Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Путник», юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 471601001, постановлено на учет в ИФНС по Тосненскому району Ленинградской области 22.08.2005г., не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

В результате проведения административного расследования № 7, возбужденного 03 июня 2013 года по признакам правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, установлено, что ООО «Путник» по адресу: <...>, в нарушение ч.9 ст.13.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и положений Приказа ФМС России от 28.06.2010г. № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе Ленинградской области (<...>) – по месту фактического нахождения ООО «Путник», о привлечении данным обществом к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного работника – гражданку Республики Узбекистан ФИО1, которая при отсутствии такого уведомления осуществляла трудовую деятельность в ООО «Путник» в качестве мойщицы посуды до 29.05.2013 года – до момента выявления ее сотрудниками ОЭБ и ПК ОМВД России по Тосненскому району в ходе проведения проверки по материалу КУСП № 5393.

Указанные действия ООО «Путник» должностным лицом ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе квалифицированы по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ООО «Путник» - генеральный директор ФИО2 обстоятельства дела, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, вину общества признал, заявил о раскаянии.

Судья, исследовав представленные в суд материалы об административном правонарушении, заслушав генерального директора ООО «Путник» ФИО2, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 статьи 18.15 КоАП РФ (в редакции статьи, действующей во время совершения правонарушения) неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В пункте 4.1 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции статьи, действующей во время совершения правонарушения) установлено, что особенности осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, определяются статьей 13.1 данного Федерального закона.

Пункт 9 статьи 13.1 указанного Федерального закона определяет, что работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 3 Порядка представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (Приложение № 14 к Приказу ФМС России от 28.06.2010г. № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» установлено, что организация в течение трех рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина обязана уведомить об этом территориальный орган ФМС России.

Обстоятельства дела и факт совершения ООО «Путник» административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № 1610 от 22 августа 2013 года;

- объяснением генерального директора ООО «Путник» ФИО2 от 22 августа 2013 года, из которого следует, что в кафе «Пиццерия» с начала марта 2013 года была принята на работу в качестве мойщицы посуды ФИО1, которая осуществляла трудовую деятельность до 29 мая 2013 года. Трудовой договор с ней не заключался, уведомление о привлечении ее к трудовой деятельности в ФМС не направлялось;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 03 июля 2013 года;

- запросом ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе от 30.06.2013г. № 57/1238 начальнику отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в отношении ООО «Путник» о наличии уведомлений о привлечении к осуществлению трудовой деятельности иностранных граждан;

- ответом начальника отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 1/16-2159 от 05.06.2013г. на запрос ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе, из которого следует, что по результатам проверки установлено, что за период с 04.06.2012г. по 03.06.2013г. уведомления о заключении/расторжении трудовых договоров ООО «Путник» с иностранными гражданами в базе учета отдела по вопросам трудовой миграции Управления ФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не числятся;

- запросом ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе от 30.06.2013г. № 57/1239 начальнику отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об оформлении и получении разрешения на работу иностранными гражданами, в том числе, ФИО1, а также о наличии уведомлений о привлечении иностранных граждан, в т.ч. ФИО1, к трудовой деятельности от какой-либо организации;

- ответом начальника отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 1/16-2144 от 04.06.2013г. на запрос ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе, из которого следует, что гражданке Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., оформлено разрешение на работу серии 47 № 130276764 сроком с 05.03.2013г. по 03.01.2014г., работодатель ООО «Поле-Регион» (ИНН <***>);

- объяснением генерального директора ООО «Путник» ФИО2 от 08 июля 2013 года, из которого следует, что в кафе «Пиццерия» с начала марта 2013 года была принята на работу в качестве мойщицы посуды ФИО1, которая осуществляла трудовую деятельность до 29 мая 2013 года. Трудовой договор с ней не заключался, уведомление о привлечении ее к трудовой деятельности в ФМС не направлялось;

- объяснением исполнительного директора ООО «Путник» ФИО3 от 03 июля 2013 года, из которого следует, что руководством ООО «Путник» было принято решение о привлечении к трудовой деятельности в кафе «Пиццерия» по адресу: <...>, иностранных граждан, в том числе, ФИО1, которую приняли на работу в начале марта 2013 года мойщицей посуды. Указанные граждане осуществляли трудовую деятельность до 29 мая 2013 года. Она и генеральный директор ООО «Путник» ФИО2 знали о приеме на работу этих граждан. Трудовые договоры с ними не заключались, уведомления о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан в ФМС не направлялись;

- Уставом ООО «Путник», из п.2.1 которого следует, что общество осуществляет, в том числе, деятельность ресторанов и кафе;

- договором аренды № 2 от 23.08.2012г., заключенным между ООО «Универсам-Люкс» (Аредодатель) и ООО «Путник» (Арендатор), из которого следует, что Арендодатель предоставляет Арендатору за плату во временное владение и пользование часть встроенных помещений общей площадью 429 кв.м., находящихся на 1-м этаже встроенных нежилых помещений общей площадью 1105 кв.м, по адресу: <...>, под деятельность ресторанов и кафе, хранение и производство продуктов питания, розничную торговлю продуктов питания, организацию культурно-массовых мероприятий;

- приказом № 1 от 01.10.2011г. «О вступлении в должность генерального директора общества ФИО2»;

- приказом от 01.02.2012г. о приеме ФИО3 на постоянную работу в ООО «Путник» на должность исполнительного директора с 01.02.2012г. на основании трудового договора № 12 от 01.02.2012г.;

- свидетельством о постановке ООО «Путник» 22.08.2005 года на учет в ИФНС по Тосненскому району Ленинградской области;

- свидетельством о государственной регистрации ООО «Путник» как юридического лица;

- материалами проверки КУСП-5393 от 29 мая 2013 года по факту нарушения миграционного законодательства, а именно:

- объяснением генерального директора ООО «Путник» ФИО2 от 29 мая 2013 года, из которого следует, что ООО «Путник» предоставляет услуги общественного питания в кафе «Пиццерия Баффо» по адресу: <...>. Вопросами приема и подборки персонала в кафе занимается администратор Макарская А.В. и управляющий ФИО3, они самостоятельно проверяют законность нахождения на территории РФ и подготавливают документы для дальнейшей работы указанных граждан в ООО «Путник». Со всеми работниками кафе заключены трудовые договоры;

- объяснением исполнительного директора ООО «Путник» ФИО3 от 29 мая 2013 года, из которого следует, что ввиду того, что на должности подсобных рабочих в кафе «Баффо» найти граждан РФ было проблематично, ею и администратором кафе было принято решение о приеме в штат граждан ближнего зарубежья, при этом внимания на наличие у них регистрации и разрешения на работу не уделялось, так как эти граждане были приняты на работу с испытательным сроком на три месяца, трудовых договоров с ними не заключалось. Таким образом, в ООО «Путник» работают, в том числе, ФИО1 (должность – посудомойка, оклад 8000 руб., работает около 3-х мес.);

- рапортом оперуполномоченного ОЭБ и ПК ОМВД России по Тосненскому району от 29 мая 2013 года о том, что в ООО «Путник» (кафе «Баффо»), расположенном по адресу: <...>, выявлено, что осуществляют трудовую деятельность граждане ближнего зарубежья без соответствующих документов;

- рапортом оперуполномоченного ОЭБ и ПК ОМВД России по Тосненскому району от 29 мая 2013 года о том, что в ходе мероприятий, проводимых в рамках оперативно-профилактической операции «Нелегал-2103», в ОЭБ и ПК ОМВД России по Тосненскому району поступила оперативная информация о том, что в кафе «Баффо», расположенном по адресу: <...>, осуществляют трудовую деятельность граждане ближнего зарубежья с подложными документами;

- сведениями базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1» в отношении ФИО1, 20.08.1975г.р., согласно которым имеет разрешение на трудовую деятельность на период с 05.03.2013г. по 03.01.2014г., территория действия – Ленинградская область, профессия – подсобный рабочий;

- копией разрешения ФИО1 на работу на период с 05.03.2013г. по 03.01.2014г., территория действия – Ленинградская область, разрешенный вид деятельности – подсобный рабочий;

- копией паспорта гражданки Республики Узбекистан ФИО1;

- копией отрывной части бланка-уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания;

- копией миграционной карты ФИО1;

- объяснением ФИО1 от 29 мая 2013 года, из которого следует, что в начале марта 2013 года устроилась в ООО «Путник» в кафе «Баффо» посудомойкой с заработной платой 15000 рублей; оформила разрешение на работу через организацию в Санкт-Петербурге; трудовой договор с ней не заключался; получила заработную плату за 2 месяца;

- рапортом оперуполномоченного ОЭБ и ПК ОМВД России по Тосненскому району от 29 мая 2013 года о том, что в ООО «Путник» (кафе «Баффо»), расположенном по адресу: <...>, выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1, осуществляющая трудовую деятельность (мытье посуды) без разрешительных документов.

Анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив их в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые и достоверные, суд находит установленной и доказанной вину ООО «Путник» в совершении административного правонарушения, и квалифицирует действия ООО «Путник» по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ) как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность – раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Путник» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ), и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по Ленинградской области (УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН <***>, КПП 784101001, ОКАТО 41466000000, расчетный счет <***>, БИК 044106001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области (19211690050050000140), назначение платежа: штрафы, зачисляемые в местный бюджет.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Смирнова В.А.