Гражданский кодекс часть 1

14 апреля 2016 года судья Ленинского районного суда города Севастополя Истягина Н.М., при секретаре Никитиной Е.С., с участием представителя Севастопольской таможни уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований и дознания – Бабчука С.Г., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Спасенкова А.Н., рассмотрев в судебном заседании в зале суда по адресу: г.Севастополь, ул.Ленина, 31, дело о привлечении к административной ответственности Спасенкова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, поступившее из Севастопольской таможни,

УСТАНОВИЛ:

16 февраля 2016 года в Ленинский районный суд города Севастополя из Севастопольской таможни поступило дело о привлечении Спасенкова А.Н. к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении №10011000-318/2015 от 29.01.2016 года на территории причала №21 Севастопольского морского порта (адрес: г.Севастополь, ул.Приморская, 2Г) 30 декабря 2015 года в 15 часов 30 минут при осуществлении таможенного контроля за т/х «RUSSA» (флаг Россия), который прибыл на таможенную территорию Таможенного союза (порт Севастополь) из порта Кьоджа (CHIOGGIA, Италия) капитан т/х «RUSSA» ФИО1 представил таможенному наряду для таможенного оформления прихода судна документы, предусмотренные п.п.2 п.1 ст.159 ТК ТС, в том числе: общую декларацию от 30.12.2015 года, судовую роль от 30.12.2015 года, грузовой манифест от 18.12.2015 года, декларацию о личных вещах экипажа судна (IMO Crew’s Effect Declaration) от 30.12.2015 года, грузовую декларацию (CARGO DEKLARATION) от 30.12.2015 года.

В ходе проведения таможенного контроля т/х «RUSSA» (флаг Россия) в форме таможенного осмотра судовых помещений было установлено, что в помещении служебной каюты №315 находились товары в количестве 25 мест, которые не были указаны в судовых документах, поданных таможенному наряду для таможенного оформления прихода судна, в том числе в декларации о личных вещах экипажа судна (IMO Crew’s Effect Declaration) от 30.12.2015 года.

По результатам проведения таможенного контроля в форме устного опроса членов экипажа т/х «RUSSA» (флаг Россия) было установлено, что указанные товары принадлежали Спасенкову А.Н., суперинтенданту т/х «RUSSA» (флаг Россия), который пояснил, что товары приобрел для собственных нужд.

30 декабря 2015 года был проведен таможенный досмотр указанных товаров, по результату которого составлен Акт таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже от 30.12.2015 года №10011010/301215/Ф000002. В результате таможенного досмотра установлено, что Спасенков А.Н. перемещал через таможенную границу Таможенного союза следующие товары:

- плитка керамическая, размером 20 Х 20 см, в первичной (картонной) упаковке, маркировка на упаковке «CeramicaBardelli», Made in Italy, Serie BIANCO EXTRA, белого цвета, в количестве десяти мест по 25 плиток в каждом грузовом месте. Веем одного места нетто составил при взвешивании 13,6 кг. Общий вес нетто 10 мест составил при взвешивании 136,0 кг;

- плитка керамическая, размером 10 Х 40 см, в первичной (картонной) упаковке, маркировка на упаковке CeramicaBardelli», Made in Italy, белого цвета – одно место, синего цвета – тринадцать мест, всего в количестве четырнадцати мест по 25 плиток в каждом грузовом месте. Общий вес нетто 14 мест составил при взвешивании 196,0 кг;

- плитка керамическая, размером 20 Х 20 см, в первичной (картонной) упаковке, маркировка на упаковке «CeramicaBardelli», Made in Italy, BIANCO EXTRA, с разными рисунками на каждой плитке, всего одно место – 24 плитки. Вес одного места составил при взвешивании 13,5 кг.

Итого общий вес нетто указанных товаров составил 345,5 кг.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Спасенков А.Н. свою вину в совершении административного правонарушения не признал, считал, что им не было нарушено таможенное законодательство при ввозе в сопровождаемом багаже товара для личного пользования. Свою позицию Спасенков обосновывал следующими доводами. 1). В декларацию о личных вещах экипажа должны заноситься только предметы, которые подлежат или подтверждению на запрещение, или ограничению на ввоз на таможенную территорию ТС, а никак не плитка керамическая; 2). Сама по себе Декларация о личных вещах экипажа не является основным предварительным документом, на основании которого таможенные органы принимают решение о своем участии (не участии) в работе государственной комиссии по оформлению прихода судна из заграничного рейса, поскольку законодательство предусматривает вариант получения этой декларации таможенным инспектором в момент подъема на борт судна. Единственным законным документом, на основании которого производится таможенное оформление товаров для личного пользования, перевозимым в сопровождаемом багаже, есть «Пассажирская таможенная декларация»; 3). Имеющийся в материалах дела «перевод» декларации о личных вещах экипажа с английского на русский язык, выполненный должностным лицом Севастопольской таможни, не аутентичен утвержденной ФТС форме; 4). Во время работы государственной комиссии на борту судна свободное передвижение членов экипажа, непосредственно не принимающих участия в работе комиссии, запрещено и невозможно, следовательно они не имеют возможности выполнить процедуры предписанные гл.49 ТК ТС. При этом, члены экипажа сдают свои паспорта капитану, и на всем протяжении времени работы комиссии на руках их не имеют, следовательно, не имеют возможности выполнить процедуры, предписанные гл.49 ТК ТС; 5) таможенное оформление товаров по Пассажирской таможенной декларации возможно только после пересечения таможенной границы ТС, что подтверждается только наличием у физического лица паспорта на руках с должной отметкой пограничной службы, поэтому последовательность погранично-таможенного контроля такова: вначале пограничный контроль, потом таможенный.

Представитель Севастопольской таможни Бабчук С.Г. в ходе рассмотрения настоящего дела пояснил суду, что вина Спасенкова А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, полностью доказывается документами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, в связи с чем просил суд привлечь его к административной ответственности.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 пояснил суду, что 30 декабря 2015 года он участвовал при проведении таможенного осмотра судна т/х «RUSSA», прибывшего из Италии в порт Севастополя. Капитаном судна были представлены необходимые документы, которые были им изучены. После изучения представленных документов, примерно в 15 часов 30 минут, был начат таможенный контроль, который продолжался до 17-00 часов. В ходе осмотра судна было выявлено, что перемещается товар, а именно кафельная плитка, принадлежащая Спасенкову А.Н. Если бы Спасенковым А.Н. было заявлено, что он перемещает товар, после осмотра ему бы предоставили декларацию, в которой необходимо было описать полностью перемещаемый товар. В ходе осмотра судна, при проверки кают, проверяются также личные вещи экипажа. При проверки документов, представляемых капитаном, имеет место перемещение экипажа по территории судна. Заявление об оформлении документов на перемещение товара должно было быть сделано Спасенковым А.Н. до проверки документов, однако он этого не сделал даже после обнаружения товаров. Пассажирская таможенная декларация выдается в случае указания лицом о перевозке товаров.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 пояснил суду, что он является членом экипажа т/х «RUSSA», 30 декабря 2015 года в ходе таможенного контроля нельзя было перемещаться по судно, данная информация была объявлена матросом, так как громкая связь не работала. Все документы экипажа судна в ходе таможенного контроля находятся у капитана на руках. В ходе осмотра судна была выявлена кафельная плитка, принадлежащая Спасенкову А.Н. Спасенковым А.Н. не было заявлено о том, что он перемещает товары для личного пользования.

Заслушав доводы участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Так, ч.1 ст.16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность лица за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Согласно п.30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 года №18 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ», недекларированием товаров являются случаи, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

Пункт 19 статьи 4 ТК ТС дает понятие незаконному перемещению товаров через таможенную границу как перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

В соответствии с п.1 ст.3 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительства Республики Казахстан от 18.06.2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя: из заявления физического лица о перемещаемы товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением; характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

Согласно п.1 ст.355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при следовании через таможенную границу.

Пунктом 3 статьи 355 ТК ТС предусмотрено, что таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любимым способом, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленных международным договором государств – членов Таможенного союза.

Согласно п.п.3 п.2 ст.8 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительства Республики Казахстан от 18.06.2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей.

В соответствии с Приложением 3 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительства Республики Казахстан от 18.06.2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», с освобождением от уплаты таможенных платежей могут перемещаться товары, ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза и перемещаемые иным видами транспорта(кроме воздушного), таможенная стоимость которых не превышает сумму эквивалентную 1500 евро, и общий вес не превышает 50 кг.

