Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в здании Советского районного суда г. Челябинска по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица главного редактора СМИ «Lentachel.ru» в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2.4 статьи 13.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Сетевое издание «Lentachel.ru» является зарегистрированным средством массовой информации (реестровая запись серия № от ДД.ММ.ГГГГ.) зарегистрировано службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Учредителем СМИ является ООО «Челябинская издательская группа». Главным редактором СМИ – ФИО1. (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ. «Lentachel.ru» на странице своего сетевого издания разместило материал со ссылкой на предоставление информации СМИ Idel.Реалии, включенного в Реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента ДД.ММ.ГГГГ. без указания на то, что эти сообщения и (или) материалы созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента.

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ. главным специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций ФИО4 в отношении должностного лица главного редактора СМИ «Lentachel.ru» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.4 ст. 13.15 КоАП РФ. (л.д. 4-6).

Выслушав представителей управления Роскомнадзора по Челябинской области ФИО2, ФИО3, лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, поддержавшего доводы изложенные в письменных возражениях, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.4 ст. 13.15 КоАП РФ, установлена и полностью доказана.

Решением Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ. юридическое лицо IdelРеалии Министерством юстиции Российской Федерации включено в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.

ДД.ММ.ГГГГ. «Lentachel.ru» на странице своего сетевого издания размещена информация со ссылкой на IdelРеалии, без указания на то, что эти сообщения и (или) материалы созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 01.07.2021) "О средствах массовой информации", запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье, а равно распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности"), или об организации, включенной в опубликованный единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими, без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.

В соответствии со ст. 19 указанного закона, главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Согласно ч.2.4. ст. 13.15, "Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях сообщений и (или) материалов иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) российского юридического лица, включенного в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, без указания на то, что эти сообщения и (или) материалы созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, включенным в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом, согласно примечанию к данной статье следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Представленными по делу доказательствами, а именно, скриншотами Интернет-страниц, копией реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функцию иностранного агента, докладной запиской о результатах мониторинга № 1233-дз от 09.08.2021г. достоверно подтвержден факт совершения должностным лицом СМИ «Lentachel.ru» административного правонарушения, предусмотренного частью 2.4 статьи 13.15 КоАП РФ, выразившегося в размещении материала со ссылкой на предоставление информации СМИ Idel.Реалии, включенного в Реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента без указания на то, что эти сообщения и (или) материалы созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента.

Довод лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 о том, что Управление Роскомнадзора не имело права проводить мониторинг средства массовой информации не получив на это согласие, судья не принимает, поскольку в соответствии с Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 N 37 (ред. от 29.05.2019) "Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, управление обладает полномочиями по осуществлению на подведомственной территории государственного контроля и надзора за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, определенной Положением об Управлении в том числе за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания; контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При выявлении соответствующих нарушений, должностное лицо Управления Роскомнадзора по Челябинской области составило протокол об административном правонарушении. Какое-либо обязательное согласие лица, в отношении которого осуществляется контроль в том числе за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации нормами действующего законодательства не предусмотрено.

При назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, характера правонарушения, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, 29.1-29.12 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.4 ст. 13.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

За неуплату административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель платежа: УФК по Челябинской области (Управление Роскомнадзора по Челябинской области), <данные изъяты>, наименование платежа - штраф.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления через Советский районный суд г. Челябинска.

Судья И.С. Хабина