Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в помещении суда, в городе Чите, протокол об административном правонарушении № от 28 мая 2018 в отношении ООО «Спектр» (адрес: 672007, Забайкальский край, г. Чита, ул. Чкалова, д.135, оф. 211, ИНН 7536119755, КПП 753601001, ОГРН 1117536005510, ОКПО 90715895, ОКАТО 76401368000, дата регистрации – 07.07.2011 – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чита, директор – Литвинцева А.А., включено в реестр малого и среднего предпринимательства – 01.08.2016, далее – ООО «Спектр»), обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

23 апреля 2018 года на Читинский таможенный пост Читинской таможни (Забайкальский край, г. Чита, ул. Кадалинская,1Е) подана электронная декларация на товары для проведения таможенных операций в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС в соответствии с внешнеторговым контрактом № № от 20.09.2011 г.

В соответствии с гр. гр. 31,33,35,38,41 ЭД № № (далее ЭД) к таможенному декларированию представлен товар:

- брус из лиственницы «<данные изъяты>», лесоматериалы распиленные вдоль, не строганные, не лущеные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, стоимость <данные изъяты> за 1 куб.м., <данные изъяты>, изготовитель: ООО «Спектр», общий объем товара- <данные изъяты> куб.м., код ТН ВЭД ЕАЭС 4407199800, вес брутто <данные изъяты>, вес нетто <данные изъяты>, цена товара <данные изъяты>.

Товар заявлен под таможенную процедуру «экспорт».

Согласно графы 2 ЭД отправителем товара является ООО «Спектр» (адрес: 672007, Забайкальский край, г.Чита, ул. Чкалова, д.135, офис 211, ИНН 7536119755, ОГРН 1117536005510).

Согласно граф 9,14 ЭД декларантом, также лицом, ответственным за финансовое урегулирование является ООО «Спектр» (адрес: 672007, Забайкальский край, г.Чита, ул. Чкалова, д.135, офис 211, ИНН 7536119755, ОГРН 1117536005510).

Согласно гр. 54 ЭД декларация оформлена и подана 23.04.2018г. на Читинский таможенный пост директором ООО «Спектр» Литвинцевой А.А.

25 апреля 2018 года во временной зоне таможенного контроля, согласно распоряжению Читинского таможенного поста № № 7.04.2017г., по адресу (Забайкальский край, г. Чита, ул. Трактовая, д. 3, участок № 2, открытая площадка) <данные изъяты>Л.П.А. проведен таможенный досмотр товаров.

В результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № №) установлено, что к таможенному досмотру представлена пилопродукция в количестве <данные изъяты> единиц. Объем пилопродукции определялся как сумма произведений фактических размеров (согласно протоколу измерений №1) ширины, толщины и фактической длины пилопродукции. Фактический объем пилопродукции составил <данные изъяты> м. куб. При проведении таможенного досмотра данной партии бруса обнаружена пилопродукция с признаками грубобрусованности в количестве 5 шт. (имеется скос пропила), измерения данных брусьев производились в соответствии с таблицей, приведенной в письме ЦЭКТУ от 20.05.2016 № «О содержании АТД» и указаны в протоколе №2 данного акта. Фактический объем пилопродукции с признаками грубобрусованности определялся как сумма произведений фактических размеров (согласно протоколу измерений) ширины, толщины и фактической длины пилопродукции. Общий фактический объем пилопродукции из лиственницы сибирской с признаками грубо брусованности составил 0.447м. куб. +/- 0,00447 (с учетом приписанной МВИ ФР 1.27.2014.17136 относительной погрешности +/- 1% при вероятности 0,95). Средняя влажность пилопродукции с признаками грубобрусованности в количестве 5 шт. составила 20 %.

В соответствии с региональным профилем риска № № с мерой по минимизации риска 655 к исследованиям привлечен эксперт Центрального экспертно- криминалистического управления для проведения исследования товаров.

