Гражданский кодекс часть 1

ООО «С.В.Т.С.- ГАРАНТ» (ИНН [ № ] КПП [ № ], ОГРН [ № ], зарегистрированного по адресу: [ адрес ] сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения: отсутствуют

установил:

[ 00.00.0000 ] в Нижегородский районный суд г. Н. Новгород поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного в отношении ООО «С.В.Т.С.- ГАРАНТ».

В судебном заседании представитель Нижегородской таможни ФИО1 просила признать лицо виновным в совершении правонарушения и назначить наказание в соответствии с требованиями закона.

Защитник Общества в судебное заседание не явился, Общество извещено надлежащим образом.

Судья счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив обстоятельства возбуждения дела, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. При этом, в таможенной декларации должны содержаться сведения о товарах, указанные в ст. 181 ТК ТС, в том числе сведения о наименовании, описании, классификационном коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.

В соответствии со статьей 189 ТК ТС декларант несет ответственность за не неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств-участников таможенного союза.

В соответствии с пунктом 2 ст. 12, ст.ст. 15, 16, 17, 179, ТК ТС определено, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства-участника таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей; при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами; обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза; обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом; за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

По делу установлено, что [ 00.00.0000 ] между ООО «СВЕТАВТОМАТИКА» ([ адрес ]) и «SHANDONG YUYUN SANHE MACHINERY CO.LTD» (Китай), был заключен внешнеторговый контракт [ № ] на поставку оборудования, комплектов для сборки оборудования, запасные части к нему, предназначенное для вентиляции и создания микроклимата сельскохозяйственных помещений. [ 00.00.0000 ] заключено дополнительное соглашение [ № ] с внесением изменений к внешнеторговому контракту [ № ] спецификации [ № ].

[ 00.00.0000 ] за исх. [ № ] заключен договор между ООО «СВЕТАВТОМАТИКА» и ООО «С.В.Т.С.- ГАРАНТ» на оказание услуг таможенного представителя.

[ 00.00.0000 ] таможенным представителем ООО «С.В.Т.С.- ГАРАНТ», в лице специалиста по таможенным операциям Нижегородского обособленного подразделения ООО «С.В.Т.С.- ГАРАНТ» ФИО2, действующей на основании доверенности от [ 00.00.0000 ] [ № ], в соответствии с требованиями ст.ст. 181, 183, 193 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) в Дзержинский таможенный пост Нижегородской таможни, с применением электронной формы таможенного декларирования, подана предварительная таможенная декларация на товары, в Т. числе на товар [ № ]: - вытяжной осевой вентилятор сер. DJF (A), со встроенным электродвигателем мощность 0.55 Квт, производительностью 18000 м3/ч, предназначен для с/х помещений, поставляется в разобранном виде, модель: DJF(A)-830 Производитель SHANDONG YUYUN SANHE MACHINERY CO. LTD Товарный знак отсутствует Кол-во 50.00 шт., код по ТН ВЭД ЕАС – [ № ]. (далее Товар)

Товары помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ИМ 40).

Предварительная декларация на товар была принята и зарегистрирована Дзержинским таможенным постом Нижегородской таможни за [ № ].

В соответствии с п. 7 ст. 190 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Согласно п. 3 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Таким образом, декларирование товаров представляет собой подачу таможенной декларации по установленной форме, в связи, с чем надлежащее исполнение обязанности по декларированию товаров заключается в заявлении достоверных сведений о товаре, именно в таможенной декларации.

[ 00.00.0000 ] , задекларированные по ПТД [ № ] товары поступили на Дзержинский пост Нижегородской таможни, по товаросопроводительным документам: [ № ] от [ 00.00.0000 ] и счет-фактуре [ № ] от [ 00.00.0000 ] .

Вместе с тем, в результате применения должностными лицами Дзержинского таможенного поста Нижегородской таможни системы управления рисками (СУР), в ходе таможенного досмотра товара (акт досмотра [ № ]), ввозимого на таможенную территорию Таможенного союза по ПТД [ № ], в закрытом складском помещении СВХ ООО «Технопром», был обнаружен товар, не заявленный в ПТД [ № ] и не входящий, согласно имеющейся технической документации, в комплект декларируемого оборудования, а именно:

1. Защитная сетка -1 штука;

2. Правый молоточек в комплекте – 2 штуки.

