Гражданский кодекс часть 1

Судья Ворошиловского районного суда Волгограда Дрогалева С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ в отношении Департамента городского хозяйства администрации Волгограда,

установил:

16 сентября 2020 года в 10 часов 00 минут государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по Волгограду ФИО2 в ходе надзора за состоянием и содержанием улично-дорожной сети города Волгограда выявлено в ходе надзора за дорожным движением на автомобильных дорогах в Центральном районе города Волгограда, согласно акта, выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда установлено, что допущены нарушения статьи 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ; пункта 13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1 090; требования ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" ГОСТ Р 52289-2019-2Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" а именно:

ул. им. Пушкина в границах Аллея - Героев - ул. Краснознаменская, в том числе в районе расположения д.№7 (Гимназия №3)

- отдельные бортовые камни указанной автомобильной дороги имеют повреждения открытой поверхности более чем 20% по площади или глубиной скола более 3 см., нарушение п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017

- частично отсутствуют или установлены с нарушением требований ГОСТ дорожные знаки, 1.23 «Дети», повторные дорожные знаки 1.23 «Дети», с табличкой 8.2.1 «Зона действия», дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости движения», 5.21 «Жилая зона», 5.22 «Конец жилой зоны», дорожные знаки 5.19.1-5.19.2 "Пешеходный переход», 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу» и др., в нарушение требований пункта 6.2.1 ГОСТ P 50597-2017;

- дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия», 3.24 «Ограничение максимальной скорости движения», 1.17 «Искусственная неровность» частично выполнены без применения щита со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета в нарушение требований пункта 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017;

-отсутствует вертикальная дорожная разметка, горизонтальная дорожная разметка затерта, местами отсутствует в нарушение требований пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017;

- технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки) частично закрыты ветвями зеленых насаждений в нарушение требований пункта 6.1.1 ГОСТ Р 50597- 2017;

- дорожная разметка 1.24.1 «Дети», дублирующую дорожный знак 1.23 «Дети» отсутствует (затерта, не восстановлена либо не применяется) в нарушение требований пункта 6.3.1 ГОСТ P 50597-2017;

- дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» отсутствует (затерта, не восстановлена либо не применяется) в нарушение требований пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017;

- дорожная разметка 1.25 «Искусственная неровность» отсутствует (затерта, не восстановлена либо не применяется) в нарушение требований пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017;

- пешеходные дорожные ограждения перильного типа, устанавливаемые у всех нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участке дороги, проходящей вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, отсутствуют в нарушение п. 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017

- отсутствуют удерживающие пешеходные ограждения перильного типа у наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием с двух сторон дороги, на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от пешеходного перехода в нарушение п. 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017

ул. Уральская в границах ул. им. Рокоссовского - ул. Хиросимы, в том числе в районе расположения д.№10 (МОУ СОШ № 6)

- асфальтобетонное покрытие проезжей части, в том числе тротуара, ул. Уральская, а также внутриквартальные проезды в районе расположения домов №7, №9, №10, №11, №13, №14, №15, №16 по ул. Хиросимы загрязнено песчано-грунтовыми наносами, имеет дефекты дорожного покрытия в виде сетки трещин, ям(выбоин) размерами более 0,06 м2, просадки крышек люков колодцев относительно уровня дороги более 1 см., отсутствуют подходы к пешеходным переходам, нарушение п. 5.1.2, п.5.1.3, п.5.2.4, п.5.2.6 ГОСТ Р 50597-2017

- частично отсутствуют или установлены с нарушением требований ГОСТ дорожные знаки, 1.23 «Дети», повторные дорожные знаки 1.23 «Дети», с табличкой 8.2.1 «Зона действия», дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность», 5.20 «Искусственная неровность», дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости движения», 5.21 «Жилая зона», 5.22 «Конец жилой зоны», дорожные знаки 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход», и др., в нарушение требований пункта 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017;

- отсутствует вертикальная дорожная разметка, горизонтальная дорожная разметка затерта, местами отсутствует в нарушение требований пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки) частично закрыты ветвями зеленых насаждений в нарушение требований пункта 6.1.1 ГОСТ Р 50597- 2017;

- дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» отсутствует (затерта, не восстановлена либо не применяется) в нарушение требований пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017: дорожная разметка 1.25 «Искусственная неровность» отсутствует (затерта, не восстановлена либо не применяется) в нарушение требований пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597- 2017;

ул. Кубанская в границах ул. им. Балонина - ул. им. Рокоссовского, в том числе в районе расположения д.№18 (пересечение с ул. им. Рокоссовского) (ОАО РЖД школа- интернат №7)

- асфальтобетонное покрытие проезжей части, в том числе тротуара, загрязнено песчано- грунтовыми наносами, имеет дефекты дорожного покрытия в виде сетки трещин, ям(выбоин) размерами более 0,06 м2, просадки крышек люков колодцев относительно уровня дороги более 1 см. нарушение п. 5.1.2, п.5.1.3, п.5.2.4, п.5.2.6 ГОСТ Р 50597-2017

- частично отсутствуют или установлены с нарушением требований ГОСТ дорожные знаки предусмотренные проектом организации дорожного движения на территории Центрального района города Волгограда, в том числе дорожные знаки 1.23 «Дети», повторные дорожные знаки 1.23 «Дети», с табличкой 8.2.1 «Зона действия», дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность», 5.20 «Искусственная неровность», дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости движения», 5.21 «Жилая зона», 5.22 «Конец жилой зоны», дорожные знаки 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход», и др., в нарушение требований пункта 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017;

- отсутствует вертикальная дорожная разметка, горизонтальная дорожная разметка затерта, местами отсутствует в нарушение требований пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; - технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки) частично закрыты ветвями зеленых насаждений в нарушение требований пункта 6.1.1 ГОСТ Р 50597- 2017;

- пешеходные дорожные ограждения перильного типа, устанавливаемые у всех нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участке дороги проходящей вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, отсутствуют в нарушение п. 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017

- отсутствуют удерживающие пешеходные ограждения перильного типа у наземных от пешеходных переходов со светофорным регулированием с двух сторон дороги, на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от пешеходного перехода в нарушение п. 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017

ул. Школьная в границах ул. 7-й Гвардейской - ул. Бакинская, в том числе в районе расположения д.№11 (МОУ СОШ №7)

- частично отсутствуют или установлены с нарушением требований ГОСТ дорожные знаки, 1.23 «Дети», повторные дорожные знаки 1.23 «Дети», с табличкой 8.2.1 «Зона действия», дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости движения», 5.21 «Жилая зона», 5.22 «Конец жилой зоны», дорожные знаки 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход», и др., в нарушение требований пункта 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017;

- отсутствует вертикальная дорожная разметка, горизонтальная дорожная разметка затерта, местами отсутствует в нарушение требований пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017;

ул. Мира в границах ул. им. Гагарина - ул. Краснознаменская, в том числе в районе расположения д.№17 (Лицей №5)

- отсутствует вертикальная дорожная разметка, горизонтальная дорожная разметка затерта, местами отсутствует в нарушение требований пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017;

- технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, светофоры) частично закрыты ветвями зеленых насаждений в нарушение требований пункта 6.1.1 ГОСТ P 50597-2017;

- дорожная разметка 1.25 «Искусственная неровность» отсутствует (затерта, не восстановлена либо не применяется) в нарушение требований пункта 6.3.1 ГОСТ Р 505977 -2017;

ул. Донецкая в границах ул. Голубинская - ул. Невская

- асфальтобетонное покрытие проезжей части ул. Уральская, в том числе тротуара, загрязнено песчано-грунтовыми наносамимеет дефекты дорожного покрытия в виде сетки трещин, ям(выбоин) размерами более 0,06 м2, просадки крышек люков колодцев относительно уровня дороги более 1 см., отсутствуют подходы к пешеходным переходам, нарушение п. 5.1.2, п.5.1.3, п.5.2.4, п.5.2.6 ГОСТ Р 50597-2007

- частично отсутствуют или установлены с нарушением требований ГОСТ дорожные знаки, в том числе дорожные знаки 1.23 «Дети», повторные дорожные знаки 1.23 «Дети», с табличкой 8.2.1 «Зона действия», дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости движения», 5.21 «Жилая зона», 5.22 «Конец жилой зоны», дорожные знаки 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход», и др., в нарушение требований пункта 6.2.1 ГОСТ Р 50597- 2017;

- отсутствует вертикальная и горизонтальная дорожная разметка в нарушение требований пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017;

ул. ФИО1 в границах ул. им. Рокоссовского - ул. Новороссийская

- асфальтобетонное покрытие проезжей части, в том числе тротуара, загрязнено песчано- грунтовыми наносами, имеет дефекты дорожного покрытия в виде сетки трещин, ям(выбоин) размерами более 0,06 м2, просадки крышек люков колодцев относительно уровня дороги более 1 см., отсутствуют подходы к пешеходным переходам, нарушение п. 5.1.2, п.5.1.3 п.5.2.4, п.5.2.6 ГОСТ Р 50597-2017

- частично отсутствуют или установлены с нарушением требований ГОСТ дорожные знаки, 1.23 «Дети», повторные дорожные знаки 1.23 «Дети», с табличкой 8.2.1 «Зона действия» дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости движения», 5.21 «Жилая зона» 5.22 «Конец жилой зоны», дорожные знаки 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход», и др., в нарушение требований пункта 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017;

- на дороге установлены металлические конструкции в виде ограждений, которые не относятся к обустройству автомобильной дороги

- ул. ФИО1 в районе расположения дома №3 частично отсутствует стационарное электрическое освещение, что является нарушением п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007

ул. Совнаркомовская в границах от дома №20 - до дома №37А

- асфальтобетонное покрытие проезжей части, в том числе тротуара, загрязнено песчано- грунтовыми наносами, имеет дефекты дорожного покрытия в виде сетки трещин, ям(выбоин) размерами более 0,06 м2, просадки крышек люков колодцев относительно уровня дороги более 1 см., отсутствуют подходы к пешеходным переходам, нарушение п. 5.1.2, п.5.1.3, п.5.2.4, п.5.2.6 ГОСТ Р 50597-2017

- на дороге установлены бетонные конструкции в виде шаров, которые не относятся к обустройству автомобильной дороги

- отсутствует вертикальная и горизонтальная дорожная разметка.

Меры по ограничению, либо запрещению дорожного движения при наличии угрозы безопасности дорожного движения не приняты. Дорожные знаки, информирующие водителей об опасности, отсутствуют. 06 ноября 2020 года государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Волгограду ФИО2 в отношении Департамента городского хозяйства администрации Волгограда составлен протокол 34 СВ № 126131 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 с.т 12.34 КоАП РФ. В

В ходе судебного разбирательства защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3 наличие выявленных нарушений и виновность Департамента городского хозяйства администрации Волгограда в совершении инкриминируемого деяния не оспаривал, просил ограничиться минимальным наказанием и на основании ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер административного штрафа до 100 000 рублей.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Волгограду ФИО2 на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом.

В этой связи судья полагает возможным рассмотрение дела при имеющейся явке участников производства по делу.

Выслушав доводы защитника, исследовав материалы дела, судья находит вину Департамента городского хозяйства администрации Волгограда в совершении инкриминируемого деяния доказанной.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения составляют действия и\или бездействие юридических и физических лиц, которые выражаются в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

В соответствии со ст. 47 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и ст. 12 Федерального закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги включает в себя комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу требований пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, к каковым в числе прочего относятся:

ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

ГОСТ Р 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

По делу установлено, что согласно акту выявленных недостатков от 16.09.2020 года, на автомобильных дорогах выявлены нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог допущены нарушения, а именно:

- частично отсутствуют или установлены с нарушением требований ГОСТ дорожные знаки, 1.23 «Дети», повторные дорожные знаки 1.23 «Дети», с табличкой 8.2.1 «Зона действия», дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность», 5.20 «Искусственная неровность», дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости движения», 5.21 «Жилая зона», 5.22 «Конец жилой зоны», дорожные знаки 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход», и др., в нарушение требований пункта 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017;

ул. Школьная в границах ул. 7-й Гвардейской - ул. Бакинская, в том числе в районе расположения д.№11 (МОУ СОШ №7)

- частично отсутствуют или установлены с нарушением требований ГОСТ дорожные знаки, 1.23 «Дети», повторные дорожные знаки 1.23 «Дети», с табличкой 8.2.1 «Зона действия», дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости движения», 5.21 «Жилая зона», 5.22 «Конец жилой зоны», дорожные знаки 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход», и др., в нарушение требований пункта 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017;

- отсутствует вертикальная дорожная разметка, горизонтальная дорожная разметка затерта, местами отсутствует в нарушение требований пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017;

ул. Мира в границах ул. им. Гагарина - ул. Краснознаменская, в том числе в районе расположения д.№17 (Лицей №5)

- отсутствует вертикальная дорожная разметка, горизонтальная дорожная разметка затерта, местами отсутствует в нарушение требований пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017;

ул. Донецкая в границах ул. Голубинская - ул. Невская

ул. ФИО1 в границах ул. им. Рокоссовского - ул. Новороссийская

- асфальтобетонное покрытие проезжей части, в том числе тротуара, загрязнено песчано- грунтовыми наносами, имеет дефекты дорожного покрытия в виде сетки трещин, ям(выбоин) размерами более 0,06 м2, просадки крышек люков колодцев относительно уровня дороги более 1 см., отсутствуют подходы к пешеходным переходам, нарушение п. 5.1.2, п.5.1.3 п.5.2.4, п.5.2.6 ГОСТ Р 50597-2017

ул. Совнаркомовская в границах от дома №20 - до дома №37А

- асфальтобетонное покрытие проезжей части, в том числе тротуара, загрязнено песчано- грунтовыми наносами, имеет дефекты дорожного покрытия в виде сетки трещин, ям(выбоин) размерами более 0,06 м2, просадки крышек люков колодцев относительно уровня дороги более 1 см., отсутствуют подходы к пешеходным переходам, нарушение п. 5.1.2, п.5.1.3, п.5.2.4, п.5.2.6 ГОСТ Р 50597-2017

- отсутствует вертикальная и горизонтальная дорожная разметка.

Данные нарушения обязательных требований угрожают безопасности дорожного движения, сопутствуя совершению дорожно-транспортных происшествий.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

По смыслу ст. 17 настоящего Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно имеющимся данным поименованные выше автомобильные дороги состоят в Перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения гор. Волгограда, утвержденном постановлением главы Волгограда от 16 октября 2008 г. № 2143 (в редакции постановления администрации Волгограда от 18.10.2019 № 1207), и находятся в муниципальной собственности городского округа – город-герой Волгоград.

Ограничения в дорожном движении на указанных автомобильных дорогах в 2020 году не вводились.

Согласно Положению о департаменте городского хозяйства администрации Волгограда, утвержденному Решением Волгоградской городской Думы от 22 марта 2017 г. №55/1587, Департамент является отраслевым (функциональным) структурным подразделением администрации Волгограда, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере дорожной деятельности, благоустройства, охраны окружающей среды, обеспечения населения услугами связи и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования городской округ город-герой Волгоград.

К полномочиям Департамента в числе прочего относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Волгограда в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; обеспечение безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Волгограда в пределах своей компетенции; организация, координирование и контроль деятельности по созданию и эффективному функционированию парковок (парковочных мест); осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Волгограда; проведение в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения в границах Волгограда на соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в границах Волгограда требованиям действующего законодательства Российской Федерации; обеспечение использования автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах местного значения в границах Волгограда в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; осуществляет информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения Волгограда; осуществление согласования маршрута и выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения в границах Волгограда транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в том случае если маршрут (часть маршрута) транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, проходит по автомобильным дорогам местного значения в границах Волгограда и не проходит по автомобильным дорогам федерального, регионального значения, участкам указанных автомобильных дорог; утверждение проектов и схем организации дорожного движения, принятие мер по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов, при принятии решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения в границах Волгограда; принятие в целях обеспечения безопасности дорожного движения решения о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах Волгограда в случаях, предусмотренных Порядком осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 08 августа 2011 г. №408-п «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения Волгоградской области»; осуществление согласования и выдача разрешений на прокладку и переустройство инженерных коммуникаций и объектов сервиса на автомобильных дорогах местного значения в границах Волгограда и в полосе отвода; выдача письменного согласия на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Волгограда; организация и контроль в пределах своих полномочий работы по капитальному ремонту, реконструкции, строительству и текущему содержанию автомобильных дорог местного значения в границах Волгограда; организация разработки программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Волгограда и осуществляет контроль за ее эффективным исполнением; осуществление разработки и контроль исполнения порядка установления и использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог местного значения в границах Волгограда; разработка проектов муниципальных правовых актов Волгоградской городской Думы, постановлений и распоряжений администрации Волгограда, иных нормативных актов по вопросам компетенции Департамента в области дорожной деятельности и осуществление деятельности по их эффективной реализации и контролю исполнения.