Согласно справки «О предоставлении сведений по товару» № № от 27 апреля 2018 г. начальником Экспертно-исследовательского отделения № (г.Чита) ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск С.К.Ф. товары идентифицированы как:

- пилопродукция в количестве 5 штук, полученная в результате продольного деления бревен, грубо отпиленная, так, что ее поперечное сечение имеет прямоугольную форму (грубо окантована на четыре канта), и поперечного деления полученных частей: скос пропила не допустим, в соответствии с ГОСТ 8486-86 «Пиломатериалы хвойных пород. Технические условия», для экспортных пиломатериалов, т.е. пилопродукция требует дальнейшей обработки при необходимости получения пиломатериалов установленных размеров. Исследованную пилопродукцию в количестве 5 штук возможно отнести к грубо окантованному (грубо брусованному) лесоматериалу, не имеющему установленных размеров.

Таким образом, сведения о товаре, заявленные в графе 31 ЭД № №, не соответствуют фактическим характеристикам исследуемого товара, фактическим объемом 0,447 м. куб.

На основании справки о предоставлении сведений № № от 27.04.2018 г., Читинским таможенным постом вынесено классификационное решение № № по коду товара ТН ВЭД ЕАЭС в отношении части товара в объеме 0,447 куб.м. – товар должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 4403259900 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС). Согласно ст. 106 ТК ЕАЭС декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах (наименование, описание, классификационный код по ЕТН ВЭД ЕАЭС, описание упаковок, цена, количество в килограммах – вес брутто, вес нетто и в дополнительных единицах измерения) и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Исходя из результатов фактического таможенного контроля установлено, что ООО «Спектр» не задекларировало по установленной форме часть товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно ООО «Спектр» не задекларировало по установленной форме в ДТ № № товар - пилопродукция в количестве 5 штук объемом 0,447 куб.м., полученная в результате продольного деления бревен, грубо отпиленная, так, что ее поперечное сечение имеет прямоугольную форму (грубо окантована на четыре канта), и поперечного деления полученных частей, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ

Таким образом, в действиях ООО «Спектр» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме части товаров, подлежащих декларированию.

Предметом административного правонарушения выступают товары: пилопродукция в количестве 5 штук (объем 0,447 куб.м.), полученная в результате продольного деления бревен, грубо отпиленная, так, что ее поперечное сечение имеет прямоугольную форму (грубо окантована на четыре канта), и поперечного деления полученных частей: скос пропила не допустим, в соответствии с ГОСТ 8486-86 «Пиломатериалы хвойных пород. Технические условия», для экспортных пиломатериалов, т.е. пилопродукция требует дальнейшей обработки при необходимости получения пиломатериалов установленных размеров. Исследованную пилопродукцию в количестве 5 штук возможно отнести к грубо окантованному (грубо брусованному) лесоматериалу, не имеющему установленных размеров.

На предмет административного правонарушения наложен арест, о чем составлен протокол об аресте товаров от 28.04.2018. Предмет АП находится по адресу: Забайкальский край, г. Чита, ул. Трактовая,3, ОМС 3.

Объектом данного административного правонарушения выступает порядок таможенного декларирования и таможенного контроля товаров.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является декларант, а именно ООО «Спектр».

ООО «Спектр» о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещено надлежащим образом, что подтверждается материалами дела (л.д.___), в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщило, ходатайств об отложении рассмотрения дела на более поздний срок не заявляло, рассмотреть дело в его отсутствие не просило.

Суд, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, поскольку неявка представителя надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания ООО «Спектр» не препятствует рассмотрению дела.

Представитель Читинской таможни Тумашев А.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил аналогичное вышеизложенному, полагал, что в действиях ООО «Спектр» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, вина Общества в допущенном нарушении полностью подтверждается полученными в результате административного расследования материалами дела, кроме того Общество уже привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения в течение года.

Выслушав представителя Читинской таможни, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25.4 КоАП России, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Согласно Приказу ООО «Спектр» от 11.07.2011 № директором ООО «Спектр» является Литвинцева А.А..