ТК ТС установлен порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу, так ст.179 ТК ТС установлено, что товары подлежат декларированию таможенным органом при их перемещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

Как следует из материалов дела 30 декабря 2015 года у Спасенкова А.Н. в ходе таможенного досмотра были изъяты товары, общий вес которых составил 345,5 кг.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях Спасенкова А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Вина Спасенкова А.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими документами: протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №10011000-318/2015 от 30.12.2015 года; актом таможенного осмотра №10011010/201215/000069 от 30.12.2015 года; копией генеральной декларации т/х «RUSSA» от 30.12.2015 года; копией грузовой декларации т/х «RUSSA» от 30.12.2015 года; копией декларации о личных вещах экипажа т/х «RUSSA» от 30.12.2015 года; копией декларации судовых припасов т/х «RUSSA» от 30.12.2015 года; докладными записками СГТИ Инкерманского таможенного поста ФИО2 от 30.12.2015 года; актом таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже, №10011010/301215/Ф000002 от 30.12.2015 года; копией судовой роли т/х «RUSSA» от 30.12.2015 года; копией грузового манифеста т/х «RUSSA» от 30.12.2015 года; копией коносамента т/х «RUSSA» от 30.12.2015 года №1; объяснениями Спасенкова А.Н., ФИО1 от 30.12.2015 года; актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Севастопольской таможне от 31.12.2015 года; протоколом о взятии проб и образцов от 31.12.2015 года; актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Севастопольской таможне от 11.01.2016 года; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.01.2016 года; протоколом опроса свидетеля ФИО2 от 27.01.2016 года; заключением эксперта №05-01-2016/0253/001421 от 27.01.2016 года; протоколом об административном правонарушении №10011000-318/2015 от 29.01.2016 года.

Доводы лица, в отношении которого ведется производство по дулу об административном правонарушении, в которых он ссылается на положения приказа ГТК РФ от 12.09.2001 года №892 «Об утверждении положения о таможенном оформлении и таможенном контроле судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации этими судами», суд считает не состоятельными. Так, приказ ГТК РФ на который ссылается Спасенков А.Н. издан на основании Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года, ТК РФ 1993 года и Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации 1999 года. однако ТК РФ 1993 года утратил силу в связи с принятием ТК РФ 2003 года и ТК РФ 2010 года, таким образом, ГТК РФ от 12.09.2001 года ссылается на нормы законодательного акта, утратившего законную силу. Кроме того, согласно письму ФТС России от 06.07.2010 года №01-11/33232, приказ ГТК РФ от 12.09.2001 года №892 в настоящее время, в связи со вступлением в силу Договора о ТК ТС действует в части, не противоречащей законодательству таможенного союза.

Кроме того, по мнению Спасенкова А.Н. сама по себе Декларация о личных вещах экипажа не является основным предварительным документом, на основании которого таможенные органы принимают решение о своем участии (не участии) в работе государственной комиссии по оформлению прихода судна из заграничного рейса, поскольку законодательство предусматривает вариант получения этой декларации таможенным инспектором в момент подъема на борт судна; единственным законным документом, на основании которого производится таможенное оформление товаров для личного пользования, перевозимым в сопровождаемом багаже, есть «Пассажирская таможенная декларация»; нет ни какого нормативного документа, который бы вводил ограничение или предварительное условие на свободное предоставление таможенными органами физическим лицам бланков «Пассажирской таможенной декларации» и дальнейшее ее заполнение в месте проведения таможенного оформления; в декларации о личных вещах экипажа и пассажирской таможенной декларации нет взаимных перекрестных ссылок друг на друга, то есть отсутствует причинно следственная связь между ними. Изучив изложенные доводы Спасенкова А.Н., суд приходит к выводу об их ошибочности, исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст.180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

Формы и порядок заполнения таможенных деклараций определяются решением Комиссии Таможенного союза. Таким образом, пассажирская декларация является одним из видов таможенных деклараций, которая применяется в зависимости от заявленных лицом, перемещающим товары через таможенную границу Таможенного союза, таможенных процедур.

С учетом изложенного, для целей таможенного декларирования Спасенков А.Н. обязан был письменно заявить о наличии у него товаров, подлежащих налогообложению, в декларацию о личных вещах экипажа судна (IMO Crew’s Effect Declaration), что им не было сделано.

Суд критично относится к позиции Спасенкова А.Н. о том, что имеющийся в материалах дела «перевод» декларации о личных вещах экипажа с английского на русский язык, выполненный должностным лицом Севастопольской таможни, не аутентичен утвержденной ФТС форме. Имеющийся в материалах дела об административном правонарушении перевод является не доказательством, а служит лишь для удобства суда и сделан он специалистом ФИО4., который имеет соответствующий диплом об образовании.

