие, упакованное в потребительскую упаковку; "табачное изделие" - продукт, полностью или частично изготовленный из табачного листа и (или) других частей табачного растения в качестве сырья, приготовленный таким образом, чтобы использовать его для курения.

Сигареты включены в перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию (ТР ТС 035/2014)» утвержденный в соответствии с решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.06.2016 года № 66.

Согласно п.2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза (далее - Положение), утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 года № 294, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 года №526, и в отношении которой законодательством государств-членов таможенного союза установлены обязательные требования (далее –Единый перечень).

В соответствии с п.57 Единого перечня табачная продукция входит в перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза.

В соответствии с пунктами 3 и 6 Протокола о техническом регулировании в рамках ЕАЭС в технических регламентах ЕАЭС могут устанавливаться, в том числе требования по маркировке продукции, при этом маркировка продукции единым знаком обращения продукции на рынке ЕАЭС является обязательным требованием для продукции, в отношении которой приняты технические регламенты ЕАЭС.

Согласно п.2 Порядка применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 года №711 «О едином знаке обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза и порядке его применения», маркировка единым знаком обращения осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынок ЕАЭС.

В соответствии с п.10 ТР ТС 035/2014 табачная продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, прошедшая процедуру оценки соответствия, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов таможенного союза.

В соответствии с п.44 ТР ТС 035/2014 табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов таможенного союза.

В соответствии с п.47 ТР ТС 035/2014 маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза свидетельствует о соответствии табачной продукции требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.

Товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений (п.1 ст.7 ТК ЕАЭС).

При рассмотрении дела установлено, что Кругляков М.П. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя "."..г. за основным государственным регистрационным номером №..., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации (копии л.д.27), выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 33-37).

Из материалов дела следует, что согласно предписанию от "."..г.№....1-21/65 на проведение с "."..г. таможенного осмотра помещений (территории), а также находящихся в указанных местах товары и (или) предметы по адресу: <адрес> ИП Круглякова М.П. (копия л.д. 18), должностными лицами отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля Астраханской таможни Федеральной Таможенной службы "."..г. проведен таможенный осмотр помещений в ТЦ «Титовский», торговых точек <адрес> где осуществляет коммерческую деятельность индивидуальный предприниматель Кругляков М.П., по результатам которого составлен акт таможенного осмотра помещений и территорий №... от "."..г., в котором указано, что в результате таможенного осмотра помещений и территорий установлено, что на территории нежилого помещения, расположенной по адресу: <адрес> реализуются чайная продукция в ассортименте, кофе, зажигалки, табачная продукция (сигареты), а также табачная продукция (сигареты) без акцизных марок: пачек с табачной продукцией (сигаретами) 606 штук, 55 блоков различных наименований, в том числе: сигареты марки DZIRE, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду Индия, 2 блока (20 пачек) и 9 пачек, общим количеством 29 пачек; сигареты марки RUBY NANO VERSION, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду Индия, 3 блока (30 пачек), общим количеством 30 пачек; сигареты марки MALIMBO EDGE, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель на упаковке JAFZA, по штрих-коду ОАЭ, 4 блока (40 пачек), общим количеством 40 пачек; сигареты марки PINE LIGHTS, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду Южная Корея, 3 блока (30 пачек), общим количеством 30 пачек; сигареты марки NEW MOND INTERNAIONAL, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду Италия, 8 блоков (80 пачек) и 2 пачки, общим количеством 82 пачки; сигареты марки GOLDENLEAF, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду Китай, 3 блока (30 пачек) и 10 пачек, общим количеством 40 пачек; сигареты марки GOLDENLEAF, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду Китай, 6 блоков (60 пачек) и 7 пачек, общим количеством 67 пачек; сигареты марки OSKAR RED, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель на упаковке ОАЭ, 2 блока (20 пачек) и 2 пачки, общим количеством 22 пачки; сигареты марки OSKAR BLACK, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду ОАЭ, общим количеством 5 пачек; сигареты марки PLATINUM SEVEN ONE NANO, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель на упаковке ОАЭ, 4 блока (40 пачек) и 5 пачек, общим количеством 45 пачек; сигареты марки PLATINUM SEVEN ONE NANO, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель на упаковке ОАЭ, 3 блока (30 пачек) и 7 пачек, общим количеством 37 пачек; сигареты марки MILANO NEW YORK, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду Италия, 3 блока (30 пачек), общим количеством 30 пачек; сигареты марки MILANO GENEVA, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду Италия, 3 блока (30 пачек), общим количеством 30 пачек; сигареты марки MILANO PARIS, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду Италия, 3 блока (30 пачек), общим количеством 30 пачек; сигареты марки CAVALLO by PHILIPPE ANDRE, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду Италия, 4 блока (40 пачек), общим количеством 40 пачек; сигареты марки MILANO BLUE, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду Италия, 2 блока (20 пачек) и 6 пачек, общим количеством 26 пачек; сигареты марки MILANO GREEN, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду Италия, 2 блока (20 пачек) и 3 пачки, общим количеством 23 пачки; в акте имеется также подпись ИП Круглякова М.П., которую, как следует из его пояснений в ходе рассмотрения дела, он сделал, прибыв в торговую точку уже после осмотра после (л.д.20-23).