Опрошенная по делу директор ООО «Спектр» Литвинцева А.А. (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место жительства: <адрес>, паспорт <данные изъяты>) факт совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и вину общества в его совершении признала. По существу Литвинцева А.А. сообщила, что является директором ООО «Спектр» с июля 2011 года. Согласно Уставу Общества имеет право единолично принимать решения и заключать любые сделки на любые суммы с любыми фирмами, в том числе приобретать движимое и недвижимое имущество, без доверенности представлять интересы Общества в любых организациях и предприятиях, т.е. на нее возложены административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции в Обществе. Основной род деятельности Общества – экспорт лесоматериалов, закупкой и переработкой лесоматериалов. Между ООО «Спектр» и Маньчжурской торгово-экономической компанией с ОО «ДУН ШЭН» заключен внешнеторговый контракт № № от 20.09.2011, согласно которому ООО «Спектр» поставляет в КНР пиломатериалы из лиственницы и пиломатериалы из сосны. ООО «Спектр» занимается закупкой и переработкой лесоматериалов. Так, у ООО «Байкальская лесная компания» была приобретена партия круглого делового леса породы лиственница. Из данного пиломатериала ООО «Спектр» был изготовлен брус. Производство осуществлялось на производственной базе по адресу: г. Чита, п. Биофабрика, ул. Фабричная, 2а, по данному адресу находится пилорама. Изготовление пилопродукции осуществляют рабочие - граждане КНР, которые являются работниками ООО «Спектр» на основании трудовых договоров. Данная изготовленная пилопродукция планировалась для отправки в КНР в рамках вышеуказанного контракта и была погружена в железнодорожный вагон. 23.04.2018 ею на Читинский таможенный пост подана декларация на товары, которой при регистрации присвоен номер №, в которой заявлены сведения: «брус из лиственницы «<данные изъяты>» (лесоматериалы распиленные вдоль, не строганные, нелущеные, не обтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, стоимость <данные изъяты> за 1 куб.м., <данные изъяты> Изготовитель: ООО «Спектр», код ТН ВЭД ЕАЭС 4407199800, общий объем <данные изъяты> куб.м.). Сведения в ЭД заявлялись ею на основании спецификации №№ от 22.04.2018 и протокола измерений объема партии пилопродукции от 22.04.2018, данные документы составлены ею на основании информации представленной бригадиром ООО «Спектр» Ч.Ц. в устном порядке. Перед подачей декларации на товары ею сведения представленные бригадиром ООО «Спектр» не проверялись, товар ею не осматривался, не измерялся. При таможенном досмотре присутствовала лично. С результатами таможенного досмотра согласна. Копия акта таможенного досмотра № № получена, дополнения, замечания в акт таможенного досмотра не вносила. С информацией таможенного эксперта по результатам исследования №№ от 27 апреля 2018 г., ознакомлена. С классификационными решениями №, ознакомлена. Со слов Литвинцевой А.А., причиной недекларирования грубобруса в количестве 5 штук послужила невнимательность пильщиков при заготовке, поэтому не соблюдены требования ГОСТ, применяемые к пиломатериалам. Об административной ответственности по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ известно.