Доводы Спасенкова А.Н. относительно того, что в декларацию о личных вещах экипажа должны заносится только предметы, которые подлежат или подтверждению на запрещение, или ограничению на ввоз на таможенную территорию ТС, а никак не плитка керамическая, суд считает также несостоятельными, поскольку согласно действующему законодательству с освобождением от уплаты таможенных платежей могут перемещаться товары, ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза, стоимость которых не превышает сумму эквивалентную 1500 евро, и общий вес не превышает 50 кг, следовательно ввозимая Спасенковым А.Н. керамическая плитка, стоимость которой превышает 1500 евро и общий вес которой более 50 кг, подлежала таможенному декларированию в письменной форме.

Остальные доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд не принимает во внимание в связи с их необоснованностью.

При назначении наказания за совершение административного правонарушения судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих, административную ответственность.

Исходя из того, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, с учетом личности привлекаемого, суд считает, что Спасенкова А.Н. следует подвергнуть административному наказанию в виде штрафа.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, установлено наказание лицу, совершившему правонарушение, в виде штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.27.11 КоАП РФ стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей, за исключением изъятых товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза, в отношении которых используется таможенная стоимость, определенная в соответствии с главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта

Как следует из служебной записки начальника отделения контроля таможенной стоимости ФИО5 общая таможенная стоимость незаконно везенных товаров, являющихся предметом административного правонарушения и изъятых по делу об административном правонарушении №10011000-318/2015, общим весом нетто 345,5 кг, за вычетом суммы ввозных пошлин, налогов, по состоянию на 30.12.2015 года, дату совершения административного правонарушения, составляет 54301,69 рублей.

Таким образом, цена незаконно везенных товаров за один килограмм составляет 157,19 рублей.

В соответствии с действующим законодательством с освобождением от уплаты таможенных платежей могут перемещаться товары, ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза, стоимость которых не превышает сумму эквивалентную 1500 евро, и общий вес не превышает 50 кг, в связи с чем, при назначении административного штрафа, суд исходит из количества ввезенных товаров в размере 295,5 кг, на общую таможенную стоимость – 46449,65 рублей.

С учетом приведенных обстоятельств, принимая во внимание данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о виновности Спасенкова А.Н. в совершении инкриминируемого ему правонарушения предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, а также о необходимости назначения ему наказания в виде административного штрафа в размере 34440 рублей 85 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.16.2, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд –

ПОСТАНОВИЛ:

Спасенкова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 34440 (тридцати четырех тысяч четырехсот сорока) рублей 85 (восьмидесяти пяти) копеек без конфискации предметов административного правонарушения.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: банк получателя – Операционный департамент Банка России, г.Москва 701; БИК: 044501002; счет №40101810800000002901; получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); КПП: 773001001; ОКТМО: 45328000; ИНН: 7730176610; КБК: 15311604000016000140 «Денежные средства (штрафы) за нарушение таможенного дела (таможенных правил)». Код Севастопольской таможни (после 107 платежного поручения) – 10011000, назначение платежа – «штраф по делу об административном правонарушении №10011000-318/2015» для Севастопольской таможни». УИН штрафа – 15310100110000318153.

Разъяснить Спасенкову А.Н., что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Оригинал квитанции об оплате административного штрафа необходимо представить в Ленинский районный суд города Севастополя.

Плитку керамическую 20 Х 20 см, в первичной (картонной) упаковке, маркировка на упаковке «CeramicaBardelli», Made in Italy, Serie BIANCO EXTRA, белого цвета, в количестве десяти мест по 25 плиток в каждом грузовом месте, вес нетто 136,0 кг; плитку керамическую 10 Х 40 см, в первичной (картонной) упаковке, маркировка на упаковке «CeramicaBardelli», Made in Italy, белого цвета – одно место, синего цвета – тринадцать мест, всего в количестве четырнадцати мест по 25 плиток в каждом грузовом месте, вес нетто 196,0 кг; плитку керамическую 20 Х 20 см, в картонной упаковке, маркировка на упаковке «CeramicaBardelli», Made in Italy, BIANCO EXTRA, с разными рисунками на каждой плитке, всего одно место – 24 плитки, вес нетто 13,5 кг; плитку керамическую, изъятую из первичной (картонной) упаковки, маркировка на упаковке «CeramicaBardelli», Made in Italy, в количестве 3 шт., упакованные в 3 полиэтиленовых пакета, каждый из которых прошит ниткой белого цвета, опечатан ярлыком обеспечения сохранности упаковки взятых образцов товаров с указанием номера образца, с подписью должностного лица, отбиравшего образец, и заверен печатью таможенного органа «Севастопольская таможня – Для пакетов №4», преданные на хранение в камеру вещественных доказательств в Севастопольской таможне – возвратить законному владельцу Спасенкову А.Н.

Разъяснить Спасенкову А.Н., что в соответствии с п.4 ст.4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: