Гражданский кодекс часть 1

Согласно протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ ФИО1 являясь организатором публичного мероприятия в форме пикета, нарушила установленный порядок организации проведения пикета, а именно в нарушение пп. 12 п. 4 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не приняла мер об уведомлении в письменной форме органа местного самоуправления, об отказе от проведения публичного мероприятия, а именно: 29.08.2022 в период времени с 08 до 17 часов по адресу <...> у дома № 29 в «Парке Победы», заявленный от Яранского районного отделения КПРФ пикет, посвященный агитации за кандидата в Губернаторы Кировской области ФИО2, не состоялся.

В судебном заседании ФИО3 вину не признала, суду пояснила, что является членом КПРФ - первым секретарем Яранского районного отделения КПРФ. В период с 29.08.2022 г., по 08.09.2022 г. Яранскому районному отделению КПРФ было согласовано с администрацией Яранского городского поселения Кировской области места проведения агитации за кандидата в Губернаторы Кировской области ФИО2 В том числе было определено (согласовано) место «Парк Победы» гор. Яранск начиная с 29 августа 2022 года, где должна была быть установлена и использована переносная агитационная конструкция в виде куба. 29.08.2022 г., она выехала в с. Салобеляк Яранского района по делам партии, за нее агитацией занимался член КПРФ К., который сообщил ей что 29.08.2022 г., по техническим причинам связанным с задержкой привоза конструкции в полном объеме не смог ее установить и поэтому агитация с помощью указанной конструкции не осуществлялась, а агитационные материалы вручались лично гражданам членами КПРФ. В дальнейшем после установки конструкции на следующий день 30 августа 2022 года и в последующие дни агитация велась в соответствии с законом в том числе в «Парке Победы» с использование переносной агитационной конструкции, уведомлять администрацию о том, что агитация 29.08.2022 г., не проводилась или мероприятия не состояться оснований не было.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - врио старшего инспектора (по ИАЗ) ГИАЗ МО МВД России «Яранский» Л. допрошенный в качестве свидетеля суду показал, что 29.08.2022 г., в дневное время с 08 до 17 часов в «Парке Победы» расположенном на перекрестке ул. ФИО5 и ул. ФИО6 гор. Яранска было запланировано мероприятие партии КПРФ (Яранское отделение) о проведении пикетирования с целью агитации за кандидата от КПРФ в Губернаторы Кировской области ФИО2 Был выделен наряда полиции в составе сотрудников В.. и Б. Однако члены КПРФ пикетирование 29.08.2022 г., не осуществляли, не уведомили орган местного самоуправления об отказе от проведения акции, в связи с чем данный факт был зафиксирован и составлен протокол об административном правонарушении. В дальнейшем с 30 августа 2022 года по 08 сентября 2022 года КПРФ проводила согласованные мероприятия по пикетированию.

Свидетель В.. суду показала, что 29.08.2022 г., находилась в наряда сотрудников МО МВД России «Яранский» по охране общественного порядка с Б. в «Парке Победы» на перекрестке ул. ФИО5 и ФИО6 гор. Яранска. В это день в указанном парке была запланирована агитация членами КПРФ в выборный период с переносной агитационной конструкцией. Они находились в парке с 08 часов до 17 часов указанного дня, однако агитация членами КПРФ с помощью переносной конструкции не осуществлялась, о чем они составили рапорт на имя начальника отдела полиции. Членов КПРФ в парке она не видела и они к ней не обращались с сообщением, что ведут агитацию.

Свидетель Б. суду показал, что был в составе наряда МО МВД России «Яранский» по охране общественного порядка в «Парке Победы» в гор. Яранске 29.08.2022 г. с 08 часов до 17 часов. В этот день должна была быть агитация членов КПРФ гор. Яранска за кандидата в Губернаторы Кировской области ФИО2 с установкой агитационной конструкции. Однако данная агитация не проводилась в указанный период времени 29.08.2022 г., известных ему членов КПРФ, в том числе ФИО1 в «Парке Победы» он не видел.

Суд, выслушав доводы сторон, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

Свидетель К. суду показал, что является членом КПРФ в гор. Яранске Кировской области. В период с 29 августа 2022 года по 08 сентября 2022 года членами КПРФ были запланированы агитационные мероприятия за кандидата в Губернаторы Кировской области ФИО2 в «Парке Победы» гор. Яранска. В том числе должна была быть использована переносная агитационная конструкция в виде куба. Первый секретарь Яранского районного отделения КПРФ ФИО1 29.08.2022 г., по делам выехала в с. Салобеляк и не смогла лично принять участие в указанной агитации поручив это мероприятие ему. Однако, 29.08.2022 г., в связи с техническим проблемами доставки агитационного куба из другого города они не смогли его во время доставить в гор. Яранск и установить в «Парке Победы». Поэтому 29.08.2022 г., агитация осуществлялась членами КПРФ Р., К. и другими членами партии путем раздачи материалов проходящими гражданам на улицах гор. Яранска в районе «Парка Победы», то есть в районе ул. ФИО6, ФИО4, ФИО5. Докладывать сотрудникам полиции о том, что они осуществляют агитацию лично он не стал и таких обязанностей по закону у него нет, в дальнейшем уже 30.08.2022 г., агитационная конструкция была установлена и агитация в «Парке Победы» проводилась согласно установленного разрешения администрации города.

В соответствии с ч. 1 ст.20.2 КоАП РФ нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 и 9 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно пп. 12 п. 4 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия обязан в случае отказа от проведения публичного мероприятия не позднее чем за один день до дня его проведения принять меры по информированию граждан и уведомить в письменной форме орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в которые подано уведомление о проведении публичного мероприятия, о принятом решении.

С протоколом об административном правонарушении сотрудниками полиции представлены доказательства в подтверждение события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, и вины ФИО5 следующие материалы:

- протокол об административном правонарушении от 06.09.2022 в отношении ФИО1 по ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, в котором указано (л.д.2);

- рапорт оперативного дежурного МО МВД России «Яранский» Р1.. от 29.08.2022 и УУП ОУУП и ПДН МОМВД России «Яранский» В. от 29.08.2022 со сведениями о том, что с 08 до 17 часов 29.08.2022 был запланирован пикет, посвященный агитации за губернатора Кировской области ФИО2 по адресу <...> у д.29 «Парк Победы», не состоялся, не присутствовало ни одного представителя партии, не проводились никакие агитационные мероприятия, не было замечено ни одного агитационного материала, уведомление в администрацию не подавалось (л.д. 4, 5);

- письменные объяснениями В.. и Б.. от 30.08.2022, из которых следует, что он 29.08.2022 около с 08 часов до 17 часов осуществляли охрану общественного порядка в период проведения пикета в <...> у дома № 29 «Парк Победы». За период с 08 до 17 часов заявленный пикет не состоялся, не присутствовало ни одного представителя партии КПРФ, не проводились никакие агитационный мероприятия, не было ни одного агитационного материала, о чем было сообщено в дежурную часть МО МВД России «Яранский» (л.д. 6, 7);

- фототаблица и диском (л.д. 8-9, 10);

- уведомление Яранского районного отделения КПРФ № № <...> от 24.08.2022 главе администрации Яранского городского поселения З. об организации в г.Яранске проведения публичного мероприятия, посвященного агитации за кандидата в губернаторы Кировской области ФИО2 в форме пикетирования с установкой сборно-разборной конструкции в виде информационного куба. Место проведения <...>, дата проведения - 29 августа по 08 сентября 2022 года, время проведения с 08-00 до 17-00, количество участников до 5 человек (л.д. 11);

- сообщение администрации Яранского городского поселения Кировской области от 25.08.2022 № № <...>, адресованного ФИО1 о том, что согласованы дата, время и место проведения публичного мероприятия с 29 августа 2022 года по 02 сентября 2022 года и с 04 сентября 2022 года по 08 сентября 2022 года. Рекомендуемое место размещение пикета - площадка у памятника победителям на территории Парка Победы расположенного <...>. Сообщение получено ФИО1 лично 25.08.2022 г., (л.д. 12-13);

- постановление администрации Яранского городского поселения Кировской области от 26.08.2022 № № <...> при проведении публичного мероприятия в форме пикетирования назначен уполномоченный представитель администрации Яранского городского поселения М. (л.д. 14);

- предупреждение организатора публичного мероприятия от 29.08.2022, из которого следует, что организатор публичного мероприятия ФИО1 предупреждена об уголовной ответственности по ст. 280, ст. 282 УК РФ и административной ответственности по ст.ст.20.2, 20.3 КоАП РФ (л.д. 15-17);

- распоряжение МО МВД России «Яранский» от 26.08.2022 № № <...> об обеспечении общественного порядка и безопасности при проведении публичного мероприятия в период с 29.08.2022 по 08.09.2022 ежедневно с 08.00 часов до 17.00 часов, место проведение пикета <...> около дома № 29, «Парк Победы», организатор пикета первый секретарь Яранского отделения КПРФ ФИО1 Согласно приложению № № <...> плану-графику к распоряжению МО № № <...> от 26.08.2022, в группе охраны по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности в период проведения пикета 29.08.2022 задействованы УУП В.., Б. – инженер группы информационных технологий, связи и защиты информации МО МВД России «Яранский» (время несения службы с 08.00 часов до 17.00 часов, место несения службы <...>, «Парк Победы» (л.д. 20-24);

- копия журнала выдачи и приема средств радиосвязи, оперативной и криминалистической техники МО МВД России «Яранский», согласно которого 29.08.2022 Б.. выдана видеокамера радиосвязь № <...> (л.д. 34);

- письменные объяснения Р.. от 05.09.2022, который пояснил, что 29.08.2022 принимал участие в агитационной акции в поддержку кандидата в губернаторы ФИО2, разносил агитационные материалы по г.Яранску и в «Парке Победы». Конструкцию куба была доставлена из г.Кирова в неполном комплекте.(л.д. 26);

- письменные объяснения К.. от 06.09.2022, из которых следует что 29.08.2022 в связи с отъездом до обеда секретаря партийной организации ФИО1 в школу с.Салобеляк Яранского района Кировской области, по ее поручению, К. должен был получить агитационный материал из г.Кирова, в поддержку губернатора Кировской области ФИО2, и агитационный куб (палатка), а также провести агитацию в «Парке Победы» и в других районах г.Яранска. Полученный агитационный материал К.. раздал в офисе агитаторам П.., К1.., Д.., Р.. и другим активистам, которым поручил распространять агитационный материал в г.Яранске и «Парке Победы». К 16 часам 29.08.2022 была привезена стойка информационного куба, по данной причине куб был установлен 30.08.2022. Агитацию проводил 29.08.2022 после обеда (л.д. 28);

- письменные объяснения П. от 06.09.2022, из которых следует, что 29.08.2022 после обеда до 17 часов находилась в «Парке Победы» г.Яранска Кировской области, где занималась агитацией за кандидата в губернаторы Кировской области ФИО2, разговаривала с людьми, раздавала агитационные материалы в форме буклета «Выборы губернаторов Кировской области КПРФ» (л.д. 29);

- письменные объяснения ФИО1 от 06.09.2022, из которых следует, что 24.08.2022 в администрацию Яранского городского поселения направила уведомление о намерении провести в период с 29.08.2022 по 08.09.2022 ежедневно с 08 до 17 часов в «Парке Победы» по адресу <...>, мероприятие, посвященное агитации за кандидата в губернаторы Кировской области ФИО2 в форме пикетирования, с установкой сборно-разборной конструкции в виде информационного куба. Дата 29.08.2022 согласована с кандидатом в губернаторы Кировской области ФИО2, так как он заказал этот куб и обещал поставить его в г.Яранске 29.08.2022. 29.08.2022 ФИО1 выехала в с.Салобеляк Яранского района Кировской области в школу, за себя оставила К.., которому поручила провести данное агитационное мероприятие. К.. позвонил ФИО1 и сказал, что куба нет, привезли газеты и буклеты, которые он раздал агитаторам для распространения в «Парке Победы» и в г.Яранске. С обеда и до 17 часов ФИО1 раздавала агитационный материал в «Парке Победы» г.Яранска Кировской области, считает, что пикетирование состоялось. Вместе с ней агитационный материал раздавали П.., Р.. и другие. Администрацию Яранского городского поселения не уведомляла, так как 29.08.2022 пикетирование состоялось без информационного куба (л.д. 30);

- справка СООП, ИБД-Р, копия Форма 1П, согласно которым ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекалась (л.д. 31, 32, 33).

Указанные доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости, получены с соблюдением норм КоАП РФ.