Исходя из вышеизложенного, следует, что ООО «С.В.Т.С.- ГАРАНТ» не задекларировало по установленной форме товар:

1. Защитная сетка -1 шт.;

2. Правый молоточек в комплекте – 2 шт. и в действиях ООО «С.В.Т.С.- ГАРАНТ» присутствуют достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Незадекларированный товар в соответствии со ст.ст. 27.1, 27.10 КоАП России был изъят по протоколу изъятия от [ 00.00.0000 ] и помещен в камеру хранения вещественных доказательств Нижегородской таможни.

Дата совершения правонарушения – [ 00.00.0000 ] .

Место совершения правонарушения – Дзержинский таможенный пост Нижегородской таможни ([ адрес ]).

[ 00.00.0000 ] должностным лицом Дзержинского таможенного поста Нижегородской таможни в отношении ООО «С.В.Т.С.- ГАРАНТ» возбуждено дело об АП [ № ], ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Характеризуя состав совершенного административного правонарушения, нужно указать следующее:

Объектом данного правонарушения является установленный порядок совершения таможенных операций и таможенного контроля.

Объективная сторона правонарушения выражается в не декларировании по установленной форме товара –

1. Защитная сетка -1 шт.;

2. Правый молоточек в комплекте – 2 шт.

Субъектом правонарушения является лицо, выступающее в качестве декларанта в данном случае ООО «С.В.Т.С.- ГАРАНТ».

Согласно письма от [ 00.00.0000 ] ООО «СВЕТАВТОМАТИКА» - контракт [ № ] от [ 00.00.0000 ] на поставку товара заявленного в ПТД [ № ] был заключен между ООО «СветАвтоматика» и «SHANDONG YUYUN SANHE MACHINERY СО.» LTD [ 00.00.0000 ] Между ООО «СветАвтоматика» и ООО «С.В.Т.С.-ГАРАНТ» был заключен Договор [ № ] от [ 00.00.0000 ] г. об оказании услуг в области таможенного дела по таможенному оформлению ввозимых товаров. Перед таможенным оформлением в ООО «С.В.Т.С.-ГАРАНТ» предоставлялись следующие сведения о товаре: коммерческий Инвойс [ № ] от [ 00.00.0000 ] . с указанием количества и стоимости завозимого товара, упаковочный лист к коммерческому Инвойсу [ № ] от [ 00.00.0000 ] с указанием количества мест и веса товара, заявления о переводе денежных средств по оплате товара Продавцу, платежные поручения по оплате авансовых платежей и ввозной пошлины, техническое описание комплектующих к вентилятору DJF(а)-830 с указанием частей и деталей и их количества для сборки одного вентилятора. Решение о подаче предварительной декларации было принято на основе общего согласования и совместного решения между ООО «СветАвтомашка» и ООО «С.В.Т.С. ГАРАНТ» с целью снижения сроков таможенного оформления и избежания штрафных санкций за сверхнормативное использование контейнеровоза и демереджа за сверхнормативное использование контейнера. Предложения от ООО «С.В.Т.С.-ГАРАНТ» о подаче декларации на поступивший товар в обычном порядке не поступало. Незаявленный товар, а именно 1. Защитная сетка - 1 штука; 2. Правый молоточек в комплекте - 2 штуки являются комплектующими к вентилятору DJF(a)-830 и были отгружены Продавцом товара ошибочно. ООО «СветАвто.матика» и ООО «С.В.Т.С.-ГАРАНТ» не знали о наличии незаявленного товара в контейнере. При сборке вентилятора DJF(a)-830 устанавливается защитная сетка в количестве 1 шт. и правый молоточек в количестве 1 шт. В техническом описании [ № ] от 2017-11-30 указаны все детали товара - «Вытяжной осевой вентилятор DJF(a)-830.

