Гражданский кодекс часть 1

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Ленинского района г. Перми поступило обращение ФИО1 по факту незаконных действий должностных лиц ООО «Сатурн-Р». В рамках надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции при проведении проверок организаций прокуратурой в обязательном порядке оценивается исполнение ими обязанности по принятию мер по предупреждению коррупции. В связи с этим, в рамках проверки по обращению ФИО1, заместителем прокурора ФИО2ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Сатурн-Р» ФИО3 направлен запрос с требованием предоставить ряд документов, в том числе сообщить о мерах, принимаемых ООО «Сатурн-Р» в целях противодействия коррупции. Установлен срок для исполнения запроса – ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру на основании запроса от ДД.ММ.ГГГГ были переданы следующие документы: копии свидетельств ИНН, ОГРН; копия устава общества; копия решения о назначении директора; копия правил внутреннего трудового распорядка; копия положения об оплате труда. Сведения о мерах, принимаемых ООО «Сатурн-Р» в целях противодействия коррупции не были представлены. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Сатурн-Р» ФИО3 направлен повторный запрос, содержаний, в том числе, требование сообщить о мерах, принимаемых ООО «Сатурн-Р» в целях противодействия коррупции. Установлен срок исполнения запроса – ДД.ММ.ГГГГ. В данном запросе директор ООО «Сатурн-Р» ФИО3 предупрежден о том, что неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ. В установленный срок ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру на основании запроса от ДД.ММ.ГГГГ были представлены следующие документы: копии приказов о приеме на работу ФИО4; копия приказа о прекращении трудового договора с ФИО4; должностная инструкция бухгалтера; справка об общем количестве работников; справка об отсутствии задолженности по оплате труда; справка об отсутствии сокращения на предприятии; копии документов, подтверждающие выплату заработной платы работникам ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о мерах, принимаемых ООО «Сатурн-Р» в целях противодействия коррупции, повторно не были представлены. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Сатурн-Р» ФИО3 был направлен очередной запрос, содержащий требование сообщить о мерах, принимаемых ООО «Сатурн-Р» в целях противодействия коррупции. Установлен срок для исполнения запроса – ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок ДД.ММ.ГГГГ (время совершения правонарушения) руководитель юридического лица запрашиваемые документы в прокуратуру так и не представил. Объективных причин, обосновывающих не предоставление запрашиваемых документов, руководителем ООО «Сатурн-Р» не представлено. Неисполнение ООО «Сатурн-Р» требований прокурора исключило возможность принятия мер прокурорского реагирования по факту нарушения организацией требований ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Локальные нормативные акты: Положение «О противодействии коррупции», Стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы и поведения работников в ООО «Сатурн-Р», Кодекс этики и служебного поведения работников ООО «Сатурн-Р», приказ о недопущении составления неофициальной отчетности и использовании поддельных документов были разработаны и утверждены в ООО «Сатурн-Р» после проведения прокурорской проверки и представлены в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель юридического лица ООО «Сатурн-Р» ФИО6 в судебном заседании вину в правонарушении признал полностью.

Представитель прокуратуры Ленинского района г. Перми в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, просит назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность (ч. 3 ст. 6 Закона).

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

В силу ст. 54 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» содержащиеся в ч. 1 ст. 22 Закона наименование прокурор обозначает Генерального прокурора Российской Федерации, его советников, старших помощников, помощников и помощников по особым поручениям, заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, их помощников по особым поручениям, заместителей, старших помощников и помощников Главного военного прокурора, всех нижестоящих прокуроров, их заместителей, помощников прокуроров по особым поручениям, старших помощников и помощников прокуроров, старших прокуроров и прокуроров управлений и отделов, действующих в пределах своей компетенции.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Ленинского района г. Перми поступило обращение ФИО1 по факту незаконных действий должностных лиц ООО «Сатурн-Р».

