Гражданский кодекс часть 1

17 февраля 2022 г. на Приволжский таможенный пост (Центр электронного декларирования) таможенным представителем ООО «Вавс» была подана декларация на товары № (далее - ДТ) в отношении товаров, поступивших в адрес ООО «МЕКРАРУС». По указанной ДТ заявлен для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товары, в том числе: товар № 3 «..Изделие специальной прямоугольной формы из пластмассы (акрилонитрилбутадиенстирол), изготовленное методом литья под давлением в виде рамки, используется в качестве монтажного элемента для крепления зеркала заднего вида автомобиля…», артикул «115750210089» - 1628 шт., товар № 3 «…Изделие специальной цилиндрической формы из пластмассы (акрилонитрилбутадиенстирол), изготовленное методом литья под давлением, используется в качестве крепежного фиксирующего элемента для крепления нижней опоры зеркала заднего вида автомобиля…», артикул «116000000089» -120 шт., товар № 4 «…Стеклянное сферическое зеркало без рамы (размер зеркала 335,9Х192,4мм) со шлифованными кромками, используется в качестве отражающего элемента при сборке бордюрного зеркала для автомобиля…», артикул 401004210089 - 2551 шт., товар № 9 «…Стальная пружина винтовая, работающая на сжатие, необработанная горячим способом, предназначена для реакции на сжатие, и обеспечивающая необходимое расстояние центрирующей пластины до сферической пластины, используется в качестве комплектующих при сборке зеркальных элементов рампового зеркала для автомобиля…», артикул 066000001000 - 1400 шт.

По результатам проведенного фактического контроля в форме таможенного досмотра в отношении товаров, продекларированных по ДТ №, должностными лицами таможенного поста оформлен акт таможенного досмотра (далее – АТД) №. 27 февраля 2022 г. Приволжским таможенным постом (Центром электронного декларирования) по ДТ № было принято решение об отказе в выпуске товаров согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС по причине невыполнения требований таможенного органа об изменении (дополнении) сведений заявленных в таможенной декларации, в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС.

28 февраля 2022 г. на Приволжский таможенный пост (Центр электронного декларирования) таможенным представителем ООО «Вавс» была подана декларация на товары № (далее - ДТ) в отношении товаров, поступивших в адрес ООО «МЕКРАРУС», ранее продекларированных по ДТ №.

По результатам проведенного фактического контроля в форме таможенного досмотра в отношении товаров, заявленных в ДТ №, должностными лицами таможенного поста оформлен акт таможенного досмотра (далее –АТД) №.

Из АТД № следует, что по АТД № были выявлены несоответствия в части превышения товара: артикула «115750210089» (товар № 3 по ДТ) в несоответствиях указано превышение на 14 шт. изделий, фактически превышение составило 34 шт. изделий (допущена техническая ошибка); артикула «066000001000» (товар № 9 по ДТ) в несоответствиях указано превышение на 56 шт. изделий, фактически превышение составило 54 шт. (допущена техническая ошибка).

Из АТД № следует: при пересчете товара № 3 «..Изделие специальной прямоугольной формы из пластмассы (акрилонитрилбутадиенстирол), изготовленное методом литья под давлением в виде рамки, используется в качестве монтажного элемента для крепления зеркала заднего вида автомобиля…», артикул «115750210089» (изделие из пластмассы, черного цвета, прямоугольной формы с отверстием и выступами для крепления, товарный знак на изделиях отсутствует) установлено 1662 шт., т.е. больше чем заявлено в ДТ на 34 шт.; при пересчете товара № 3 «…Изделие специальной цилиндрической формы из пластмассы (акрилонитрилбутадиенстирол), изготовленное методом литья под давлением, используется в качестве крепежного фиксирующего элемента для крепления нижней опоры зеркала заднего вида автомобиля…», артикул «116000000089» (изделие из пластмассы, черного цвета, цилиндрической формы с отверстием для крепления, товарный знак на изделиях отсутствует) установлено 129 шт., т.е. больше чем заявлено в ДТ на 9 шт.; при пересчете товара № 4 «…Стеклянное сферическое зеркало без рамы (размер зеркала 335,9Х192,4мм) со шлифованными кромками, используется в качестве отражающего элемента при сборке бордюрного зеркала для автомобиля…», артикул «401004210089» (изделие из стекла со светоотражающим элементом, товарный знак на изделии отсутствует) установлено 2552 шт., т.е. больше чем заявлено в ДТ на 1 шт.; при пересчете товара № 9 «…Стальная пружина винтовая, работающая на сжатие, необработанная горячим способом, предназначена для реакции на сжатие, и обеспечивающая необходимое расстояние центрирующей пластины до сферической пластины, используется в качестве комплектующих при сборке зеркальных элементов рампового зеркала для автомобиля…», артикул «066000001000» (изделие из металла серебристого цвета, в форме пружины, товарный знак на изделиях отсутствует) установлено 1454 шт., т.е. больше чем заявлено в ДТ на 54 шт.

