Гражданский кодекс часть 1

рассмотревв открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты>Скресанову А.В., <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

определением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи Вологодской области по судебному участку № для рассмотрения по подсудности переданы в Вытегорский районный суд Вологодской области протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> Скресанова А.В.

Согласно указанному протоколу, составленному председателем ревизионной комиссии Вытегорского муниципального района З.Н.В., в нарушение статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации <данные изъяты> Скресанов А.В., как получатель бюджетных средств, не обеспечил целевой характер использования предусмотренных Администрации района бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия 4.2 подпрограммы «Развитие архивного дела в Вытегорском муниципальном районе на 2015 - 2020 годы» муниципальной программы «Совершенствование социальной политики в Вытегорском муниципальном районе на 2014-2020 годы», совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.14 КоАП РФ.

В судебное заседание извещенный в установленном порядке Скресанов А.В. не явился, в письменном ходатайстве просил о допуске к участию в рассмотрении дела защитников Карютина М.А. и Левичеву Ю.В., полномочия которых выражены в письменных доверенностях.

В судебном заседании защитник Карютин М.А. пояснил, что Скресанов А.В. признает себя виновным, впервые привлекается к административной ответственности, правонарушением не причинено ущерба защищаемым законом интересам. В подпрограмму «Развитие архивного делав Вытегорском муниципальном районе на 2015-2020 годы» постановлением Администрации Вытегорского муниципального района от 06.09.2018 №1122 внесен абзац следующего содержания: «обеспечение деятельности архивного отдела», в связи с чем расходование бюджетных средств на сумму 3600 рублей на приобретение покрывал утрачивает нецелевой характер, денежные средства возмещены в бюджет.

Защитник Левичева Ю.В. суду пояснила, что покрывала на сумму 3600 рублей были приобретены в пределах доведенных лимитов расходования бюджетных средств.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно статье 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Нецелевым использованием бюджетных средств, согласно части 1 статьи 306.4 БК РФ признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В судебном заседании установлено, что при проведении Ревизионной комиссией Вытегорского муниципального района контрольного мероприятия в Администрации Вытегорского муниципального района по теме «Аудит эффективного и целевого использования средств бюджета, выделенных на реализацию подпрограммы «Развитие архивного дела в Вытегорском муниципальном районе на 2015-2020 годы» муниципальной программы «Совершенствование социальной политики в Вытегорскому муниципальном районе на 2014-2020 годы» установлены нарушения бюджетного законодательства.

В нарушение статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации <данные изъяты> Скресанов Д.В., действуя как получатель бюджетных средств, принял бюджетные обязательства путем заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ с ОАО ТПЦ «Речфлот» на приобретение покрывал, подписал распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате денежных средств ОАО ТПЦ «Речфлот» в сумме 3600 рублей за приобретение подарков (покрывал)для чествования ветеранов архивной службы за счет подпрограммы«Развитие архивного дела в Вытегорском муниципальном районе на 2015 - 2020 годы» муниципальной программы «Совершенствование социальной политики в Вытегорском муниципальном районе на 2014-2020 годы», тем самым не обеспечил целевой характер использования предусмотренных Администрации района бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия 4.2 указанной подпрограммы.

Совершение правонарушения подтверждается материалами дела: актом контрольного мероприятия в Администрации Вытегорского муниципального района, проведенного Ревизионной комиссией Вытегорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№; копией представления от ДД.ММ.ГГГГ№ с предложением о восстановлении в районный бюджет суммы нецелевого расходования бюджетных средств,копией информационного письма от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, копией постановления Администрации Вытегорского муниципального района от 11.04.2017 № 313 «О внесении изменений в муниципальную программу «Совершенствование социальной политики в Вытегорском муниципальном районе на 2014-2020 годы» с копией подпрограммы «Развитие архивного дела в Вытегорском муниципальном районе на 2015 - 2020 годы», выпиской из решения Представительного Собрания Вытегорского муниципального района № 373 от 19.12.2016 «О районном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»; копией решения Представительного Собрания Вытегорского муниципального района от 30.05.2018 № 107 «Об исполнении районного бюджета за 2017 год»; копией Уведомления о лимитах бюджетных обязательств на 2017 год с поквартальным распределением; копией сметы доходов и расходов на 2017 год; копией Договора розничной купли-продажи покрывал от ДД.ММ.ГГГГ с ОАО ТПЦ «Речфлот» на сумму 3600,00 рублей; копией счета-фактуры № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3600,00 рублей; копией распоряжения Администрации Вытегорского муниципального района от 12.12.2017 № 245-р «Об оплате денежных средств»; копией решения Представительного Собрания Вытегорского муниципального района от "9.10.2017 № 6 «Об определении лиц, временно исполняющих полномочия Главы Администрации Вытегорского муниципального района»; копией распоряжения Администрации Вытегорского муниципального района от 12.10.2017 № 238-к «Об исполнении полномочий Главы Администрации Вытегорского муниципального района»; выпиской из Устава Вытегорского муниципального района и другими материалами дела.

Оценив собранные доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет соответствия требованиям достоверности, допустимости, достаточности, суд считает вину временно исполняющего полномочия Главы Администрации Вытегорского муниципального района Скресанова А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, доказанной.

Внесение изменения в подпрограмму «Развитие архивного дела в Вытегорском муниципальном районе на 2015-2020 годы», вопреки доводу защитника Карютина М.А., не исключает виновность привлекаемого должностного лица в совершении правонарушения.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, каковым суд признает в соответствии с п.6 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ добровольное возмещение причиненного ущерба.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом наличия смягчающего административную ответственность обстоятельства, наказание следует назначить в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 15.14 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

назначить <данные изъяты>Скресанову А.В. административное наказание по ст. 15.14 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Дата составления мотивированного постановления – 24.09.2018.

Судья Г.Э. Прохорова