В рамках надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции при проведении проверок организаций прокуратурой в обязательном порядке оценивается исполнение ими обязанности по принятию мер по предупреждению коррупции. В связи с этим, в рамках проверки по обращению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора ФИО2 в адрес директора ООО «Сатурн-Р» ФИО3 направлен запрос с требованием предоставить ряд документов, в том числе сообщить о мерах, принимаемых ООО «Сатурн-Р» в целях противодействия коррупции. Установлен срок для исполнения запроса – ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру на основании запроса от ДД.ММ.ГГГГ были переданы следующие документы: копии свидетельств ИНН, ОГРН; копия устава общества; копия решения о назначении директора; копия правил внутреннего трудового распорядка; копия положения об оплате труда. Сведения о мерах, принимаемых ООО «Сатурн-Р» в целях противодействия коррупции не были представлены.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Сатурн-Р» ФИО3 направлен повторный запрос, содержаний, в том числе, требование сообщить о мерах, принимаемых ООО «Сатурн-Р» в целях противодействия коррупции. Установлен срок исполнения запроса – ДД.ММ.ГГГГ. В данном запросе директор ООО «Сатурн-Р» ФИО3 предупрежден о том, что неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ.

В установленный срок ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру на основании запроса от ДД.ММ.ГГГГ были представлены следующие документы: копии приказов о приеме на работу ФИО4; копия приказа о прекращении трудового договора с ФИО4; должностная инструкция бухгалтера; справка об общем количестве работников; справка об отсутствии задолженности по оплате труда; справка об отсутствии сокращения на предприятии; копии документов, подтверждающие выплату заработной платы работникам ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о мерах, принимаемых ООО «Сатурн-Р» в целях противодействия коррупции, повторно не были представлены.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Сатурн-Р» ФИО3 был направлен очередной запрос, содержащий требование сообщить о мерах, принимаемых ООО «Сатурн-Р» в целях противодействия коррупции. Установлен срок для исполнения запроса – ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок ДД.ММ.ГГГГ руководитель юридического лица запрашиваемые документы в прокуратуру не представил. Объективных причин, обосновывающих не предоставление запрашиваемых документов, руководителем ООО «Сатурн-Р» не представлено.

Неисполнение ООО «Сатурн-Р» требований прокурора исключило возможность принятия мер прокурорского реагирования по факту нарушения организацией требований ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Локальные нормативные акты: Положение «О противодействии коррупции», Стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы и поведения работников в ООО «Сатурн-Р», Кодекс этики и служебного поведения работников ООО «Сатурн-Р», приказ о недопущении составления неофициальной отчетности и использовании поддельных документов были разработаны и утверждены в ООО «Сатурн-Р» после проведения прокурорской проверки и представлены в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

По факту выявленного нарушения, постановлением прокурора Ленинского района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Сатурн-Р».

Вина юридического лица ООО «Сатурн-Р» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – ООО «Сатурн-Р» по ст. 17.7 КоАП РФ (л.д. 1-4); копией повторного запроса от ДД.ММ.ГГГГ на имя директора ООО «Сатурн-Р» ФИО3 (л.д. 7); копией запроса от ДД.ММ.ГГГГ на имя директора ООО «Сатурн-Р» ФИО3 (л.д. 8); копией запроса от ДД.ММ.ГГГГ на имя директора ООО «Сатурн-Р» ФИО3 (л.д. 9); копиями сопроводительных писем ООО «Сатурн-Р» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, без даты (л.д. 10, 11, 12); копией объяснения законного представителя юридического лица ООО «Сатурн-Р» - адвоката ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15).

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Сатурн-Р» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом вышеизложенного, мнения прокурора, а также конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде минимального штрафа в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

При этом суд не находит оснований для применения более сурового наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «Сатурн-Р».

Руководствуясь ст.ст.29.1-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным юридическое лицо ООО «Сатурн-Р» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <руб.>.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 суток.

Судья: Малышева Н.В.