Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда <адрес><адрес> Суанова Э.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица директора Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Гимназия «Диалог» ФИО1,

установил:

... исполняющий обязанности прокурора <адрес>ФИО3 соответствующим постановлением возбудил в отношении должностного лица – директора ГБОУ Гимназия «Диалог» ФИО1, паспорт серия 9002 №, выдан ОВД Промышленного МО <адрес>..., проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, пер. Автобусный, <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно постановлению прокурора, административное правонарушение выразилось в том, что вопреки требованиям действующего законодательства, Учреждение с ... осуществляет образовательную деятельность в отсутствие специального разрешения (лицензии) на эту деятельность. Приказом от ...№ Министерства на должность директора Учреждения назначена ФИО1

Материалы дела об указанном правонарушении были направлены в Советский районный суд <адрес><адрес> для рассмотрения по существу.

Старший помощник прокурора <адрес><адрес>ФИО4 в судебном заседании пояснила, что ГБОУ Гимназия «Диалог» проводит свою деятельность в здании школы по адресу: <адрес> «г», с пребыванием в нем несовершеннолетних детей в количестве свыше 1 150 учеников без лицензии на право ведения образовательной деятельности, что является нарушением требований ч.1 и 4 ст.91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012г. №273-ФЗ. Поэтому считает необходимым принять решение о применении к директору учебного заведения ФИО1 административного наказания в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании директор Учреждения - ФИО1, действующая на основании приказа от ..., сообщила, что действительно, на сегодняшний день у Учреждения нет лицензии на осуществление образовательной деятельности, однако, на уровне Правительства <адрес> решается вопрос о разрешении данной ситуации и то, что эта лицензия не получена. Указала, что в Учреждении выполняются мероприятия, связанные с устранением нарушений, которые необходимо устранить и которые в настоящее время устраняются, работы ведутся по графику, круглосуточно. Дети в Учреждение не допускаются в настоящее время. На этих основаниях, просила применить к ней наказание в виде минимального административного штрафа.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы административного дела, оценив собранные по делу доказательства, установив юридически значимые обстоятельства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности должностного лица – директора ГБОУ Гимназия «Диалог» ФИО1 в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Согласно ст.28.4 КоАП РФ, прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта РФ.

На основании п. 1 ст. 91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ... №273-ФЗ, образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учётом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ... № 99-ФЗ, образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Согласно пп. «б» п. 2.1 постановления Правительства <адрес> от ...№ «Об утверждении положения о Министерстве образования и науки <адрес>», к полномочиям Министерства образования и науки <адрес> в сфере образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, в сфере воспитания, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся относится, в том числе, лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории <адрес> (за исключением организаций, указанных в п. 7 ч. 1 ст. 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), а также расположенных в других субъектах Российской Федерации филиалов указанных организаций.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с подп. «б» п. 2.1 постановления Правительства <адрес> от ...№, к полномочиям Министерства образования и науки РСО-Алания (далее – Министерство) в сфере образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, в сфере воспитания, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся относится, в том числе, лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории РСО-Алания (за исключением организаций, указанных в п.7 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»), а также расположенных в других субъектах Российской Федерации филиалов указанных организаций.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 19.20. КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечёт на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона административного правонарушения по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ выражается в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) (ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На наличие в действиях директора ГБОУ Гимназия «Диалог» ФИО1, назначенной на должность приказом Министерства от ...№ состава административного правонарушения указывает совокупность следующих доказательств: объяснения директора Учреждения, данные в судебном заседании, а также исполняющему обязанности прокурора <адрес>ФИО3 от ... и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от .... В этом постановлении прокурор полагает, что в действиях должностного лица – директора ГБОУ Гимназия «Диалог» ФИО1 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и ввиду отсутствия смягчающих или отягчающих административную ответственность, при возбуждении производства по делу об административном правонарушении, просит назначить ФИО1 наказание в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Вышеприведённые доказательства принимаются судьёй во внимание и оцениваются как допустимые, поскольку получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой и сомнений не вызывают, а также приводят судью к убеждению, что вина ФИО1, как должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, установлена, полностью доказана и объективно подтверждается собранными по делу доказательствами, в связи с чем, оно подлежит административному наказанию.

Судьёй не установлены обстоятельства, исключающие производство по данному делу.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания, принимая во внимание изложенные факты, судья учитывает обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, должностное лицо за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), может быть подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.

Суд принимает во внимание, как допущенное нарушение требований действующего законодательства, так и изложенные в Постановлении прокурора доводы о том, что в отношении директора образовательного учреждения не установлены обстоятельства, отягчающие её ответственность, а поэтому считать достаточным наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Соответственно, суд также считает возможным подвергнуть директора ГБОУ «Гимназия «Диалог» ФИО1 наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, как это предусмотрено ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.19.20, главой 29 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать директора Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Гимназия «Диалог», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> «г», ФИО1, ... года рождения, проживающую по адресу: <адрес>, <адрес>, 10, <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Суанова Э.Э.