В соответствии с п.7 ст.190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Согласно п.3 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Таким образом, декларирование товаров представляет собой подачу таможенной декларации по установленной форме, в связи, с чем надлежащее исполнение обязанности по декларированию товаров заключается в заявлении достоверных сведений о товаре именно в таможенной декларации.

В целях ускорения процесса помещения товаров под таможенную процедуру, введения их в оборот согласно стандартному правилу 3.25 Генерального приложения к Киотской конвенции в национальном законодательстве предусматривается положение, регулирующее подачу и регистрацию или проверку декларации на товары и подтверждающих документов до прибытия товаров. Согласно ст. 193 ТК ТС такая возможность установлена в отношении иностранных товаров до их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза. При подаче предварительной декларации иностранные товары должны быть предъявлены таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию, или иному таможенному органу, определенному в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза. Таможенную декларацию можно дополнить сведениями, которые по своему характеру не могут быть известны декларанту до ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза и (или) их предъявления таможенному органу, до принятия решения о выпуске товаров в порядке, определенном решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 256 «О порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары до принятия решения о выпуске товаров при предварительном таможенном декларировании».

Согласно п.п. 1, 3, 4, 5 ст. 193 ТК ТС, таможенная декларация может быть подана в отношении иностранных товаров до их ввоза на таможенную территорию таможенного союза; при предварительном таможенном декларировании в таможенной декларации могут отсутствовать сведения, которые по своему характеру не могут быть известны декларанту до ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза и (или) их предъявления таможенному органу, такие сведения должны быть внесены в таможенную декларацию до принятия решения о выпуске товаров в порядке, определенном решением Комиссии таможенного союза; в случае изменения стоимостных, количественных или весовых показателей, отличных от ранее заявленных на основании копий транспортных (перевозочных) или коммерческих документов, обязательно представляются документы, подтверждающие изменение стоимости, количества или веса; если после ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза декларантом обнаруживается несоответствие стоимостных, количественных или весовых показателей, отличных от ранее заявленных, декларант вправе отозвать таможенную декларацию в порядке, предусмотренном статьей 192 настоящего Кодекса.

Следовательно, Общество при подаче предварительной таможенной декларации принимало на себя обязательство по заявлению достоверных сведений, необходимых для таможенного декларирования, при фактическом отсутствии товаров. В этом случае Общество должно было предвидеть возможность наступления последствий в виде несовпадения товара, заявленного в предварительной таможенной декларации, фактически, полученному товару и принять меры, исключающие наступления таких последствий.

В соответствии со ст.187 ТК ТС – при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров;…привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными полномочиями и правами предусмотренными настоящим Кодексом.

Положения ст.187 ТК РФ, по осмотру подлежащих декларированию товаров не содержат изъятий относительно прав декларанта при использовании такого порядка декларирования, как предварительный, поскольку после предъявления таможенному органу оригиналов товаросопроводительных документов (представляемых таможенному органу вместе с фактически поступившим товаром), предварительная декларация используется в качестве единого документа, на основании которого осуществляется необходимый таможенный контроль фактически поступившего и представленного для таможенного оформления товара.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 192 ТК ТС, по письменному обращению декларанта зарегистрированная таможенная декларация на иностранные товары может быть отозвана им до принятия таможенным органом решения о выпуске товаров; отзыв таможенной декларации допускается с письменного разрешения таможенного органа, если до получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил декларанта о месте и времени проведения таможенного досмотра товаров, заявленных в таможенной декларации, и (или) не установил нарушений таможенного законодательства таможенного союза, влекущих административную или уголовную ответственность.

Однако, из материалов дела следует, что Общество не осуществляло предварительный осмотр товара до момента получения уведомления таможенного органа о месте и времени проведения таможенного досмотра товаров, в целях идентификации фактически поступившего товара и товара указанного в товаросопроводительных документах и соответственно в предварительной декларации на товары [ № ].