Таким образом, таможенным представителем ООО «Вавс» в ДТ № не было осуществлено таможенное декларирование товаров: «..Изделие специальной прямоугольной формы из пластмассы (акрилонитрилбутадиенстирол), изготовленное методом литья под давлением в виде рамки, используется в качестве монтажного элемента для крепления зеркала заднего вида автомобиля…», артикул «115750210089» в количестве 34 шт., «…Изделие специальной цилиндрической формы из пластмассы (акрилонитрилбутадиенстирол), изготовленное методом литья под давлением, используется в качестве крепежного фиксирующего элемента для крепления нижней опоры зеркала заднего вида автомобиля…», артикул «116000000089», в количестве 9 шт., «…Стеклянное сферическое зеркало без рамы (размер зеркала 335,9Х192,4мм) со шлифованными кромками, используется в качестве отражающего элемента при сборке бордюрного зеркала для автомобиля…», артикул «401004210089», в количестве 1 шт., «…Стальная пружина винтовая, работающая на сжатие, необработанная горячим способом, предназначена для реакции на сжатие, и обеспечивающая необходимое расстояние центрирующей пластины до сферической пластины, используется в качестве комплектующих при сборке зеркальных элементов рампового зеркала для автомобиля…», артикул «066000001000», в количестве 54 шт.

По результатам проведенного административного расследования старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований и дознания службы по Ульяновской области Самарской таможни ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ООО «Вавс» либо его защитник, участие не принимали, извещены надлежащим образом.

Старший уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований и дознания службы по Ульяновской области Самарской таможни ФИО3 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал в полном объеме, привел доводы аналогичные изложенным в протоколе.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза определено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Из пунктов 1, 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза следует, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 этого Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено указанным Кодексом.

Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме, согласно п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения и др.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС установлено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

На основании пункта 2 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных этим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных данным Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с названным Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с указанным Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом.

В соответствии со ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Положения п.1, п.2 ст.401 ТК ЕАЭС свидетельствуют о том, что таможенный представитель действует от имени представляемого лица, в связи с чем, таможенный представитель несет ту же ответственность, которая предусмотрена для декларанта за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст.84 ТК ЕАЭС.

В судебном заседании установлено, что 17.02. 2022 г. на Приволжский таможенный пост Центр электронного декларирования декларантом ООО «Вавс» была подана декларация на товары № (далее - ДТ) в отношении товаров, поступивших в адрес ООО «МЕКРАРУС», при этом юридическим лицом были не продекларированы следующие товары: «..Изделие специальной прямоугольной формы из пластмассы (акрилонитрилбутадиенстирол), изготовленное методом литья под давлением в виде рамки, используется в качестве монтажного элемента для крепления зеркала заднего вида автомобиля…», артикул «115750210089» в количестве 34 шт., «…Изделие специальной цилиндрической формы из пластмассы (акрилонитрилбутадиенстирол), изготовленное методом литья под давлением, используется в качестве крепежного фиксирующего элемента для крепления нижней опоры зеркала заднего вида автомобиля…», артикул «116000000089», в количестве 9 шт., «…Стеклянное сферическое зеркало без рамы (размер зеркала 335,9Х192,4мм) со шлифованными кромками, используется в качестве отражающего элемента при сборке бордюрного зеркала для автомобиля…», артикул «401004210089», в количестве 1 шт., «…Стальная пружина винтовая, работающая на сжатие, необработанная горячим способом, предназначена для реакции на сжатие, и обеспечивающая необходимое расстояние центрирующей пластины до сферической пластины, используется в качестве комплектующих при сборке зеркальных элементов рампового зеркала для автомобиля…», артикул «066000001000», в количестве 54 шт.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, в числе прочего, что частью 1 статьи 16.2 этого Кодекса установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии со ст. 112 ТК ЕАЭС по мотивированному обращению декларанта, поданному в виде электронного документа или документа на бумажном носителе, с разрешения таможенного органа сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены (дополнены) до выпуска товаров, если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не запросил документы и (или) сведения в соответствии со статьей 325 Кодекса, не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра, не принял решения о проведении таможенного осмотра и (или) не назначил проведение таможенной экспертизы.

В соответствии со ст. 114 ТК ЕАЭС при предварительном таможенном декларировании должны быть заявлены сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации, за исключением следующих сведений, которые по своему характеру могут быть не известны декларанту на момент подачи таможенной декларации: о транспортных средствах, на которых будут перевозиться товары, кроме сведений о виде транспорта, которым будут перевозиться товары; об отдельных документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации; иные сведения, определяемые Комиссией в зависимости от вида таможенной декларации и (или) категорий товаров и вида транспорта, которым они перевозятся. Сведения, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи, не заявленные при предварительном таможенном декларировании, либо заявленные, но подлежащие уточнению, должны быть изменены (дополнены) в соответствии с пунктом 1 статьи 112 Кодекса до выпуска товаров. Декларант обязан уведомить таможенный орган, зарегистрировавший таможенную декларацию, о размещении товаров в указанной в таможенной декларации зоне таможенного контроля либо о нахождении в месте прибытия товаров, перемещаемых водным транспортом, представить таможенному органу незаявленные либо уточненные сведения путем изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, или уведомить таможенный орган об отсутствии необходимости внесения таких изменений (дополнений).

