Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении общества с ограниченной ответственностью многопрофильная компания «Омега», ИНН <***>, ОГРН <***>, фактический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

В отношении юридического лица ООО многопрофильная компания «Омега» составлен протокол об административном правонарушении по которому юридическому лицу вменено: размещение сооружений (здания и огороженной открытой территории) в охранной зоне воздушной линии напряжением 110 кВ «ВЛ-110 кВ Кедр-Губкинская» в пролете опор №№, расположенной в п. Ханымей Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа, что является нарушением Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ – п.п. 9а, 10а. Право собственности на ВЛ 110кВ принадлежит АО «Тюменьэнерго» на основании свидетельства о государственной регистрации права, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.11.2012 произведена запись регистрации №89-01\05-4\2002-235. Нарушение п.8 Правил охраны электрических сетей запрещает в охранных зонах любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, чем в действиях юридического лица усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица директор ООО многопрофильная компания «Омега» ФИО1 вину общества в совершении вмененного правонарушения не признал и объяснил, что Общество нарушений правил пользования электрической энергией, электроустановок не допускало и не допускает. Земельный участок (18 соток), строение (бокс) на нем находятся в его собственности. Земельный участок приобретен в собственность на аукционе. К боксу в установленном порядке подключено электроснабжение. Общество не нарушает не только Правила пользования электрической энергией, но не нарушает правила охраны электрических сетей, о чем написано в протоколе, так как нахождение под воздушными проводами принадлежащему ему строения в виде бокса и забора не может вызвать перерыв в подаче электроснабжения. Кроме того, электросети не предоставили карту с границами охранной зоны, такая граница не установлена. Он был согласен на изменение границ его земельного участка, воздушные провода располагаются над его земельным участком, но над пустой территорией, подписывал в Ноябрьске в электоросетях согласие на это. С протоколом об административном правонарушении не согласен.

Административный орган, составивший протокол, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыл, обратившись с ходатайством о рассмотрении дела без его участия.

Неявка должностного лица административного органа не препятствует разрешению судом поставленного вопроса.

В подтверждение вины ООО многопрофильная компания «Омега» по ст. 9.11 КоАП РФ административным органом представлено: протокол об административном правонарушении от 29.11.2018 №096-5911-2018, сведения о юридическом лице, копия свидетельства о государственной регистрации права с приказом о переименовании объекта недвижимости ВЛ 110 «Кедр (Ворошиловская-2 – Губкинская (КС-03)» с отпайкой на ПС «Ханымей» - инвентарный номер бухучета – 11047, информационное письмо Росреестра адресованное директору филиала «Ноябрьские электрические сети, ОАО «Тюменьэнерго», копия договора аренды земельного участка под линию электропередач ВЛ110кВ «Кедр-Губкинская» Ханымей.

Также по требованию суда были представлены следующие документы: копия акта нарушений охранной зоны воздушной линии от 2.11.2018, сведения об уведомлении юридического лица о времени и месте составления протокола и получении протокола, копия постановления по делу об административном правонарушении №023-5911-2017 от 31.01.2017 по ст. 9.8 КоАП РФ, копия предписания от 18.01.2017.

Суд, выслушав доводы законного представителя юридического лица директора ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.9.11 КоАП РФ - нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотреб-ляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, из понимания состава указанного административного правонарушения очевидно, что данная статья отсылает к соответствующим правилам и нормам, техническим требованиям, установленным Правительством РФ, Министерством энергетики РФ и другими федеральными органами исполнительной власти по взаимоотношениям энергоснабжающих и газоснабжающих организаций с потребителями, которые определяются Правилами пользования электрической и тепловой энергией, утвержденными Минэнерго России.

Следовательно, объективная сторона административного правонару-шения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, характеризуется действиями, нарушающими установленные правила пользования электрической энергией

Однако, в протоколе об административном правонарушении в вину юридическому лицу не вменено нарушений правил пользования электрической энергией, правил устройства, эксплуатации электроуста-новок, энергопотребляющих установок, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей.

Поскольку отсутствует факт нарушения норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность (ст. 9.11 КоАП РФ), отсутствует само событие административного правонарушения

Судом оценены вмененные по протоколу юридическому лицу нарушения Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 №160.

В разделе II указанных Правил предусмотрен порядок и регламент установления таких охранных зон, обязанность по определению и согласованию которых возлагается на организацию, которая владеет объектом электросетевого хозяйства на праве собственности или ином законном основании.

Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес> подтверждено, что открытому акционерному обществу энергетики и электрофикации «Тюменьэнерго» принадлежит на праве собственности «ВЛ-110 кВ «Кедр-Губкинская», расположенная в п. Ханымей Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа.

Из информационного письма Росреестра по Ямало-Ненецкому автономному округу от 30.11.2011 №2883 видно, что сведения о границах охранной зоны ВЛ-110 кВ «Кедр-Губкинская» Ханымей внесены в государственный кадастр недвижимости.

Эксплуатация ВЛ включает использование по назначению (передачу электроэнергии), техническое обслуживание и ремонт данного энергообъекта. При этом по смыслу ст. 89 ЗК РФ и Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160, охранная зона линейного энергообъекта (к которым относятся ВЛ) устанавливается не для целей использования земельного участка собственником ВЛ, а для обеспечения безопасных условий эксплуатации данного объекта и исключения возможности его повреждения, определение охранной зоны не зависит от волеизъявления собственника земельного участка или сетевой организации, эксплуатирующей ВЛ. Земельные участки в границах охранных зон ВЛ у собственников участков, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются, устанавливается лишь запрет на осуществление действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства.

Оценивая вмененные по протоколу нарушения Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, установление которых могло бы повлечь привлечение лица к административной ответственности по ст.9.8 КоАП РФ, суд приходит к следующему убеждению.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 20 Постановления от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Согласно ст. 9.8 КоАП РФ - нарушение правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, могущее вызвать или вызвавшее перерыв в обеспечении потребителей электрической энергией, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает безопасное функционирование электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт.

Обязательным признаком объективной стороны является наступление негативных последствий в виде возникновения опасности перерыва или фактический перерыв в обеспечении потребителей электрической энергией.

Однако, в протоколе об административном правонарушении отсутствуют доказательства того, каким же образом и какими же действиями юридическое лицо вызвало или может вызвать перерыв в обеспечении потребителей электрической энергией.

Таким образом, оснований для квалификации действий ООО многопрофильная компания «Омега» на ст. 9.8 КоАП РФ, судом также не установлено.

В соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении по ст. 9.11 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью многопрофильная компания «Омега» прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа суд через Пуровский районный суд.

Судья: Н.А. Сидельник