Опрошенная в качестве свидетеля <данные изъяты>К.Д.Е. по существу заданных вопросов показала, что основанием для возбуждения дела об АП послужили результаты фактического таможенного контроля, а именно: 23 апреля 2018 года на Читинский таможенный пост подана электронная декларация на товары (далее ДТ) для проведения таможенных операций в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС в соответствии с внешнеторговым контрактом № № от 20.09.2011г. В соответствии с гр. гр. 31,33,35,38,41 ДТ № № к таможенному декларированию представлен товар: «брус из лиственницы «<данные изъяты>» (лесоматериалы распиленные вдоль, нестроганные, нелущеные, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, стоимость <данные изъяты> за 1 м3, <данные изъяты> Изготовитель: ООО «Спектр», объем без припусков 75.42 м.куб., объем с припусками <данные изъяты> м.куб., фактические размеры: <данные изъяты> мм, номинальные размеры с припусками <данные изъяты> мм, <данные изъяты> мм/ Общий объем товара (гр.41 ДТ) -82,94м.куб., код ТН ВЭД ЕАЭС 4407199800, вес брутто <данные изъяты>, вес нетто <данные изъяты>. Цена товара <данные изъяты>. Товар заявлен под таможенную процедуру «экспорт». Согласно графы 2 ДТ № отправителем товаров является ООО «Спектр» (адрес: 672007, Забайкальский край, г.Чита, ул. Чкалова, д.135, офис 211, ИНН 7536119755, ОГРН 1117536005510). Согласно граф 9,14 ДТ №, декларантом, лицом, ответственным за финансовое урегулирование является ООО «Спектр». Согласно гр. 54 ДТ оформлена и подана 23.04.2018 г. на Читинский таможенный пост директором ООО «Спектр» Литвинцевой А.А., доверенность №1 от 11.07.2015 по 11.07.2018г. 25 апреля 2018 года во временной зоне таможенного контроля, согласно распоряжению Читинского таможенного поста № от 24.04.2018 г., по адресу: 672007, Забайкальский край, г.Чита, ул.Трактовая, 3, участок №2, территория принадлежит ОАО «1470 УМТО», <данные изъяты>Л.П.А. проведен таможенный досмотр товаров. В результате таможенного досмотра установлено, что к таможенному досмотру представлена пилопродукция в количестве <данные изъяты> единиц. Объем пилопродукции определялся как сумма произведений фактических размеров (согласно протокола измерений №1) ширины, толщины и фактической длины пилопродукции. Фактический объем пилопродукции составил <данные изъяты> м. куб. При проведении таможенного досмотра данной партии бруса была обнаружена пилопродукция с признаками грубобрусованности в количестве 5 шт (имеется скос пропила), измерения данных брусьев производились в соответствии с таблицей, приведенной в письме ЦЭКТУ от 20.05.2016 № «О содержании АТД» и указаны в протоколе №2 данного акта. Фактический объем пилопродукции с признаками грубобрусованности определялся как сумма произведений фактических размеров (согласно протоколу измерений) ширины, толщины и фактической длины пилопродукции. Общий фактический объем пилопродукции из лиственницы сибирской с признаками грубо брусованности составил 0.447м. куб. +/- 0,00447 (с учетом приписанной МВИ ФР 1.27.2014.17136 относительной погрешности +/- 1% при вероятности 0,95). Средняя влажность пилопродукции с признаками грубобрусованности в количестве 5 шт. составила 20 %. По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра № от 26.04.2018. В соответствии с региональным профилем риска № с мерой по минимизации риска 655 к исследованиям привлечен эксперт Центрального экспертно криминалистического управления для проведения исследования товаров. Согласно справки «О предоставлении сведений по товару» № от 27 апреля 2018 г. начальником Экспертно-исследовательского отделения № 4 (г.Чита) ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск С.К.Ф. товары идентифицированы как: пилопродукция в количестве 5 штук, полученная в результате продольного деления бревен, грубо отпиленная, так, что ее поперечное сечение имеет прямоугольную форму (грубо окантована на четыре канта), и поперечного деления полученных частей: скос пропила не допустим, в соответствии с ГОСТ 8486-86 «Пиломатериалы хвойных пород. Технические условия», для экспортных пиломатериалов, т.е. пилопродукция требует дальнейшей обработки при необходимости получения пиломатериалов установленных размеров. Исследованную пилопродукцию в количестве 5 штук возможно отнести к грубо окантованному (грубо брусованному) лесоматериалу, не имеющему установленных размеров. Таким образом, сведения о товаре, заявленные в графе 31 ДТ №, не соответствуют фактическим характеристикам исследуемого товара, фактическим объемом 0,447 м. куб. На основании справки о предоставлении сведений № от 27.04.2018 г., Читинским таможенным постом вынесено классификационное решение № № по коду товара ТН ВЭД ЕАЭС в отношении части товара в объеме 0,447 куб.м. В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС). Согласно ст. 106 ТК ЕАЭС декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах (наименование, описание, классификационный код по ЕТН ВЭД ЕАЭС, описание упаковок, цена, количество в килограммах – вес брутто, вес нетто и в дополнительных единицах измерения) и других сведений, необходимых для таможенных целей. Исходя из результатов фактического таможенного контроля установлено, что ООО «Спектр» не задекларировало по установленной форме часть товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно ООО «Спектр» не задекларировало по установленной форме в ДТ № товар - пилопродукция в количестве 5 штук объемом 0,447 куб.м., полученная в результате продольного деления бревен, грубо отпиленная, так, что ее поперечное сечение имеет прямоугольную форму (грубо окантована на четыре канта), и поперечного деления полученных частей, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ. Таким образом, в действиях ООО «Спектр» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме части товаров, подлежащих декларированию. По данному факту 28.04.2018 г. ею возбуждено дело об административном правонарушении № № в отношении ООО «Спектр» по ч.1 ст. 16.2 КоАП России. Предметом административного правонарушения выступают товары: пилопродукция в количестве 5 штук (объем 0,447 куб.м.), полученная в результате продольного деления бревен, грубо отпиленная, так, что ее поперечное сечение имеет прямоугольную форму (грубо окантована на четыре канта), и поперечного деления полученных частей: скос пропила не допустим, в соответствии с ГОСТ 8486-86 «Пиломатериалы хвойных пород. Технические условия», для экспортных пиломатериалов, т.е. пилопродукция требует дальнейшей обработки при необходимости получения пиломатериалов установленных размеров. Исследованную пилопродукцию в количестве 5 штук возможно отнести к грубо окантованному (грубо брусованному) лесоматериалу, не имеющему установленных размеров. На предмет административного правонарушения наложен арест, о чем составлен протокол об аресте товаров от 28.04.2018. Предмет АП находится по адресу: Забайкальский край, г. Чита, ул. Трактовая,3, ОМС 3. С заявлениями об отзыве ДТ, а также о внесении изменений в ДТ, до выявления таможенным органом нарушения правил таможенного декларирования товаров, ООО «Спектр» в Читинский таможенный пост не обращалось.

