Гражданский кодекс часть 1

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Багаутдинова Г.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи9.1 КоАП РФ в отношении ООО «Теплопромсервис», юридический и фактический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Юго-Восточного территориального отдела Приволжского Управления Ростехнадзора составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, согласно которому в ходе проведении мероприятий по контролю (надзору) на объекте: «Сеть газопотребления предприятия ООО «Стройторгмаркет+», рег.№ №, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут по результатам плановой выездной проверки на основании распоряжения заместителя руководителя Приволжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№, выявлены нарушения в области промышленной безопасности:

1. Не обеспечена полнота и достоверность сведений, характеризующих опасный производственный объект «Сеть газопотребления предприятия ООО «СТРОЙТОРГМАРКЕТ + » рег. № №, а именно:

- не верно указана марка и количество котлов. (Пункт 5 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

2. Не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдениемтребований промышленной безопасности. (Пункт 1 статьи 9, пункт 1 статьи 11Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

3. Не заключен с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договор на обслуживание опасного производственного объекта «Сеть газопотребления предприятия ООО «СТРОЙТОРГМАРКЕТ+» рег. №. (Пункт 1 статьи 9, пункт 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

4. Не выполняются работы по аварийно-диспетчерскому обеспечению сети газопотребления опасного производственного объекта «Сеть газопотребления предприятия ООО «СТРОЙТОРГМАРКЕТ+» уег. №, отсутствуют подтверждающие документы. (Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№).

5. Не создана комиссия организации для проверки знаний рабочих в объеме производственных инструкций, отсутствуют подтверждающие документы. (Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 26 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД 03-19-2007), утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007№).

6. Не проводится периодическая проверка знаний рабочих в объеме производственных инструкций, отсутствуют подтверждающие документы. (Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 26 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД №), утвержденного приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№).

7. Отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления предприятия ООО «СТРОЙТОРГМАРКЕТ+» рег. №, разработанный в соответствии с Положением о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№. (Пункт2 статьи 10Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

8. Отсутствует документ, регламентирующий расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах, их учет и анализ, утвержденный директором ООО «Теплопромсервис». (Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору).

9. Приемка котельных №, № опасном производственном объекте «Сетьгазопотребления предприятия ООО «СТРОЙТОРГМАРКЕТ+» рег. № без участия представителя Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере промышленной безопасности. (Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 93 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления. утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№).

10. Отсутствуют на опасном производственном объекте опасном производственном объекте «Сеть газопотребления предприятия ООО «СТРОЙТОРГМАРКЕТ+» рег. № № нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ. (Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

11. Heведется учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте, отсутствуют журналы учета аварий и инцидентов. (Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

12. Отсутствуют резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации. (Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»),

13. Необучаютсяработникидействиямвслучаеаварииилиинцидентанаопасномпроизводственномобъекте«Сетьгазопотребленияпредприятия ООО«СТРОЙТОРГМАРКЕТ+» рег. № А43-06496-0001. (Пункт 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

14. Не определен порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации опасном производственном объекте «Сеть газопотребления предприятия ООО «СТРОЙТОРГМАРКЕТ+» рег. №,отсутствует приказ руководителя эксплуатационной организации. (Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 9 Федеральных норми правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№).

15. Не обеспечен мониторинг и устранение при эксплуатации надземных газопроводов повреждений изоляционного покрытия (окраски). (Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт е) пункта 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№).

16. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание опасного производственного объекта «Сеть газопотребления предприятия ООО«СТРОЙТОРГМАРКЕТ+» рег. № № в исправном и безопасном состоянии, а именно:

- выцвели предупредительные надписи на газорегуляторном пункте (ГРП). (Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№).

17. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание опасного производственного объекта «Сеть газопотребления предприятия ООО«СТРОЙТОРГМАРКЕТ+» рег. № № в исправном и безопасном состоянии, а именно:

- не уплотнено эластичным материалом пространство между футляром и газопроводом. (Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№).

18. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание опасного производственного объекта «Сеть газопотребления предприятия ООО «СТРОЙТОРГМАРКЕТ+» рег. № № в исправном и безопасном состоянии, аименно:

- отключающее устройство перед предохранительно-сбросным клапаном (ИСК) в ГРП не опломбировано в открытом положении. (Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№).

19. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления. обеспечивающих содержание опасного производственногообъекта«Сеть газопотребления предприятия ООО«СТРОЙТОРГМАРКЕТ+» рег. № № в исправном и безопасном состоянии, а именно:

- не назначено лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию сети газопотребления. (Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№).

20. Не в полном объеме проводится техническое обслуживание котлов, а именно:

- в график технического обслуживания газопровода и газового оборудования котельной и в график технического обслуживания автоматики безопасности газоиспользуюшего оборудования включены не все котлы. (Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№).

21. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание опасного производственного объекта «Сеть газопотребления предприятия ООО«СТРОЙТОРГМАРКЕТ+» рег. № № в исправном и безопасном состоянии, а именно:

- отсутствует защита от атмосферных осадков трубопроводной арматуры. (Пункт 1статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№).

В ходе судебного разбирательства представитель ООО «Теплопромсервис» вину во вменяемом правонарушении признал.

Выслушав представителя ООО «Теплопромсервис», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ), в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 настоящего Закона).

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;.. . организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Виновность юридического лица в совершении вышеописанного правонарушения подтверждается представленными в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-26), распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-32), другими материалами дела об административном правонарушении.

Все указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем КоАП РФ. Оснований не доверять собранным по делу доказательствам у суда не имеется.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что винаООО «Теплопромсервис»в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 9.1 КоАП Российской Федерации, доказана и подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

При назначении наказания за совершение административного правонарушения судья, руководствуясь требованиями статей 4.1, 4.2, 4.3 КоАП Российской Федерации, учитывая обстоятельства его совершения, тот факт, что выявленные нарушения, являются непосредственной угрозой жизни и здоровью людей.

Руководствуясь статьями 9.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Теплопромсервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации объекта «Сеть газопотребления предприятия ООО «Стройторгмаркет+», рег.№ сроком на 90 (девяносто) суток.

Разъяснить ООО «Теплопромсервис», что в соответствии со ст. 3.12 ч.3 КоАП РФ в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, они вправе подать ходатайство о прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Назначенное наказание подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья: