Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда г. Краснодара Мурсалов В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Котлинской Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Элен 04» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения <адрес>) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ определением инспектора ОИАЗ ОП (Карасунского округа) УМВД РФ по г. Краснодару ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования на предмет совершения административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

По итогам административного расследования, ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИАЗ ОП (Карасунского округа) УМВД России по г. Краснодару ФИО2 в отношении ООО «Элен 04» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения правонарушения, заключаются в следующем:

ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 часов по адресу <адрес>, ООО «Элен 04» осуществляло проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны с использованием сети Интернет.

В ходе судебного заседания законный представитель ООО «Элен 04» действующий на основании доверенности ФИО3 указал, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ. Считает административное расследование проведено сотрудниками правоохранительных органов не в полном объеме, а также проведена ненадлежащая экспертиза. Вместе с тем считает, что у общества имеется вся необходимая документация разрешающая проведении лотереи на неигровом оборудовании, которым являются изъятые в рамках административного производства терминалы. Считает действия ООО «Элен 04» законными и не противоречащими законодательству об игорной деятельности, в связи с чем просит суд производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Суд, выслушав законного представителя ООО «Элен 04», исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, на предмет выявления правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ (л.д. 17).

Согласно протоколу осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ следователем отдела полиции по РП на ОТ ОП «КО) СУ УМВД России по г. Краснодару проведен осмотр игровых автоматов «РосЛото» расположенных по адресу <адрес>, около закусочной ООО «Колесник» (л.д. 22-24). В ходе осмотра установлено, что лототерминалы содержат купюроприемник, отверстие для выдачи денег, а также разъем для выдачи чека. Также на терминалах имеются надписи «Выигрывает каждый», «Бинго», «РосЛото». По итогам осмотра были изъяты осматриваемые терминалы, и два ключа к ним.

Согласно уставу ООО «Элен 04» основной целью деятельности общества является получение прибыли, а также реализация на основе полученной прибыли социальных и экономических задач. Пунктом 3.2 Устава установлен перечень видов деятельности, осуществляемых обществом. Однако, в данный перечень не входит деятельность направленная на осуществление азартной деятельности.

Факт совершения ООО "Элен 04" административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, а именно: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями свидетелей; квитанциями о получении денежных средств из терминала, копиями правоустанавливающих документов ООО "Элен 04".

В рамках административного расследования назначено проведение компьютерной экспертизы, о чем свидетельствует определение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Как следует из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении экспертизы экспертом ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю ФИО4 исследованы два системных блока, из которых были извлечены накопители на жестких магнитных дисках формата 3,5 дюйма, на одном из которых установлены программные продукты отраженные в таблице, являющейся приложением № к заключению, а на втором установлена операционная систем Linux. На вопросы «являются ли данные терминалы лотерейными» и «являются ли данные терминалы игровыми автоматами», ответы экспертом не предоставлены, так как не входят в компетенцию эксперта (л.д. 13-15).

Согласно ст. 6 ФЗ «О лотереях» разрешение на проведение лотереи выдается заявителю федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления на срок не более чем пять лет на основании заявления о предоставлении указанного разрешения. Согласно Постановлению Правительства РФ от 05.07.2004 № 338 «О мерах по реализации Федерального закона «О лотереях» органом уполномоченным выдавать такое разрешение является Федеральная налоговая служба.

Как следует из материалов дела, ФНС России выдано разрешение ООО «Общество Меценат» на проведение Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Лото», которому также выданы соответствующие разрешительные документы на проведение всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Электроник 10», «Электроник 30», «Электроник 50», Электроник 100». Однако суд отмечает, что срок указанных разрешений истек ДД.ММ.ГГГГ

Из договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО «Общество «Меценат» (организатор) и ООО «Золотое руно» (оператор), следует, что организатор поручил, а оператор принял на себя обязательства осуществлять действия связанные с проведением Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи, в том числе с распространением ЛИП, предоставлением доступа к результатам выигрышных комбинаций, выплатой выигрышей участникам за счет организатора.

При этом суд отмечает, что согласно договору, заключенному между ООО «Элен 04» (распространитель) и ООО «Золотое Руно» (оператор) ДД.ММ.ГГГГ, оператор поручает, а распространитель принимает на себя обязательства осуществлять действия, связанные с проведением Всероссийских негосударственных бестиражных лотерей, предусмотренных настоящим договором в том числе с распространением ЛИП (лотерейное игровое поле), выплатой выигрыша Участникам на территории г. Краснодара и Краснодарского края. Таким образом, на ООО «Элен 04» возложена обязанность по ведению деятельности связанной с распространением игровых терминалов и производства выплаты. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о несоответствии деятельности по договору от ДД.ММ.ГГГГ возложенной на ООО «Элен 04», ее деятельности определенной уставом.

При этом суд отмечает, что согласно договору заключенному между ООО «Общество «Меценат» и ООО «Золотое руно» от ДД.ММ.ГГГГ предметом являются действия связанные с проведением Всероссийских негосударственных бестиражных лотерей, при том, что из договора от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между ООО «Золотое Руно» и ООО «Элен 04» следует, что предметом являются действия по проведению всероссийских негосударственных бестиражных лотерей «Электроник 10», «Электроник 30», «Электроник 50», Электроник 100», срок разрешения которых истец в 2012г.

Согласно ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2008 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 244-ФЗ) государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется, в том числе путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

В силу ст. 4 Федерального закона N 244-ФЗ азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр: игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, и исключительно в игорных заведениях, отвечающих установленным требованиям.

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах (ч. 4 ст. 5 Федерального закона N 244-ФЗ).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 3, п. 8 ст. 4, ч. 2 ст. 13 Федерального закона N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Таким образом, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться только в игорной зоне на основании разрешения на осуществление данного вида деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона N 244-ФЗ игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, Краснодарского края.

В ходе проведения проверки, проводимой сотрудниками ИОАЗ ОП КО УМВД РФ по г. Краснодару установлено, что ООО «Элен 04» осуществляло незаконную деятельность по организации и проведению азартных игр вне игровой зоны, с использованием торгового электронного терминала, установленного по адресу <адрес> для азартных игр под прикрытием распространения лотереи, что является нарушением ФЗ «О лотереях», и образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

При назначении вида и меры наказания, суд учитывает тяжесть и характер совершенного правонарушения, и считает возможным назначить наказание ООО «Элен 04» в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей с конфискацией игрового оборудования.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.14.4 ч.2, 3.5, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Элен 04» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.1 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 1 000 000 (один миллион) рублей с конфискацией игрового оборудования – двух игровых терминалов и двух ключей к ним черно-серебристого цвета.

Вещественные доказательства: два игровых терминала и два ключа к ним черно-серебристого цвета, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств ОП Карасунского административного округа УМВД РФ по гор. Краснодару - уничтожить.

Реквизиты оплаты штрафа: расчетный счет № <***>, получатель ИНН <***>, КПП 230901001 Управление Федерального Казначейства по Краснодарскому краю (Управление МВД России по г. Краснодару), ОКАТО 03401000000, КБК 18811690040046000140, БИК 040349001, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара.

Судья: