Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Путник», юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 471601001, постановлено на учет в ИФНС по Тосненскому району Ленинградской области 22.08.2005г., не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении АП-Юр № 1611 от 22 августа 2013 года, в результате проведения административного расследования № 6, возбужденного 03 июня 2013 года по признакам правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, установлено, что ООО «Путник» по адресу: <...>, в нарушение ч.9 ст.13.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и положений Приказа ФМС России от 28.06.2010г. № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе Ленинградской области (<...>) – по месту фактического нахождения ООО «Путник», о привлечении данным обществом к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного работника – гражданку Республики Таджикистан ФИО1, которая при отсутствии такого уведомления осуществляла трудовую деятельность в ООО «Путник» в качестве повара до 29.05.2013 года – до момента выявления ее сотрудниками ОЭБ и ПК ОМВД России по Тосненскому району в ходе проведения проверки по материалу КУСП № 5393.

Указанные действия ООО «Путник» должностным лицом ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе квалифицированы по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ООО «Путник» - генеральный директор ФИО2 обстоятельства дела, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, вину общества признал, заявил о раскаянии.

Судья, исследовав представленные в суд материалы об административном правонарушении, заслушав генерального директора ООО «Путник» ФИО2, приходит к следующему.

Обстоятельства дела и факт правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № 1611 от 22 августа 2013 года;

- объяснением генерального директора ООО «Путник» ФИО2 от 22 августа 2013 года, из которого следует, что в кафе «Пиццерия» с начала марта 2013 года была принята на работу в качестве помощника повара ФИО1, которая осуществляла трудовую деятельность до 29 мая 2013 года. Трудовой договор с ней не заключался, уведомление о привлечении ее к трудовой деятельности в ФМС не направлялось;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 03 июля 2013 года;

- запросом ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе от 30.06.2013г. № 57/1238 начальнику отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в отношении ООО «Путник» о наличии уведомлений о привлечении к осуществлению трудовой деятельности иностранных граждан;

- ответом начальника отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 1/16-2159 от 05.06.2013г. на запрос ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе, из которого следует, что по результатам проверки установлено, что за период с 04.06.2012г. по 03.06.2013г. уведомления о заключении/расторжении трудовых договоров ООО «Путник» с иностранными гражданами в базе учета отдела по вопросам трудовой миграции Управления ФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не числятся;

- запросом ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе от 30.06.2013г. № 57/1239 начальнику отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об оформлении и получении разрешения на работу иностранными гражданами, в том числе, ФИО1, а также о наличии уведомлений о привлечении иностранных граждан, в т.ч. ФИО1, к трудовой деятельности от какой-либо организации;

- ответом начальника отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 1/16-2144 от 04.06.2013г. на запрос ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе, из которого следует, что гражданке Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., оформлено разрешение на работу серии 47 № 120255103 сроком с 09.11.2012г. по 13.10.2013г., работодатель ООО «Норматив» (ИНН <***>);

- объяснением генерального директора ООО «Путник» ФИО2 от 08 июля 2013 года, из которого следует, что в кафе «Пиццерия» в марте 2013 года была принята на работу в качестве помощника повара ФИО1, которая осуществляла трудовую деятельность до 29 мая 2013 года. Трудовой договор с ней не заключался, уведомление о привлечении ее к трудовой деятельности в ФМС не направлялось;

- объяснением исполнительного директора ООО «Путник» ФИО3 от 03 июля 2013 года, из которого следует, что руководством ООО «Путник» было принято решение о привлечении к трудовой деятельности в кафе «Пиццерия» по адресу: <...>, иностранных граждан, в том числе, ФИО1, которую приняли на работу в марте 2013 года помощником повара. Указанные граждане осуществляли трудовую деятельность до 29 мая 2013 года. Она и генеральный директор ООО «Путник» ФИО2 знали о приеме на работу этих граждан. Трудовые договоры с ними не заключались, уведомления о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан в ФМС не направлялись;

- Уставом ООО «Путник», из п.2.1 которого следует, что общество осуществляет, в том числе, деятельность ресторанов и кафе;

- договором аренды № 2 от 23.08.2012г., заключенным между ООО «Универсам-Люкс» (Аредодатель) и ООО «Путник» (Арендатор), из которого следует, что Арендодатель предоставляет Арендатору за плату во временное владение и пользование часть встроенных помещений общей площадью 429 кв.м., находящихся на 1-м этаже встроенных нежилых помещений общей площадью 1105 кв.м, по адресу: <...>, под деятельность ресторанов и кафе, хранение и производство продуктов питания, розничную торговлю продуктов питания, организацию культурно-массовых мероприятий;

- приказом № 1 от 01.10.2011г. «О вступлении в должность генерального директора общества ФИО2»;

- приказом от 01.02.2012г. о приеме ФИО3 на постоянную работу в ООО «Путник» на должность исполнительного директора с 01.02.2012г. на основании трудового договора № 12 от 01.02.2012г.;

- свидетельством о постановке ООО «Путник» 22.08.2005 года на учет в ИФНС по Тосненскому району Ленинградской области;

- свидетельством о государственной регистрации ООО «Путник» как юридического лица;

- материалами проверки КУСП-5393 от 29 мая 2013 года по факту нарушения миграционного законодательства, а именно:

- объяснением генерального директора ООО «Путник» ФИО2 от 29 мая 2013 года, из которого следует, что ООО «Путник» предоставляет услуги общественного питания в кафе «Пиццерия Баффо» по адресу: <...>. Вопросами приема и подборки персонала в кафе занимается администратор Макарская А.В. и управляющий ФИО3, они самостоятельно проверяют законность нахождения на территории РФ и подготавливают документы для дальнейшей работы указанных граждан в ООО «Путник». Со всеми работниками кафе заключены трудовые договоры;

- объяснением исполнительного директора ООО «Путник» ФИО3 от 29 мая 2013 года, из которого следует, что ввиду того, что на должности подсобных рабочих в кафе «Баффо» найти граждан РФ было проблематично, ею и администратором кафе было принято решение о приеме в штат граждан ближнего зарубежья, при этом внимания на наличие у них регистрации и разрешения на работу не уделялось, так как эти граждане были приняты на работу с испытательным сроком на три месяца, трудовых договоров с ними не заключалось. Таким образом, в ООО «Путник» работают, в том числе, ФИО1 (должность – повар, оклад 8000 руб., работает около 3-х мес.);

- рапортом оперуполномоченного ОЭБ и ПК ОМВД России по Тосненскому району от 29 мая 2013 года о том, что в ООО «Путник» (кафе «Баффо»), расположенном по адресу: <...>, выявлено, что осуществляют трудовую деятельность граждане ближнего зарубежья без соответствующих документов;

- рапортом оперуполномоченного ОЭБ и ПК ОМВД России по Тосненскому району от 29 мая 2013 года о том, что в ходе мероприятий, проводимых в рамках оперативно-профилактической операции «Нелегал-2103», в ОЭБ и ПК ОМВД России по Тосненскому району поступила оперативная информация о том, что в кафе «Баффо», расположенном по адресу: <...>, осуществляют трудовую деятельность граждане ближнего зарубежья с подложными документами;

- сведениями базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1» в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., согласно которым имеет разрешение на трудовую деятельность на период с 09.11.2012г. по 13.10.2013г., территория действия – Ленинградская область, профессия – подсобный рабочий;

- копией разрешения ФИО1 на работу на период с 09.11.2012г. по 13.10.2013г., территория действия – Ленинградская область, разрешенный вид деятельности – подсобный рабочий;

- копией паспорта гражданки Республики Таджикистан ФИО1;

- копией отрывной части бланка-уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания;

- копией миграционной карты ФИО1;

- объяснением ФИО1 от 29 мая 2013 года, из которого следует, что в марте 2013 года устроилась в бистро «Полло» в качестве повара с заработной платой 7000 рублей; цех, в котором работает, располагается по адресу: <...>, начальником является ФИО2; имеет разрешение на работу через организацию в Санкт-Петербурге; трудовой договор с ней не заключался; заработную плату получает наличными в конвертах;

- рапортом оперуполномоченного ОЭБ и ПК ОМВД России по Тосненскому району от 29 мая 2013 года о том, что в ООО «Путник» (кафе «Баффо»), расположенном по адресу: <...>, выявлена гражданка Республики Таджикистан ФИО1, осуществляющая трудовую деятельность (чистку курицы, производство выпечки) без разрешительных документов.

В соответствии с ч.3 статьи 18.15 КоАП РФ (в редакции статьи, действующей во время совершения правонарушения) неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В пункте 4.1 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции статьи, действующей во время совершения правонарушения) установлено, что особенности осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, определяются статьей 13.1 данного Федерального закона.

Пункт 9 статьи 13.1 указанного Федерального закона определяет, что работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 3 Порядка представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (Приложение № 14 к Приказу ФМС России от 28.06.2010г. № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» установлено, что организация в течение трех рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина обязана уведомить об этом территориальный орган ФМС России.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что обязанность по уведомлению соответствующего органа исполнительной власти возникает у работодателя при привлечении им к трудовой деятельности иностранного гражданина и (или) лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу.

При этом, согласно Приказу Федеральной миграционной службы Российской Федерации от 25.12.2006 г. N 370 (ред. от 16.03.2009) "Об утверждении формы бланка заявления о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на работу и формы бланка разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства" разрешение на работу иностранному гражданину выдается на осуществление определенного вида деятельности.

Действия лица, привлекшего к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешение на работу, образуют самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Так, согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в редакции Федерального закона от 19.05.2010 N 86-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 08.11.2012г. гражданке Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Управлением ФМС по Санкт-Петербургу и ЛО выдано разрешение на работу серия 47 № 120255103 действительное до 13.10.2013г., в котором видом деятельности указано – подсобный рабочий (л.д. 34).

Как следует из материалов дела, ФИО1 была принята на работу в ООО «Путник» на должность помощника повара и осуществляла в ООО «Путник» трудовую деятельность в качестве повара.

Следовательно, ООО «Путник» привлекло к трудовой деятельности на должность повара гражданку Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имевшую разрешение на работу по такому виду деятельности, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

При вышеизложенных обстоятельствах, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив их в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые и достоверные, суд находит установленной и доказанной вину ООО «Путник» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 19.05.2010 N 86-ФЗ) как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, требующегося в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность – раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Путник» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 19.05.2010 N 86-ФЗ), и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по Ленинградской области (УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН <***>, КПП 784101001, ОКАТО 41466000000, расчетный счет <***>, БИК 044106001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области (19211690050050000140), назначение платежа: штрафы, зачисляемые в местный бюджет.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Смирнова В.А.