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства совершения обществом вменяемого административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 10.03.2022 г.; протоколом об административном правонарушении № от 05.05.2022 г. составленным уполномоченным должностным лицом, в котором изложено существо правонарушения, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены; копией ДТ №, согласно которой под таможенную процедуру выпуска для внутреннего был помещен товары, в том, числе товары №№ 3,4,9. В гр. 54 ДТ указаны сведения о лице, подавшем декларацию на товары – менеджер ООО «Вавс» ФИО4, копиями актов таможенных досмотров №, №, подтверждающие факт обнаружения в ходе таможенных досмотров товаров, которые таможенным представителем ООО «Вавс» не были продекларированы в установленном нормами права ЕАЭС порядке; протоколом изъятия вещей и документов от 05.03.2022 г., заключением эксперта № от 08.04.2022 года, и иными представленными доказательствами.

Таким образом, суд считает, что у таможенного представителя ООО «Вавс» имелась реальная возможность для соблюдения установленных правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ООО «Вавс» не воспользовалось своим правом, не проводило предварительный осмотр декларируемого товара, не представило в таможенный орган незаявленные либо уточненные сведения, а также не представило уведомление в таможенный орган об отсутствии необходимости внесения таких изменений.

Суд квалифицирует действия общество с ограниченной ответственностью «Вавс» по части 1 статьи 16.2 КоАП России - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть, соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

О надлежащей степени заботливости и осмотрительности в рамках соблюдения обязанностей, возложенных на декларанта таможенным законодательством ТК ЕАЭС, при рассмотренных обстоятельствах, свидетельствовало правильное проведение проверки декларантом формализованных в электронном виде товаросопроводительных документов перед заполнением и подачей декларации на товары.

Доказательств того, что данное нарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данного субъекта препятствиями, находящимися вне его контроля, ООО «Вавс» представлено не было.

Не представлено также доказательств того, что ООО «Вавс» действовало с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей и с его стороны к этому были приняты все меры.

Как установлено, содержащиеся в протоколе и других представленных в материалы дела доказательствах, обстоятельства правонарушения объективно свидетельствуют о наличии у ООО «Вавс» вины в его совершении, которая в рассматриваемом случае, выразилась в непринятии им своевременных мер по соблюдению таможенного законодательства и декларирования товара.

Исходя из характера совершенного правонарушения, его общественной опасности, суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным, и освобождении ООО «Вавс» от административной ответственности по указанному основанию.

Обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется, в связи с чем основания для освобождения ООО «Вавс» от административной ответственности, либо прекращения дела об административном правонарушении, отсутствуют.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве смягчающего вину обстоятельства суд признает признание вины при составлении протокола об административном правонарушении.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

признать общество с ограниченной ответственностью «Вавс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения:

- «изделие специальной прямоугольной формы из пластмассы (акрилонитрилбутадиенстирол), изготовленное методом литья под давлением в виде рамки, используется в качестве монтажного элемента для крепления зеркала заднего вида автомобиля…», артикул «115750210089» (изделия из пластмассы, черного цвета, прямоугольной формы с отверстием и выступами для крепления. Товарный знак на изделиях отсутствует), в количестве 34 шт.;

- «…изделие специальной цилиндрической формы из пластмассы (акрилонитрилбутадиенстирол), изготовленное методом литья под давлением, используется в качестве крепежного фиксирующего элемента для крепления нижней опоры зеркала заднего вида автомобиля…», артикул «116000000089» (изделия из пластмассы, черного цвета, цилиндрической формы с отверстием для крепления. Товарный знак на изделиях отсутствует), в количестве 9 шт.;

- «…стеклянное сферическое зеркало без рамы (размер зеркала 335,9Х192,4мм) со шлифованными кромками, используется в качестве отражающего элемента при сборке бордюрного зеркала для автомобиля…», артикул «401004210089» (изделие из стекла со светоотражающим элементом. Товарный знак на изделии отсутствует), в количестве 1 шт.;

- «…стальная пружина винтовая, работающая на сжатие, необработанная горячим способом, предназначена для реакции на сжатие, и обеспечивающая необходимое расстояние центрирующей пластины до сферической пластины, используется в качестве комплектующих при сборке зеркальных элементов рампового зеркала для автомобиля…», артикул «066000001000» (изделия из металла серебристого цвета, в форме пружины. Товарный знак на изделиях отсутствует), в количестве 54 шт.

Исполнение постановления возложить на Самарскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Головня О.В.