Опрошенный по делу в качестве свидетеля главный <данные изъяты>Л.П.А. подтвердил, сведения отраженные в акте таможенного досмотра № и пояснил, что 25.04.2018 им проводился таможенный досмотр в отношении товаров, представленных к таможенному контролю по ЭД №. Досмотр проводился на территории временной зоны таможенного контроля (г. Чита, ул. Трактовая,3, участок 2, открытая площадка). По результатам таможенного досмотра установлено, что к таможенному досмотру представлен пиломатериал из лиственницы сибирской (брус). Использовался поштучный метод измерений, применялась методика измерений при проведении таможенных операций, правила М13-24-13. В результате просчета товаров установлено, что общее количество пиломатериала, составило 912 единиц. В данной партии из числа пиломатериалов обнаружена пилопродукция с признаками грубобрусованности в количестве 5 шт. (скос пропила, что является признаком грубобрусованности). Измерения данных брусьев производились в соответствии с таблицей, приведенной в письме ЦЭКТУ от 20.05.2016 № "О содержании АТД" (приложение к настоящему акту таможенного досмотра, протокол № 2). Объем бруса с признаками грубобрусованности в количестве 5 шт составил 0,447 м3. Результаты таможенного досмотра зафиксированы в акте таможенного досмотра №. Для определения влажности пилопродукции из разных мест партии пилопродукции проведено измерений влажности. Средняя влажность составила 20 %, что соответствует естественной влажности. Лесоматериалы естественной влажности – это лесоматериалы, не прошедшие специальную сушку в сушильных камерах. При проведении таможенного досмотра присутствовал директор ООО «СПЕКТР» Литвинцева А.А. С результатами таможенного досмотра, зафиксированными в акте таможенного досмотра №, Литвинцева А.А. ознакомлена, акт таможенного досмотра ей вручен 26.04.2018. Замечаний, дополнений в акт таможенного досмотра Литвинцева А.А. не вносила, несогласий с применением способов измерения пиломатериалов не заявляла.

В целях идентификации и определения рыночной стоимости предмета административного правонарушения назначена товароведческая экспертиза, производство которой поручено экспертам ЭИО № 4 (г. Чита) ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск.

Согласно заключению эксперта № от 28.05.2018 года предмет административного правонарушения в количестве 5 единиц объемом 0,447 куб. м. представляет собой грубобрусованную пилопродукцию. Порода древесины – лиственница сибирская. Стоимость предмета АП на 23.04.2018 – <данные изъяты> рублей.

В соответствии с пп.1 п.2 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

На основании п. 4 ст. 106 ТК ЕАЭС к сведениям о товаре, указываемых декларантом в декларации на товары, относятся, в частности, сведения о наименовании, описании, классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании п.3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных п.2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Таким образом, ООО «Спектр» было обязано при декларировании товаров в декларации на товары № заявить достоверные сведения о товарах, подлежащих таможенному декларированию по установленной форме.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

ООО «Спектр» имело правовую и реальную возможность до подачи таможенной декларации в целях соблюдения таможенных правил осмотреть товар, произвести необходимые измерения.

Как сообщила директор ООО «Спектр» Литвинцева А.А., при отгрузке товара она не присутствовала, перед подачей ЭД товар не осматривался, сведения в ЭД заявлялись на основании спецификации, оформленной по сведениям представленным бригадиром ООО «Спектр». Со слов Литвинцевой А.А., причиной недекларирования товара послужила невнимательность пильщиков при заготовке.

Таким образом, ООО «Спектр» перед подачей таможенной декларации не воспользовалось предусмотренными ст. 84 Таможенного кодекса ЕАЭС правами, хотя имело реальную возможность надлежащим образом осмотреть товар и проверить соответствие его требованиям ГОСТов. Общество имело возможность и могло осуществлять контроль за погрузкой пиломатериалов в транспортные средства, имело право осматривать и измерять подлежащий таможенному декларированию товар в целях надлежащего исполнения таможенной обязанности по таможенному декларированию товаров, но не воспользовалось возможностью реализации своих прав, предусмотренных таможенным законодательством ввиду ненадлежащей организации работы, связанной с контролем, измерением и учетом пиломатериалов загружаемых в транспортные средства, а также их таможенным декларированием.

В результате, в ЭД № ООО «Спектр» не заявлен по установленной форме товар: пилопродукция из лиственницы сибирской в количестве 5 единиц (0,447 м.3), относящаяся к четвертой группе геометрических особенностей и являющейся грубо окантованным на четыре канта (грубо брусованным) лесоматериалом.

Таким образом, ООО «Спектр» не исполнив требования, установленные таможенным законодательством о порядке таможенного декларирования товаров, и не реализовав свои права, предусмотренные ТК ЕАЭС, совершило административное правонарушение, ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России.

Необходимо отметить, что до подачи ЭД в таможенный орган общество не ограничено в правах по проверке соответствия товаров установленным требованиям.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, заключается в недекларировании по установленной форме части товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Правовая обязанность ООО «Спектр» как лица, ответственного за декларирование товаров, вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей, которые, являясь по характеру публично-правовыми, не должны обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в гражданско-обязательственных и частно-правовых отношениях. Указанное согласуется с позицией Конституционного Суда РФ (постановление от 27.04.2001 № 7-П). Наличие указанных обязанностей у ООО «Спектр» установлено в процессе производства по делу и ООО «Спектр» не оспаривается.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.04.2001 № 7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.

С учетом правоположений ст. 401 ГК РФ, определяющих понятие непреодолимой силы, можно утверждать, что под характеристикой обстоятельств, названных Конституционным Судом РФ «чрезвычайными, объективно непредотвратимыми» понимается непреодолимая сила. Под обстоятельствами, имеющими характер «непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля обязанных лиц», следует понимать «обстоятельства, которые, не являясь непреодолимой силой, сродни ей по степени своего влияния на надлежащее исполнение обязанностей обязанным лицом, и находятся за пределами влияния и возможностей лица на их преодоление.

Обстоятельств с подобной характеристикой (обстоятельств непреодолимой силы и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ООО «Спектр») материалами административного дела не установлено и ООО «Спектр» в ходе административного расследования не представлялось.

Вступая в таможенные правоотношения, занимаясь внешнеэкономической деятельностью длительное время, ООО «Спектр» должно знать и знало об установленных таможенным законодательством требованиях по декларированию товаров, об административной ответственности за нарушение таможенных правил и, следовательно, должно было предпринять все зависящие от него меры для строгого соблюдения закона.

Все действия декларанта, прежде всего, должны быть направлены на добросовестное исполнение обязанностей участника таможенных правоотношений. Такие действия не могут быть оправданы незнанием законодательства, отсутствием должного опыта в таможенном оформлении товаров и т.д., и должны отвечать критериям разумности и адекватности мер, принимаемых с целью соблюдения правил таможенного декларирования.

Как следует из материалов дела, ООО «Спектр» формально подошло к декларированию товаров в декларации на товары №. Причиной недекларирования товаров послужила недолжная организация деятельности в Обществе, с одной стороны и ненадлежащий контроль со стороны директора ООО «Спектр» за выполнением своих функциональных обязанностей работниками общества, с другой. При надлежащем исполнении возложенных обязанностей, использовании прав декларанта, установленных, в том числе ст. 84 ТК ЕАЭС, у ООО «Спектр» имелись все возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Подавая в таможенный орган таможенную декларацию без надлежащего контроля, Общество принимает на себя риск заявления недостоверных сведений в таможенных документах и как следствие привлечение к административной ответственности.

Каких-либо документов, подтверждающих, возникновение объективно непредотвратимых обстоятельств, препятствующих реализации Обществом своих прав и исполнению обязанностей в ходе административного расследования по делу не установлено и ООО «Спектр» не предоставлялось.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенным органом таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Основанием для возбуждения дела об АП по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ явилось ненадлежащее исполнение декларантом своих обязанностей по декларированию товаров.

Кроме того, необходимо отметить, что все действия юридического лица опосредованы и выражаются, в том числе и в действиях его работников, т.е. тех физических лиц, которые представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, т.е. все действия работника рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников – все это также является проявлением разумной осмотрительности юридического лица в лице его руководства, направленной на обеспечение его деятельности.

Таким образом, если объективных обстоятельств, препятствующих выполнению таможенных обязанностей (т.е. совершение административного правонарушения не было вызвано чрезвычайными, объективно непредвиденными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне их контроля), нет и данное лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предприняло соответствующих мер, то в соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ в действиях ООО «Спектр» усматривается вина в совершении данного административного правонарушения.

Вина ООО «Спектр» (адрес: 672007, Забайкальский край, г. Чита, ул. Чкалова, д.135, оф. 211, ИНН 7536119755, КПП 753601001, ОГРН 1117536005510, ОКПО 90715895, ОКАТО 76401368000, дата регистрации – 07.07.2011 – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чита, директор – Литвинцева А.А.) в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, полностью доказана в процессе производства по делу об АП и подтверждается документами, приобщенными в дело в качестве доказательств в соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ: копией ЭД №, копией акта таможенного досмотра №, копией заключения по результатам исследования от 27.04.2018 №, копией решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 27.04.2018 № №, копиями товаросопроводительных документов, протоколом опроса директора ООО «Спектр» Литвинцевой А.А., протоколами опросов свидетелей: Л.П.А., К.Д.Е., заключением эксперта № от 28.05.2018 года, другими материалами дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «Спектр» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в процессе производства по делу не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность за совершение административного правонарушения, явилось повторное привлечение ООО «Спектр» к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения в течение года.

Местом совершения административного правонарушения является Читинский таможенный пост Читинской таможни (г. Чита, ул. Кадалинская,1Е), дата совершения правонарушения – 23.04.2018.

Издержек по делу нет.

Срок давности привлечения к административной ответственности на истек.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Спектр» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения – пилопродукции в количестве 5 штук (объем 0,447 куб.м.), полученной в результате продольного деления бревен, грубо отпиленная.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд с момента получения или вручения копии постановления путём подачи жалобы через Черновский районный суд города Читы.

Судья А.В. Петров