Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., при секретаре Пискуновой В.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении перевозчика - ЗАО «Сталкер Гроуп» (UAB «Stalker Group») (, ранее привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения в области таможенных правил,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ.2022 года на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни прибыл состав грузовых транспортных средств: седельный тягач марки «M.» госномер № с полуприцепом марки «K.» госномер №, под управлением гражданина ФИО1 из Литвы в Республику Казахстан.

Водителем ФИО1 были представлены товаросопроводительные документы (далее – ТСД): CMR №0427-2 от 27.04.2022, proforma/pack list № 220450627 от 20.04.2022, TIR XC85031550 от 27.04.2022, согласно которым в транспортном средстве перемещался товар – сборный груз (страна производства Франция, США, Китай), в количестве 27 грузовых мест, общим весом брутто – 12764,9 кг.

В результате 100 % таможенного досмотра установлено, что в грузовом отделении транспортного средства рег. № № перемещается товар в количестве 27 грузовых мест, что соответствует заявленному в ТСД. Общий вес брутто товара с учетом веса деревянных поддонов – 13379,02 кг, что больше заявленного на 614,12 кг. Общий вес брутто товара без учета веса деревянных поддонов – 13180,82 кг, что больше заявленного на 571,92 кг.

В порядке ст. 27.10 КоАП РФ товар:

- Гидроксид натрия (едкий натр). Товар упакован в металлические ведра серого цвета. Ведра установлены на деревянные поддоны и обмотаны прозрачной полимерной пленкой, на упаковке товара, а также на самом товаре имеются следующие маркировки «TENGIZCHEVROIL PO 354968 R2 CAUSTIC SODA M0007942 NETT 700 KGS/GROSS 702.80 KGS 28*25KG CANS 1 OF 11???????????????????????????-????????????????????CAUSTIC SODA PEARLS SODIUM HYDROXIDE SOLID CAS NO. 1310-73-2 UN 1823 CLASS 8 PG II NET WEIGHT 25.00 KGS GROSS WEIGHT 26.65 KGS MADE IN CHINA. UN 1823 SODIUM HYDROXIDE SOLID, 8II HAZARD STATEMENTS CLP – H290 H314 PRECAUTIONARY STATEMENTS CLP P260, P301, P303, P305, P310 SIGNAL WORD DANGER, LOT NO SJ2021030 PRODUCTION DATE MAR.30.2021 SHELF LIFE 3 YEARS. PURCHASING&PROCUREMENT SERVICES BV-ENERGIEWEG2-4791 – THE NETHERLAND». Страна производитель – Китай. 21 металлическое ведро. Вес брутто товара – 568 кг. Количество грузовых мест товара – часть места. Количество коробок с товаром – 21 металлическое ведро. Вес брутто товара – 568 кг, изъят и помещён на ответственное хранение на склад ООО СВХ «Транзит-Терминал», расположенный по адресу: Псковская область, Пыталовский р-н, д.Уболенка.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении перевозчика - ЗАО «Сталкер Гроуп» протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ.

Представитель Псковской таможни ФИО2 полагала вину юридического лица доказанной совокупностью представленных в дело доказательств, просила назначить перевозчику административное наказание в пределах санкции статьи.

Защитник перевозчика – ЗАО «Сталкер Гроуп» ФИО3 вину во вмененном административном правонарушении в целом признал, но при этом просил суд принять во внимание то обстоятельство, что наименование товара, его маркировка и количество штук (банок) с товаром полностью соответствовали заявленным в ТСД сведениям. Указал, что при оформлении ТСД отправителем в Инвойс №220450627 от 20.04.2022 г. были ошибочно заявлены сведения о весе товара «гидроксид натрия» - был указан только вес нетто товара - 7730,8 кг. Вместе с тем, согласно информации, размещенной как на самих банках с товаром, так и на упаковке, нанесенной на каждое грузовое место (11 грузовых мест), вес брутто товара должен быть заявлен в размере 8208,2 кг. Также, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 №1096, «гидроксид натрия» из товарной позиции 28151100000 ТН ВЭД ЕАЭС входит в Перечень расходных материалов для научных исследований, аналоги которых не производятся в Российской Федерации, ввоз которых на территорию РФ и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость. Таким образом, выявленное таможенным органом превышение по весу брутто товара, при условии предоставлении информации о фактическом весе брутто этого же товара, подлежащего таможенному декларированию, не создавало угрозы охраняемым общественным отношениям. В связи с указанным, просил суд освободить общество от административной ответственности, ограничившись устным замечанием в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, либо назначить административное наказание в виде предупреждения.