Стороной защиты заявлено ходатайство об исключении доказательств по делу: отсутствует протокол осмотра места совершения правонарушения, а фототаблица является приложением к нему. Фото содержащиеся на ней сделаны по ул. ФИО6 д. 29, а по уведомлению мероприятия КПРФ проводились по ул. ФИО5 <...>». В фототаблице отсутствует ФИО уполномоченного на проведения фотофиксации, время съемки и модель фотоаппарата на который сделаны снимки. Таким образом, фототаблица не является надлежащим доказательством и не соответствует требованиям закона. Из рапортов сотрудников полиции также следует, что пикет не состоялся около дома № 29 «Парк Победы». Однако пикет был проведен по ул. ФИО5 «Парк Победы». Аналогичные нарушения имеются в рапорте дежурно МО МВД России «Яранский» Р1.., объяснениях В.. и Б.., определении о передаче административного дела от 03.10.2022 г., а также протоколе об административном правонарушении.

Давая оценку данном ходатайству суд приходит к выводу об его отклонении. Указанные доказательств получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, свидетели Л., В. и Б. были допрошены судом, все неточности в своих рапортах и документах показаниях они объяснили, было установлено место, где было согласовано проведение пикета партией КПРФ, за основу сотрудниками полиции был взят адрес у дома ФИО6 №29 гор. Яранск Кировской области (бывший кинотеатр «Россия-Родина». Данный факт является общеизвестным что «Парк Победы» в гор. Яранске расположен на пересечении ул. ФИО6 и ФИО5 в районе бывшего кинотеатра города Яранска. Фотофиксация того или иного участка местности может проводиться на обычный телефон (мобильный телефон) и в данном случае составления какого-либо протокола осмотра территории не требуется (так как территория не осматривается). Все доказательства согласуются между собой, не противоречивы, место, где должно было осуществляться пикетирование в ходе рассмотрения дела, было установлено сотрудниками полиции с привязкой к адресу <...> что соответствует действительности и сомнений у суда не вызывает.

Материалами дела установлено, что организатором публичного мероприятия ФИО1 24.08.2022 в орган местного самоуправления администрацию Яранского городского поселения Кировской области было подано уведомление с указанием места – <...> и даты проведения пикета - 29 августа 2022 года по 08 сентября 2022 года.

То есть по смыслу закона несостоявшееся пикетирование как событие, информация по которому должна была быть представлена ФИО5, следует рассматривать весь период с 29 августа 2022 года по 08 сентября 2022 года на территории «Парка Победы» гор. Яранска. Из материалов дела установлено, и не оспаривается органами внутренних дел, что 30 августа 2022 года пикетирование с агитацией за кандидата от КПРФ на пост Губернатора Кировской области ФИО2 с установкой сборно-разборной конструкции в виде информационного куба имело место, как и в последующие дни. Нарушений закона в этой части сотрудниками полиции не выявлялось, следовательно ФИО1 не требовалось сообщать о том, что согласованное мероприятие не состоялось именно в конкретную дату 29.08.2022 г.

Сам по себе факт отсутствия 29.08.2022 публичного мероприятия в виде пикетирования не требует в данном случае уведомления в орган местного самоуправления об отказе от проведения публичного мероприятия в целом на последующие согласованные даты, в качестве обязанности организатора мероприятия, регламентированное положениями ч.4 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», поскольку в целом мероприятие было запланировано и согласовано с органом местного самоуправления на несколько дней и оно состоялось.

Кроме того, в этой части суд признает убедительными доводы ФИО1 о том, что вследствие недостаточной подготовки к организации мероприятия, отсутствие необходимых материалов (не была готова сборно-разборной конструкции в виде информационного куба) 29.08.2022 г., мероприятие проводилось путем агитации членами КПРФ в гор. ФИО7., Р. и другими лично, в том числе на улицах в районе «Парка Победы» гор. Яранска. В этой части доводы ФИО1 органами внутренних дел не опровергнуты. Эти доводы ФИО1 подтверждаются объяснениями указанных лиц имеющимися в материалах дела, а также показаниями свидетеля К. суду.

При таких обстоятельствах ФИО1 не допущено нарушений закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Все указанные сомнения в виновности ФИО1 суд толкует в ее пользу согласно ст. 1.5 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в числе при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 20.2 ч. 1 КоАП РФ, ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Яранский районный суд Кировской области в течение 10 дней с момента получения копии постановления, начиная со дня составления мотивированного постановления 27.10.2022 г.,

Судья - Кренев А.Н.

Постановление28.10.2022