Постановление № 5-252/2014 от 10.06.2014 Первомайского районного суда г. Пензы (Пензенская область)

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 г.Пенза         10 июня 2014 года

 Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

 председательствующего судьи Калининой Л.Н.,

 с участием представителей ГБУ ПО «Аэропорт города Пензы» ФИО1, действующего на основании доверенности ... от ..., и ФИО2, действующего на основании доверенности ... от ...,

 представителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО3, действующего на основании доверенности ... ...,

 рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ГБУ ПО «Аэропорт города Пензы» (ОГРН ..., дата регистрации ..., ИНН ..., место нахождения ...),

 у с т а н о в и л:

 ГБУ ПО «Аэропорт города Пензы» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

 Согласно протоколу № ... от ... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, составленному государственным инспектором отдела по общепромышленному надзору и государственному строительному надзору по Пензенской области ФИО3 в отношении юридического лица ГБУ ПО «Аэропорт города Пензы», правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

 ... в ... часов ... минут в ходе проведения плановой выездной проверки эксплуатации склада ГСМ, расположенного по адресу: ..., на котором находятся резервуары ..., инв. №№ ...,...,..., выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно: Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.10.2012 № 584; ПБ 03-517-02 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 № 61-А:

 - не выведены из эксплуатации резервуары ... инв. № ...,...,..., находящиеся на опасном производственном объекте «Склад ГСМ», по причине выработки срока эксплуатации более 20 лет;

 - работа по продлению срока безопасной эксплуатации резервуаров ... инв. № ... не проводилась и паспорта на резервуары ... инв. № ... утрачены;

 - не проведена экспертиза промышленной безопасности резервуаров ... инв. № №... по причине отсутствия паспортов на них и выработки срока эксплуатации более 20 лет, заключение экспертизы промышленной безопасности отсутствует.

 Вышеуказанные нарушения могут привести к возникновению аварийной ситуации, что в свою очередь создаёт угрозу для жизни и здоровья людей.

 Лицам, участвующим в деле, судом разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.4 КоАП РФ.

 При рассмотрении дела об административном правонарушении представители ГБУ ПО «Аэропорт города Пензы» ФИО1 и ФИО2 вину ГБУ ПО «Аэропорт города Пензы» в совершении административного правонарушения не оспаривали, с протоколом об административном правонарушении согласились полностью, пояснив, что в настоящее время резервуары ... инв. № ... полностью освобождены от ГСМ. В дальнейшем планируется решать вопрос о возможности продления срока их безопасной эксплуатации в установленном законодательством порядке.

 Представитель Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора ФИО3 подтвердил факт обнаружения нарушений, просил суд назначить ГБУ ПО «Аэропорт города Пензы» наказание в виде административного приостановления деятельности резервуаров ... инв. №№ ..., находящихся на складе ГСМ по адресу: ....

 Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

 Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (статья 2 указанного Закона).

 Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону № 116-ФЗ (ст. 2 Закона).

 Согласно подп. «в» п. 1 вышеуказанного Приложения объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются, в частности, горючие вещества - жидкости, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, относятся к категории опасных производственных объектов.

 В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ч.2 ст. 7 Закона № 116-ФЗ, если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности:

 до начала применения на опасном производственном объекте;

 по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;

 при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет.

 В силу положений п. 12.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности» экспертиза промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, проводится в случаях, предусмотренных нормативными документами в области промышленной безопасности, а также:

 при отсутствии паспорта на техническое устройство;

 при выработке установленного срока эксплуатации или количества циклов нагружения;

 при отсутствии в технической документации данных о сроке службы технического устройства;

 при истечении установленных сроков хранения технических устройств;

 при воздействии на техническое устройство в процессе эксплуатации факторов, превышающих расчетные параметры (температура, давление, внешние силовые нагрузки) в результате нарушения регламентированного режима работы, в том числе вследствие аварии, или иных техногенных или природных воздействий;

 при проведении ремонтно-сварочных работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов технического устройства.

 На основании п. 6.9 ПБ 03-517-02 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» по достижении срока эксплуатации, установленного в технической документации, дальнейшая эксплуатация технического устройства не допускается без проведения работ по продлению срока безопасной эксплуатации в порядке, установленном Госгортехнадзором России.

 Согласно Уставу ГБУ ПО «Аэропорт города Пензы» основными видами деятельности общества являются, в том числе, аэропортовая деятельность и техническое обслуживание авиационной техники.

 Таким образом, ГБУ ПО «Аэропорт города Пензы» при эксплуатации резервуаров ... инв. №№ ..., на опасном производственном объекте «Складе ГСМ», обязано соблюдать все вышеперечисленные требования промышленной безопасности опасных производственных объектов.

 Факт совершения ГБУ ПО «Аэропорт города Пензы» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

 - протоколом об административном правонарушении в отношении ГБУ ПО «Аэропорт города Пензы» от ..., которым установлены вышеизложенные обстоятельства его совершения (л.д. 2-5);

 - протоколом ... от ... о временном запрете деятельности резервуаров ... инв. №№ ..., находящихся по адресу: ... (л.д. 6-8);

 - копией распоряжения о проведении плановой выездной проверки ГБУ ПО «Аэропорт города Пензы» от ... (л.д. 9-12);

 - копией свидетельства о регистрации «Склада ГСМ» в государственном реестре опасных производственных объектов (л.д. 21);

 - копией акта проверки № ... от ... (л.д. 22-26);

 - копией предписания Нижне-Волжского управления Ростехнадзора № ... от ... об устранении выявленных нарушений (л.д. 27-30);

 - справкой ГБУ ПО «Аэропорт города Пензы» от ... ... о том, что ввод емкостей ... №№ ... был осуществлен в ... году (л.д. 31).

 Вышеизложенные доказательства свидетельствуют о виновности юридического лица в совершении правонарушения, поскольку ГБУ ПО «Аэропорт города Пензы», будучи обязанным соблюдать требования промышленной безопасности при осуществлении производственно-хозяйственной деятельности, не обеспечило соблюдение вышеуказанных требований при эксплуатации резервуаров ... инв. №№ ... на опасном производственном объекте, что может привести к возникновению аварийной ситуации, создать угрозу для жизни и здоровья людей.

 Действия ГБУ ПО «Аэропорт города Пензы» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как совершение нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

 При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, в результате которого были нарушены требования промышленной безопасности при осуществлении производственной деятельности, возможность возникновения угрозы причинении вреда жизни, здоровья граждан.

 Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, суд не усматривает.

 С учетом изложенного и того, что дальнейшая эксплуатация резервуаров ... инв. №№ ... угрожает жизни и здоровью людей, административное наказание следует назначить в виде приостановления деятельности - эксплуатации резервуаров ..., инв. №№ .... находящихся на складе ГСМ, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

 Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

 п о с т а н о в и л:

 Признать ГБУ ПО «Аэропорт города Пензы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности резервуаров ..., инв. №№ ..., находящихся на опасном производственном объекте «Склад ГСМ» по адресу: ..., на ... (...) суток, включая срок временного запрета деятельности, с ... часов ... минут ....

 Разъяснить ГБУ ПО «Аэропорт города Пензы», что по его ходатайству административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены.

 Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

 Судья: ...

 ...

 ...

 ...