Заслушав представителя Псковской таможни ФИО2, защитника ЗАО «Сталкер Гроуп» ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с подпунктом 26 пункта 1. ст. 2 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС), перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по территории Союза.

Незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза (п.п. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС) является перемещение товаров через таможенную границу Союза, вне мест, через которые в соответствие со ст. 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии с требованиями ст. 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик сообщает таможенному органу в числе о количестве грузовых мест, весе брутто и наименовании товара при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС.

Таким образом, фирмой перевозчиком - ЗАО «Сталкер Гроуп», были нарушены требования, установленные п.1 ст. 89, ст. 92 ТК ЕАЭС относительно предоставления таможенному органу РФ сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, убытии с таможенной территории ЕАЭС, либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Под недействительными документами, исходя из п. 2 примечания к гл. 16 КоАП РФ, понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ.2022 года на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни прибыл состав грузовых транспортных средств: седельный тягач марки «M.» госномер № с полуприцепом марки «K.» госномер №, под управлением гражданина ФИО1 из Литвы в Республику Казахстан.

В порядке ст. 27.10 КоАП РФ товар:

- Гидроксид натрия (едкий натр). Товар упакован в металлические ведра серого цвета. Ведра установлены на деревянные поддоны и обмотаны прозрачной полимерной пленкой, на упаковке товара, а также на самом товаре имеются следующие маркировки «TENGIZCHEVROIL PO 354968 R2 CAUSTIC SODA M0007942 NETT 700 KGS/GROSS 702.80 KGS 28*25KG CANS 1 OF 11 115*115*100 CMS EREG 258614 SCN NO EUR 354968. CAUSTIC SODA PEARLS SODIUM HYDROXIDE SOLID CAS NO. 1310-73-2 UN 1823 CLASS 8 PG II NET WEIGHT 25.00 KGS GROSS WEIGHT 26.65 KGS MADE IN CHINA. UN 1823 SODIUM HYDROXIDE SOLID, 8II HAZARD STATEMENTS CLP – H290 H314 PRECAUTIONARY STATEMENTS CLP P260, P301, P303, P305, P310 SIGNAL WORD DANGER, LOT NO SJ2021030 PRODUCTION DATE MAR.30.2021 SHELF LIFE 3 YEARS. PURCHASING&PROCUREMENT SERVICES BV-ENERGIEWEG2-4791 – THE NETHERLAND». Страна производитель – Китай. 21 металлическое ведро. Вес брутто товара – 568 кг. Количество грузовых мест товара – часть места. Количество коробок с товаром – 21 металлическое ведро. Вес брутто товара – 568 кг, изъят и помещён на ответственное хранение на склад ООО СВХ «Транзит-Терминал», расположенный по адресу: Псковская область, Пыталовский р-н, д.Уболенка.

Из протокола опроса водителя перевозчика – ЗАО «Сталкер Гроуп» - ФИО1 следует, что погрузка происходила в Литве, г. Клайпеда, на складе. При погрузке товара он присутствовал. Взвешивание товара при погрузке не производилось. Комплект документов на товар получил на складе после погрузки.

При таком положении, у перевозчика – ЗАО «Сталкер Гроуп» имелась фактическая возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных таможенным законодательством Евразийского экономического союза, в том числе путем принятия вышеуказанных мер для производства проверки товара на предмет соответствия сведений о нем, сведениям, указанным в документах, получаемых от отправителя товара или его представителей, при этом перевозчиком не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем доводы защитника подлежат отклонению. Какие-либо изменения (в части веса брутто товаров) или обоснованные оговорки о том, что груз принят без проверки по весу брутто товара или об отсутствии контроля со стороны перевозчика за погрузкой товара в транспортное средство, в товаросопроводительные документы внесены не были.

Данное обстоятельство свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика – ЗАО «Сталкер Гроуп», соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в действиях перевозчика – ЗАО «Сталкер Гроуп».

Таким образом, в деянии перевозчика – ЗАО «Сталкер Гроуп» усматривается состав административного правонарушения, выразившегося в сообщении таможенному органу относительно предоставления таможенному органу РФ недостоверных сведений о весе брутто товара и об объеме товара при убытии с таможенной территории Союза, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что перевозчиком – ЗАО «Сталкер Гроуп» нарушен порядок предоставления сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в предоставлении товаросопроводительных документов, содержащих недостоверные сведения о весе брутто товара и об объеме товара при убытии с таможенной территории Союза.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина перевозчика – ЗАО «Сталкер Гроуп» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: CMR №0427-2 от 27.04.2022, proforma/pack list № 220450627 от 20.04.2022, TIR XC85031550 от 27.04.2022, письмо отправителя товара от 03.05.2022, акт таможенного досмотра №10209050/040522/100085 и другими материалами, находящимися в деле об административном правонарушении.

Принимая во внимание указанное, в действиях перевозчика – ЗАО «Сталкер Гроуп» усматриваются признаки административного правонарушения, выразившегося в перемещении товаров через таможенную границу РФ с представлением таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, путем представления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

При разрешении вопроса о виде наказания перевозчику – ЗАО «Сталкер Гроуп», суд исходит из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания перевозчику – ЗАО «Сталкер Гроуп» учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд учитывает, что санкцией ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Данное правонарушение совершено перевозчиком впервые.

Принимая во внимание указанное, учитывая, отсутствие факта причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, отсутствие имущественного ущерба, экономическую ситуацию, особенные характеристики перевозимого товара, признание вины юридическим лицом во вмененном административном правонарушении, судья полагает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь ч. 2 ст. 3.4, ч. 3 ст. 16.1, 24.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным перевозчика – ЗАО «Сталкер Гроуп» (UAB «Stalker Group») в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить перевозчику – ЗАО «Сталкер Гроуп» (UAB «Stalker Group») административное наказание в виде предупреждения.

Вернуть перевозчику – ЗАО «Сталкер Гроуп» (UAB «Stalker Group») товар, явившийся предметом административного правонарушения, для дальнейшего таможенного оформления:

- Гидроксид натрия (едкий натр). Товар упакован в металлические ведра серого цвета. Ведра установлены на деревянные поддоны и обмотаны прозрачной полимерной пленкой, на упаковке товара, а также на самом товаре имеются следующие маркировки «TENGIZCHEVROIL PO 354968 R2 CAUSTIC SODA M0007942 NETT 700 KGS/GROSS 702.80 KGS 28*25KG CANS 1 OF 11 115*115*100 CMS EREG 258614 SCN NO EUR 354968. CAUSTIC SODA PEARLS SODIUM HYDROXIDE SOLID CAS NO. 1310-73-2 UN 1823 CLASS 8 PG II NET WEIGHT 25.00 KGS GROSS WEIGHT 26.65 KGS MADE IN CHINA. UN 1823 SODIUM HYDROXIDE SOLID, 8II HAZARD STATEMENTS CLP – H290 H314 PRECAUTIONARY STATEMENTS CLP P260, P301, P303, P305, P310 SIGNAL WORD DANGER, LOT NO SJ2021030 PRODUCTION DATE MAR.30.2021 SHELF LIFE 3 YEARS. PURCHASING&PROCUREMENT SERVICES BV-ENERGIEWEG2-4791 – THE NETHERLAND». Страна производитель – Китай. 21 металлическое ведро. Вес брутто товара – 568 кг. Количество грузовых мест товара – часть места. Количество коробок с товаром – 21 металлическое ведро. Вес брутто товара – 568 кг, изъятого и помещённого на ответственное хранение на склад ООО СВХ «Транзит-Терминал», расположенный по адресу: Псковская область, Пыталовский р-н, д.Уболенка.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Срок предъявления к исполнению 2 года.

Судья М.В. Новикова