Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из прокуратуры Приморско-Ахтарского района, в отношении начальника отдела по организационно-кадровой работе администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район ФИО1, <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Приморско-Ахтарский районный суд поступило дело об административном правонарушении в отношении начальника отдела по организационно-кадровой работе администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район - ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Прокуратурой Приморско-Ахтарского района 01.10.2019г. в 15 часов 00 минут в прокуратуре Приморско-Ахтарского района, расположенной по адресу: <...>, в кабинете №6 выявлен факт невыполнения законных требований прокурора района муниципальным служащим - начальником отдела по организационно-кадровой работе администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район - ФИО1, осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>.

Проведенной проверкой установлено, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района главе администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район ФИО3 внесено представление прокурора Приморско-Ахтарского района № 4239 от 07.06.2019 «Об устранении нарушений об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и устранений пробелов в сфере муниципального нормотворчества».

Данное представление зарегистрировано в администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район под входящим номером № от 14.06.2019 и передано для исполнения 14.06.2019 начальнику отдела по организационно-кадровой работе администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район ФИО1

Согласно ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами мест самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Несмотря на указанное, представление № 4239 от 07.06.2019 «Об устранении нарушений об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и устранения пробелов в сфере муниципального нормотворчества» не было рассмотрено с обязательным участием сотрудника прокуратуры района. Выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок, неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Вместе с тем, начальником отдела по организационно-кадровой работе администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район - ФИО1, своевременно не приняты меры по рассмотрению представления прокурора района № 4239 от 07.06.2019 года «Об устранении нарушений об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и устранения пробелов в сфере муниципального нормотворчества» и направлению в прокуратуру района уведомления о принятых мерах по устранению нарушений законодательства.

Согласно письму администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский района от 26.09.2019 года № «О рассмотрении представления прокуратуры» установлено, что нарушения федерального законодательства, указанные в представлении прокурора района № 4239 от 07.06.2019 года «Об устранении нарушений об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и устранения пробелов в сфере муниципального нормотворчества» не устранены, данное представление прокурора района не рассмотрено.

Согласно объяснению ФИО1, данного в прокуратуре района 01.10.2019, в администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский район 14.06.2019 года из прокуратуры Приморско-Ахтарского района поступило представление № 4239 от 07.06.2019 «Об устранении нарушений об обеспечении доступа к информации деятельности государственных органов и органов местного самоуправления устранения пробелов сфере муниципального нормотворчества», которое было зарегистрировано под номером № от 14.06.2019 и для рассмотрения устранения нарушений было ей отписано заместителем главы Приморско-Ахтарского района ФИО4

Указанное представление для рассмотрения было передано ФИО1 14.06.2019 года, вместе с тем в установленный 30-дневный срок представление № 4239 от 07.06.2019 года «Об устранении нарушений об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления устранения пробелов сфере муниципального нормотворчества» не было рассмотрено, в настоящее время указанные в представлении нарушение не устранены.

Данное нарушение ФИО1 было допущено в связи с большой загруженностью, так как на неё были возложены обязанности по подготовке и проведению трех выборных кампаний.

Свою вину ФИО1 признает, обязуется в срок до 01.11.2019 принять меры по устранению нарушений федерального законодательства в части обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и устранения пробелов в сфере муниципального нормотворчества.

Согласно распоряжению администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район № - рл от 31.05.2019 «О переводе и назначении на должность муниципальной службы ФИО1» с 01.06.2019 ФИО1 переведена на муниципальную службу и назначена на должность начальника отдела по организационно-кадровой работе администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район.

Таким образом, в действиях должностного лица - начальника отдела по организационно-кадровой работе администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район - ФИО1, имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, а именно, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании старший помощник прокурора Петрова Л.И. просила суд привлечь начальника отдела по организационно-кадровой работе администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район - ФИО1 к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.

Правонарушитель - начальник отдела по организационно-кадровой работе администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район - ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признала. Просила суд строго ее не наказывать.

Исследовав материалы настоящего дела, суд считает, что действия начальника отдела по организационно-кадровой работе администрации муниципального образования <адрес> - ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ – по признаку совершения умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении, объяснениями, рапортами.

Согласно п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - начальника отдела по организационно-кадровой работе администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Штраф подлежит уплате (Получатель: прокуратура Краснодарского края: л/с <***>, ИНН <***>, КПП 230901001, БИК - 040349001, ОКТМО 03701000, КБК 41511690010016000140, расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю), в 60-ти дневной срок, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренного ст. 31.5 КоАП РФ.

Копию постановления вручить начальнику отдела по организационно-кадровой работе администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район – ФИО1, разъяснив, что неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Кучукова Н.В.