Выявленный товар в общем количестве 606 пачек с табачной продукцией (сигаретами) был изъят в порядке, предусмотренном ст. 27.10 КоАП РФ, по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №... от "."..г., составленному главным государственным таможенным инспектором отдела контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Астраханской таможни Ростовцевым А.С. в присутствии ИП Круглякова М.П., помещен в камеру хранения вещественных доказательства Астраханской таможни, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 1-5, 6-7).

"."..г. главным государственным таможенным инспектором отдела контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Астраханской таможни Ростовцевым А.С. в городе Волгограде вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Круглякова М.П. по статье 16.21 КоАП РФ и проведении административного расследования, в котором изложены обстоятельства, при которых были проведены осмотр и изъята табачная продукция без акцизных марок, указано, что на упаковках с обнаруженным товаром отсутствует специальная маркировка в виде акцизных марок, а также единый знак обращения продукции на рынке ЕАЭ, по результатам проведения таможенного осмотра помещений, а именно в торговых точках №<адрес>, установлено, что в них производится реализация безакцизной табачной продукции иностранного производства согласно маркировке на упаковке, а также по штрих-коду страны производства ОАЭ, Италия, Индия, Южная Корея, Китай, табачная продукция, хранившаяся у ИП Круглякова М.П., является незаконно ввезенной на таможенную территорию ЕАЭС, поскольку на данной продукции отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, а также акцизные маркировки продукции установленных образцов, в действиях ИП ФИО6 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, выразившееся в пользовании, хранении товаров сигарет, которые незаконно перемещены через таможенную границу ЕАЭС и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги и не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, принимая во внимание, что после выявления административного правонарушения необходимо провести экспертизу и иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат (л.д. 8-15).

Приняв "."..г. к своему производству возбужденное по ст. 16.21 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Круглякова М.П., переданное по решению и.о. заместителя начальника Астраханской таможни (л.д. 43,44), старший уполномоченный по особо важным делам по административным расследованиям Волжского таможенного поста Астраханской таможни капитан таможенной службы Эльдяев Х.Г. по результатам проведенной по определению старшего уполномоченного по особо важным делам по административным расследованиям Волжского таможенного поста Астраханской таможни капитан таможенной службы ФИО7, в производстве которого до этого находилось дело, экспертизы по определению рыночной стоимости товара и получения заключения эксперта (л.д. 45-49, 62,63-69), "."..г. составил протокол об административном правонарушении №... по ст. 16.21 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Круглякова М.П., указав, что в ходе осмотра помещений в торговых точках, расположенных в торговых местах <адрес> по адресу: <адрес> в котором осуществляет коммерческую деятельность индивидуальный предприниматель Кругляков М.П., установлен факт хранения в целях ввода в гражданский оборот товара - табачной продукции (сигарет) в ассортименте иностранного происхождения, на упаковках с обнаруженным товаром отсутствовала специальная маркировка в виде акцизных марок, а также единый знак обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза (ЕАЭС), обнаруженная "."..г. в ходе осмотра помещения табачная продукция по протоколу изъятия, помещена в камеру хранения вещественных доказательств Астраханской таможни, расположенной по адресу: <адрес>, стр.17 по акту приема-передачи, поскольку с учетом положений ТР №..., п.2 Порядка применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, п.6 Правил изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок, в их совокупности курительная табачная продукция различных наименований, хранившаяся у Круглякова М.П., является незаконно ввезенной на таможенную территорию ЕАЭС, поскольку на данной продукции отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, а также акцизные марки для маркировки продукции установленных образцов, при таких обстоятельствах в действиях индивидуального предпринимателя Круглякова М.П. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, ИП Кругляковым М.П. не соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований норм таможенного законодательства, что свидетельствует о виновности ИП Круглякова М.П., нарушившего требования п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС, выразившегося в приобретении, хранении и пользовании иностранными товарами производства ОАЭ, Италия, Индия, Южная Корея, Китай, незаконно перемещенными через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, согласно заключению эксперта от "."..г.№...№... исследуемый товар, явившийся предметом правонарушения по делу, представляет собой курительное табачное изделие- сигареты с фильтром, не отвечают требованиям законодательства РФ (отсутствие специальных (акцизных) марок и не могут быть реализованы на территории РФ, в связи с чем рыночной стоимости на территории РФ по состоянию на "."..г. не имеют, рыночная стоимость на территории РФ сигарет, аналогичных представленным, отвечающих требованиям законодательства РФ по состоянию на "."..г. составила 47384,33 рубля (л.д. л.д. 111-119).