Следовательно, воспользовавшись положениями ст. 187 ТК ТС, в части осмотра товаров заявленных в ПТД [ № ], до момента получения уведомления таможенного органа о месте и времени проведения таможенного досмотра товаров, ООО «С.В.Т.С.- ГАРАНТ» имело реальную возможность для заявления в ПТД [ № ] достоверных сведений о товаре, поступившем в адрес получателя ООО «СВЕТАВТОМАТИКА», но не предприняло всех необходимых и достаточных для этого мер, а равно и для предотвращения возможного правонарушения.

Кроме того, согласно Решению Комиссии таможенного союза от 20.05.2010г. № 257 «ОБ ИНСТРУКЦИЯХ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ТАМОЖЕННЫХ ДЕКЛАРАЦИЙ И ФОРМАХ ТАМОЖЕННЫХ ДЕКЛАРАЦИЙ», в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Сведения, заявляемые в данной графе, указываются с новой строки с проставлением их порядкового номера. Под номером 1 указываются:

- наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара;

- сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений;

Таким образом, ООО «С.В.Т.С.- ГАРАНТ» в гр. 31 ПТД [ № ] обязано было указать и поименовать весь товар, поступивший в адрес получателя ООО «СВЕТАВТОМАТИКА», в рамках исполнения контракта [ № ], по документам: CMR [ № ] от [ 00.00.0000 ] и счет-фактуре [ № ] от [ 00.00.0000 ] , однако часть товара - защитная сетка -1 шт.; правый молоточек в комплекте – 2 шт., не была задекларирована в ПТД [ № ].

Собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что не заявленный товар в ПТД [ № ] - защитная сетка -1 шт.; правый молоточек в комплекте – 2 шт. был установлен таможенным органом в ходе таможенного контроля при проведении таможенного досмотра.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Однако, ООО «С.В.Т.С.- ГАРАНТ» не представлены доказательства принятия всех зависящих от него мер по соблюдению указанных выше требований.

ООО «С.В.Т.С.- ГАРАНТ», имея значительный опыт работы, не могло не знать о необходимости строгого соблюдения требований таможенного законодательства, также имело реальную возможность предвидеть общественно-опасные последствия совершаемых действий по таможенному декларированию товара без производства его предварительного осмотра (путем подачи таможенному органу именно Предварительной таможенной декларации на товары), не проявило необходимой внимательности и предусмотрительности, чтобы совершить необходимые действия для предотвращения возможных вредных последствий (по определению точных сведений о товарах, путем производства осмотра до выставления таможенным органом уведомления о месте и времени проведения таможенного досмотра товаров, заявленных в ПТД [ № ]).

Установленный факт подтверждает событие, состав и вину в совершении ООО «С.В.Т.С.- ГАРАНТ» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- ПТД [ № ]

- контрактом [ № ]

- CMR [ № ] от [ 00.00.0000 ]

- счет-фактура [ № ] от [ 00.00.0000 ]

- протоколом изъятия от [ 00.00.0000 ]

- актом таможенного досмотра [ № ]

- договором таможенного представителя с декларантом [ № ] от [ 00.00.0000 ]

Находя доказанной вину лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья квалифицирует содеянное как правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 Кодекса.

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с требованиями части 3 статьи 4.1. Кодекса, учтены имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих ее, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса, по делу не установлено.

Назначение наказания в виде административного штрафа кратного стоимости товара не будет отвечать целям административного наказания.

С учетом изложенного, административное наказание должно быть назначено в виде конфискации предмета административного правонарушения: защитной сетки в количестве -1 шт.; правого молоточка в комплекте – 2 шт..

Назначение наказания в виде конфискации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к лицу указанной меры ответственности, а также соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 Кодекса,

постановил:

ООО «С.В.Т.С.- ГАРАНТ» (ИНН [ № ] КПП [ № ], ОГРН [ № ], зарегистрированного по адресу: [ адрес ], признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения в федеральную собственность: защитной сетки в количестве -1 шт.; правого молоточка в комплекте – 2 шт.

Передать изъятый товар должностному лицу Нижегородской таможни с хранения Нижегородского районного суда г. Н. Новгород для исполнения наказания.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Свешников Г.А.