Гражданский кодекс часть 1

без участия законного представителя юридического лица – Негосударственного образовательного учреждения «Учебно-курсовой центр «Каширский», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Негосударственного образовательного учреждения «Учебно-курсовой центр «Каширский», юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Негосударственное образовательное учреждение «Учебно-курсовой центр «Каширский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> осуществляло образовательную деятельность с грубым нарушением требований лицензии, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> в ходе проведения Министерством образования <адрес> плановой выездной проверки Негосударственного образовательного учреждения «Учебно-курсовой центр «Каширский» на основании приказа заместителя министра образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении плановой выездной проверки Негосударственного образовательного учреждения учебно-курсового центра «Каширский»» по вопросу соблюдения образовательным учреждением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности выявлены нарушения подпунктов «д», «г» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. №966, а именно:

1) выявлено отсутствие у лицензиата педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам:

- образовательный ценз мастера производственного обучения ФИО1 не соответствует занимаемой должности;

2) выявлено отсутствие у лицензиата разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со статьей 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»:

- отсутствует заявленная в лицензии на право осуществления образовательной деятельности программа профессиональной подготовки «11463 Водитель электро- и автотележки»;

- сроки реализации и наименование заявленной в лицензии на право осуществления образовательной деятельности программы дополнительного профессионального образования «Проблемы окружающей среды, природопользования и экологическая безопасность» (срок реализации 80 часов) не соответствуют предоставленной при проверке программе;

- сроки реализации и наименование заявленной в лицензии на право осуществления образовательной деятельности программы дополнительного профессионального образования «Эксплуатация и безопасная эксплуатация тепловых энергоустановок» (срок реализации 80 часов) не соответствуют предоставленной при проверке программе).

Таким образом, Негосударственное образовательное учреждение «Учебно-курсовой центр «Каширский» совершило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований лицензии, если лицензия обязательна, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица ФИО2, будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте его проведения, не явился, при этом не заявлял ходатайство об отложении судебного разбирательства, в связи с чем суд принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

По ходатайству защитника Джиоева К.Г. в судебном заседании к материалам дела приобщены копии документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений, связанных с наименованиями и сроками реализации заявленных в лицензии программ дополнительного профессионального образования, утверждением отсутствующей на момент проверки программы профессиональной подготовки «Водитель электро- и автотележки», а также сведения о направлении мастера производственного обучения ФИО1 для получения необходимого образования.

Выслушав защитника, проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина юридического лица – Негосударственного образовательного учреждения «Учебно-курсовой центр «Каширский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ, бесспорно установлена в судебном заседании.

В соответствии с пп. «г» и «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности в числе прочих являются наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям ст. 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.

При этом, согласно пп. «а» п. 9 названного Положения нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д» пункта 6 Положения относятся к грубым нарушениям лицензионных требований и условий.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.08.2013 № 678 «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций» должность «мастер производственного обучения» относится к должностям педагогических работников.

Факт нарушения Негосударственным образовательным учреждением «Учебно-курсовой центр «Каширский» названных требований подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и актом проверки Министерством образования <адрес> юридического лица на предмет соответствия лицензиата лицензионным требованиям от ДД.ММ.ГГГГ года, в которых зафиксированы выявленные нарушения (л.д. 3-6, 7-10); приказом о проведении плановой выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-15); копией лицензии от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление образовательной деятельности, предоставленной Негосударственному образовательному учреждению «Учебно-курсовой центр «Каширский», и приложения № 1 к ней (32-33), в том числе содержащего сведения о программе профессиональной подготовки «11463 Водитель электро- и автотележки», а также о программе дополнительного профессионального образования «Проблемы окружающей среды, природопользования и экологическая безопасность» (срок реализации 80 часов) и программе «Эксплуатация и безопасная эксплуатация тепловых энергоустановок» (срок реализации 80 часов); копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного с работником ФИО1 в качестве мастера производственного обучения (л.д. 34-38), а также копией аттестата последнего о наличии у него среднего образования (л.д. 39); копией программы обучения руководителей и специалистов организаций в области охраны окружающей среды, природопользования и экологической безопасности (л.д. 41-49), содержащей сведения о сроке реализации программы – 72 часа; копией программы по курсу «Эксплуатация тепловых энергоустановок» для предаттестационной подготовки руководителей и специалистов организаций, осуществляющих деятельность в области эксплуатации и безопасного обслуживания тепловых энергоустановок, подконтрольных Ростехнадзору (л.д.50-54), содержащей сведения о сроке реализации программы – 58 часов; копиями учредительных документов Негосударственного образовательного учреждения «Учебно-курсовой центр «Каширский», документов о регистрации данного юридического лица и о постановке его на учет в налоговом органе (л.д.17, 18-31).

Суд квалифицирует действия юридического лица Негосударственного образовательного учреждения «Учебно-курсовой центр «Каширский», по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований лицензии, если лицензия обязательна и не находит оснований для его освобождения от административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания юридического лица Негосударственное образовательное учреждение «Учебно-курсовой центр «Каширский» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.20 ч. 3, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Негосударственное образовательное учреждение «Учебно-курсовой центр «Каширский» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей, который уплачивается по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления.

Федеральный судья А.Н. Раковица