Индивидуальный предприниматель Кругляков М.П. в ходе рассмотрения дела не отрицал, что при осмотре сотрудниками таможни в помещениях торговых точки, расположенной в торговых местах <адрес> где он осуществляет свою коммерческую деятельность, были обнаружены реализуемые продавцами табачные изделия иностранного производства- сигареты, купленные для продажи в указанных торговых местах, на которых отсутствовали акцизные марки.

Между тем, как видно из протокола об административном правонарушении №... от "."..г., индивидуальному предпринимателю Круглякову М.П., в торговой точке, расположенной в торговых местах <адрес> реализующему табачную продукцию, в том числе, обнаруженную в ходе осмотра иностранного производства без акцизной марки, вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, предусматривающей административная ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

Доказательства с достоверностью свидетельствующие о том, что ИП Кругляков М.П. приобрел и хранил товар – табачную продукцию иностранного производства без акцизных марок, то есть товары, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары, либо что он участвовал в незаконном перемещении, знал или должен был знать о незаконности такого перемещения, приобрел в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения знал или должен был знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, в материалах дела отсутствуют и в ходе рассмотрения дела административным органом не представлены.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, основным видом деятельности индивидуального предпринимателя Круглякова М.П. является торговля розничная кофе, чаем, какао в специализированных магазинах, дополнительными видами деятельности является, в том числе, оптовая и розничная торговля табачными изделиями, торговля оптовая кофе, чаем, какао и пряностями, консервированными фруктами, овощами, орехами, хлебом и хлебобулочными изделиями, хлебом и хлебобулочными изделиями, безалкогольными напитками, сахаром (л.д. 33-37), такой вид деятельности как хранение отсутствует; согласно акту осмотра и протоколу об административном правонарушении вмененное ИП Круглякову М.П. нарушение заключается в хранении им табачной продукции иностранного производства -сигарет без акцизных марок для введения в гражданский оборот, из пояснений Круглякова М.П. в ходе производства по делу следует, что он не оспаривал продажу указанной табачной продукции в торговом месте, арендуемом им, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, при таких обстоятельствах деяние, совершенное индивидуальным предпринимателем Кругляковым М.П., выразившееся обороте табачной продукции иностранного производства без акцизных марок не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ.

Административная ответственность за производство или продажу товаров и продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, без соответствующей маркировки и (или) информации, предусмотрена статьей 15.12 КоАП РФ, согласно части 2 административная ответственность предусмотрена за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи, которой предусмотрена ответственность за оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Указанная норма является специальной в отношении оборота табачных изделий без маркировки.

Оборотом табачной продукции признается, в том числе ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции, ее хранение, транспортировка, приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации, оборот табачной продукции без маркировки запрещен, частью 5 статьи 4 Федерального закона N 268-ФЗ установлен запрет на реализацию на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками, пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от "."..г. N 76 - на ввоз на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции без маркировки акцизными марками, частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за оборот табачных изделий без маркировки в случае, если такая маркировка обязательна.

Поскольку в данном случае, должностным лицом помимо хранения был установлен факт реализации в торговых точках №<адрес>, ИП Круглякова М.П., расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> немаркированной табачной продукции, действия следовало квалифицировать по ст. 15.12 КоАП РФ, которвя является специальной по отношению к статье 16.21 КоАП РФ, указанное согласуется с правовой позицией, изложенной в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» исходя из которой действия лица по хранению, перевозке либо приобретению немаркированных товаров и продукции в целях сбыта, следует квалифицировать по части 2 ст. 15.12 КоАП РФ. Более того, достоверных сведений о том, что указанная табачная продукция приобреталась, хранилась и перевозилась без цели сбыта, должностными лицами административного органа представлено не было, вместе с тем, количество хранимой продукции и способ её расфасовки свидетельствуют о цели сбыта указанной продукции.