В целях освещения улиц в границах Волгограда Департамент также организует строительство, реконструкцию, капитальный ремонт муниципальных объектов наружного освещения, организует содержание (эксплуатацию) объектов наружного освещения, проводит мониторинг их состояния; осуществляет контроль за освещением улиц в части соблюдения законодательных и иных нормативных правовых актов, касающихся освещения улиц Волгограда; участвует в приеме в муниципальную собственность Волгограда объектов наружного освещения, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, иных муниципальных образований, юридических и физических лиц; организует в установленном порядке мероприятия по выявлению и признанию бесхозяйными объектов наружного освещения, участвует в пределах компетенции Департамента в подготовке документов по принятию указанных объектов в муниципальную собственность Волгограда; осуществляет контроль за соблюдением Правил благоустройства территории городского округа Волгоград и Порядка ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения Волгограда; участвует в подготовке муниципальных правовых актов Волгограда, а также осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актов Волгограда по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

Таким образом, Департамент городского хозяйства администрации Волгограда является лицом, осуществляющим организацию работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город-герой Волгоград, и относится к числу лиц, ответственных за содержание расположенных в пределах указанного муниципального образования автомобильных дорог соответствующих категорий, а следовательно, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Виновность Департамента городского хозяйства администрации Волгограда в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 16 сентября 2020 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении 34 ОВ № 000535 от 16 сентября 2020 года, протоколом об административном правонарушении № 34 СВ 126131 от 06 ноября 2020 года, а также иными собранными по делу письменными доказательствами и Департаментом фактически не оспаривается.

Имеющиеся по делу доказательства отвечают требованиям относимости, достоверности и допустимости, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ.

Указанное дает основание для вывода о наличии в действиях Департамента городского хозяйства администрации Волгограда состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного Департаментом городского хозяйства администрации Волгограда административного правонарушения, отсутствие тяжких последствий вследствие его совершения, имеющиеся данные об имущественном и финансовом положении Департамента, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, следуя соблюдению принципов обеспечения индивидуализации наказания лица, виновного в совершении административного правонарушения, и одновременного недопущения при применении мер административной ответственности избыточного ограничения его имущественных прав и интересов, судья полагает возможным признать исключительными обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, и снизить размер подлежащего назначению Департаменту городского хозяйства администрации Волгограда наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При назначении наказания судья исходит из того, что совершенное административное правонарушение обусловлено несоблюдением Департаментом городского хозяйства администрации Волгограда отдельных нормативных требований при содержании автомобильных дорог, а потому полагает, что назначение ему административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в размере 200 000 рублей, повлечет чрезмерное ограничение экономической свободы и права собственности юридического лица, негативно скажется на исполнении возложенных на него обязанностей по текущему содержанию автомобильных дорог в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В этой связи с учётом объективных обстоятельств дела судья находит возможным для достижения целей, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, назначить Департаменту городского хозяйства администрации Волгограда наказание за свершенное административное правонарушение в виде административного штрафа, снизив его размер до 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Департамент городского хозяйства администрации Волгограда виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа, снизив его размер до 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам:

получатель УФК по Волгоградской области (УМВД России по г. Волгограду, л/с <***>; налоговый орган: ИНН <***>, КПП 344501001, код по ОКТМО: 18701000, счет банка: 40101810300000010003, наименование банка: отделение Волгоград г. Волгоград, БИК: 041806001, КБК:18811601123010000140, наименование платежа: штрафы за нарушения в области дорожного движения, по протоколу № 34 СВ 126131 от 06 ноября 2020 ода., УИН: 18810434200010070157.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Волгоградский областной суд.

Судья С.В. Дрогалева