Кроме того, согласно п. 26 Постановления Верховного Суда РФ от 26.11.2019 года №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» само по себе заключение физическим или юридическим лицом сделки с участником внешнеторгового оборота, допустившим незаконное перемещение товара (незаконный ввоз товара на территорию Союза), не является основанием для возложения на такое лицо солидарной обязанности по уплате таможенных платежей, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, доказательств участия ИП Круглякова М.П. в незаконном перемещении (ввозе) товара или того, что он знал или должен был знать о незаконном перемещении (ввозе) товара, не представило, на наличие таких обстоятельств в протоколе не указано и должностное лицо административного органа в ходе судебного разбирательства не ссылалось, соответствующих доказательств не представило.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, производство по настоящему делу в отношении индивидуального предпринимателя Круглякова М.П. по ст. 16.21 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В силу части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы, в том числе, об изъятых вещах и документах.

Как следует из материалов дела, на основании протокола изъятия от "."..г. N10311000-702/2019 в <адрес> была изъята табачная продукция (сигареты) без акцизных марок 606 пачек различных наименований, на которых отсутствуют специальные (акцизные) марки, соответственно, согласно части 5 статьи 4 Федерального закона N 268-ФЗ на их реализацию на территории Российской Федерации установлен запрет, Кругляков М.П. пояснил, что никаких документов на указанную продукцию он не имеет и предоставить не может, при таких обстоятельствах оборот этой табачной продукции находится под запретом, она подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 24.5 часть 1 пункт 2, 29.9- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Круглякова Максима Петровича по статье 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изъятую на основании протокола изъятия от "."..г. N10311000-702/2019 табачную продукцию: сигареты марки DZIRE, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду Индия, 2 блока (20 пачек) и 9 пачек, всего 29 пачек, сигареты марки RUBY NANO VERSION, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду Индия, 3 блока (30 пачек), всего 30 пачек, сигареты марки MALIMBO EDGE, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель на упаковке JAFZA, по штрих-коду ОАЭ, 4 блока (40 пачек), всего 40 пачек, сигареты марки PINE LIGHTS, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду Южная Корея, 3 блока (30 пачек), всего 30 пачек, сигареты марки NEW MOND INTERNAIONAL, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду Италия, 8 блоков (80 пачек) и 2 пачки, всего 82 пачки; сигареты марки GOLDENLEAF (пачка красного цвета), заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду Китай, 3 блока (30 пачек) и 10 пачек, всего 40 пачек, сигареты марки GOLDENLEAF (пачка синего цвета), заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду Китай, 6 блоков (60 пачек) и 7 пачек, всего 67 пачек, сигареты марки OSKAR RED, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель на упаковке ОАЭ, 2 блока (20 пачек) и 2 пачки, всего 22 пачки, сигареты марки OSKAR BLACK, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду ОАЭ, общим количеством 5 пачек, сигареты марки PLATINUM SEVEN ONE NANO, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель на упаковке ОАЭ, 4 блока (40 пачек) и 5 пачек, всего 45 пачек, сигареты марки PLATINUM SEVEN ONE NANO, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель на упаковке ОАЭ, 3 блока (30 пачек) и 7 пачек, всего 37 пачек, сигареты марки MILANO NEW YORK, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду Италия, 3 блока (30 пачек), сигареты марки MILANO GENEVA, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду Италия, 3 блока (30 пачек), всего 30 пачек, сигареты марки MILANO PARIS, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду Италия, 3 блока (30 пачек), сигареты марки CAVALLO by PHILIPPE ANDRE, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду Италия, 4 блока (40 пачек), сигареты марки MILANO BLUE, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду Италия, 2 блока (20 пачек) и 6 пачек, всего 26 пачек, сигареты марки MILANO GREEN, заводская упаковка (пачка) по 20 сигарет, производитель по штрих-коду Италия, 2 блока (20 пачек) и 3 пачки, всего 23 пачки, общее количество пачек с табачной продукцией (сигаретами) 606 штук, помещенные в камеру хранения вещественных доказательств Астраханской таможни, расположенной по адресу: <адрес>, уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: