Гражданский кодекс часть 1

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, уроженца <адрес>, Калининградской области, проживающего в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, работающего в ООО «Камрыбфлот» в должности капитана судна МРТР «ММ-0669», ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

В отношении капитана судна МРТР «ММ-0669» ФИО2ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому ФИО2, являясь капитаном судна МРТР «ММ-0669», у пирса бухты Богатыревка, в усредненных географических координатах 52 гр. 54,4 мин. С.Ш. и 158 гр. 32,3 мин. В.Д., во внутренних морских водах РФ (Петропавловск-Командорская подзона (6102.2)) ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 02:10 по 03:50, при осуществлении промысловой деятельности, в части сдачи добытых уловов водных биологических ресурсов на грузовые автомобили с целью доставки уловов на береговое предприятие ООО «Камчатморепродукт», не оформил и не имел на борту судна приемосдаточные документы, подтверждающие сдачу уловов водных биоресурсов на каждый автомобиль, выписав, после сдачи уловов одну накладную № ООО «Камчатморепродукт» на сдачу водных биологических ресурсов в количестве 38400 кг, чем нарушил: п. 9.5 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна».

ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился.

Защитник ФИО4 вину не признал. Дополнительно суду пояснил, что его доверителю вменяется в вину нарушение п.9.5 Правил рыболовства. Вместе с тем, данный пункт Правил капитан не нарушал. Все необходимые для промысла документы имелись у капитана. Количество добытого сырца полностью подтверждается приемо-сдаточными документами, промысловым журналом, ССД. Весь перегруз сырца осуществлялся в присутствии должностного лица ПУ ФСБ. Таким образом, весь улов является законным и подтверждается документами, определенными п.9.5 Правил. Копия накладной на сданную рыбу-сырец была предоставлена должностному лицу. Другая копия находилась на борту судна. Вместе с тем, Правила рыболовства не требуют наличие на борту судна квитанций по отгрузке на каждый грузовой автомобиль сырца рыбы, которые по окончании таких работ должны (по мнению должностного лица) храниться на борту судна. Полагает, что в действиях капитана ФИО2 отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. Предоставил письменные возражения на протокол, в которых просил производство по делу прекратить.

Выслушав защитника ФИО4, исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В качестве доказательств, подтверждающих совершение ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в деле представлены следующие доказательства.

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому поводом для возбуждения дела явился факт непосредственного обнаружения признаков правонарушения в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району контрольно-проверочных мероприятий в отношении судна МРТР «ММ-0669», а именно:

Согласно представленным в материалы дела свидетельствам о праве собственности на судно MP-IV № от ДД.ММ.ГГГГ, о праве плавания под государственным флагом РФ MP-II № от ДД.ММ.ГГГГ и о соответствии ТСК №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, а также разрешениям на добычу (вылов) водных биоресурсов №№, №, №, №, выданных СВТУ ФАР ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, и промысловых журналов судна№, №, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, судно МРТР «ММ-0669», принадлежащее на праве собственности ООО «Камрыбфлот», под руководством капитана ФИО2, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло добычу водных биоресурсов на основании указанных разрешений (прибрежное рыболовство) в Петропавловск-Командорской промысловой подзоне (район 6102.2), территориальном море РФ. Общий вылов составил: минтай – 17 100 кг, треска – 2 000 кг, камбала – 16 000 кг, бычки – 1 800 кг, терпуги – 700 кг, скат – 400 кг. По окончании промысловых операций судно МРТР «ММ-0669» осуществило переход в порт Петропавловск-Камчатский в бухту Богатыревка для сдачи уловов водных биологических ресурсов на береговое перерабатывающее предприятие ООО «Камчатморепродукт».

ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 02:10 по 03:50 с борта судна МРТР «ММ-0669» была осуществлена сдача уловов водных биологических ресурсов в количестве 38000 кг рыбы-сырца:

ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 02:10 по 02:27 осуществлена сдача 11624 кг рыбы-сырца на грузовой автомобиль, государственный регистрационный знак A 530 EM 41. После выгрузки автомобиль уехал с места сдачи рыбы-сырца на береговое перерабатывающее предприятие. На момент окончания сдачи рыбы-сырца ДД.ММ.ГГГГ в 02:27 и до 03:50 квитанция на борту судна МРТР «ММ-0669» о сдаче уловов на указанный автомобиль отсутствовала.

ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 02:28 по 02:46 осуществлена сдача 10796 кг рыбы-сырца на грузовой автомобиль, государственный регистрационный знак <***>. После выгрузки автомобиль уехал с места сдачи рыбы-сырца на береговое перерабатывающее предприятие. На момент окончания сдачи рыбы-сырца ДД.ММ.ГГГГ в 02:46 и до 03:50 квитанция на борту судна МРТР «ММ-0669» о сдаче уловов на указанный автомобиль отсутствовала.

ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 02:48 по 03:17 осуществлена сдача 14936 кг рыбы-сырца на грузовой автомобиль, государственный регистрационный знак <***>. После выгрузки автомобиль уехал с места сдачи рыбы-сырца на береговое перерабатывающее предприятие. На момент окончания сдачи рыбы-сырца ДД.ММ.ГГГГ в 03:17 и до 03:50 квитанция на борту судна МРТР «ММ-0669» о сдаче уловов на указанный автомобиль отсутствовала.

ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 03:18 по 03:28 осуществлена сдача 1044 кг рыбы-сырца на грузовой автомобиль, государственный регистрационный знак <***>. После выгрузки автомобиль уехал с места сдачи рыбы-сырца на береговое перерабатывающее предприятие. На момент окончания сдачи рыбы-сырца ДД.ММ.ГГГГ в 03:28 и до 03:50 квитанция на борту судна МРТР «ММ-0669» о сдаче уловов на указанный автомобиль отсутствовала.

После окончания сдачи ВБР с борта судна МРТР «ММ-0669» на береговое предприятие посредствам грузовых автомобилей, капитаном ФИО2 была выписана и предоставлена должностному лицу накладная № (ООО «Камчатморепродукт») на сдачу водных биологических ресурсов в количестве 38400 кг.

Факт перегруза и отсутствие приемо-сдаточных документов на каждый автомобиль, а также общее количество сданного сырца, подтверждается представленными в материалы дела актом осмотра судна МРТР «ММ-0669» от ДД.ММ.ГГГГ, актом регистрации объемов добычи (вылова) водных биоресурсов и произведенной из них рыбопродукции и иной продукции при выгрузке в морском порту (месте доставки) № от ДД.ММ.ГГГГ и накладной о сдаче рыбы-сырца № от ДД.ММ.ГГГГ.

Капитан судна МРТР «ММ-0669» ФИО2 в объяснениях указал, что накладные на каждую автомобильную единицу техники, используемой для транспортировки уловов водных биоресурсов, выгружаемых ДД.ММ.ГГГГ с борта судна МРТР «ММ-0669», не выписывал, так как им была выписана общая квитанция, в которой указаны все выгруженные биоресурсы.

На основании вышеизложенного должностное лицо пришло к выводу, что капитан судна МРТР «ММ-0669» ФИО2 допустил нарушение п. 9.5 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», выразившееся в не оформлении и отсутствии на борту судна приемосдаточных документов, подтверждающих сдачу уловов водных биоресурсов на каждый автомобиль, выписав, после сдачи уловов одну накладную № ООО «Камчатморепродукт» на сдачу водных биологических ресурсов в количестве 38400 кг.

Вывод о наличие в действиях (бездействии) ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно нарушении п. 9.5 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», сделан должностным лицом в связи с тем, что в соответствии с п.п. 6, 9, 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, составленной грузоотправителем (если иное не предусмотрено договором перевозки груза) по форме согласно приложению №. Транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, составляется на одну или несколько партий груза, перевозимую на одном транспортном средстве, в 3 экземплярах (оригиналах) соответственно для грузоотправителя, грузополучателя и перевозчика. Транспортная накладная подписывается грузоотправителем и перевозчиком или их уполномоченными лицами. Любые исправления заверяются подписями, как грузоотправителя, так и перевозчика или их уполномоченными лицами. В случае погрузки подлежащего перевозке груза на различные транспортные средства составляется такое количество транспортных накладных, которое соответствует количеству используемых транспортных средств.

Вместе с тем, должностным лицом не учтено следующее.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Квалификации по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод. Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, если будет установлено, что указанными лицами нарушены правила добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) иные правила осуществления рыболовства, однако водные биоресурсы не обнаружены.

Статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» определяет понятие рыболовства не только как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и в предусмотренных данным Законом случаях, как деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов. Так, промышленное рыболовство - это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

К нарушениям правил осуществления рыболовства относятся: добыча (вылов) водных биоресурсов без разрешительных документов, если их получение является необходимым условием осуществления этой деятельности, (то есть без разрешения на добычу (вылов); нарушение условий, предусмотренных разрешительным документом на добычу (вылов), в частности несоблюдение целей, указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов (промышленных, научных, контрольных, рыбоводных); добыча (вылов) в районах, не определенных в разрешении, с нарушением установленных сроков, не указанными в разрешении орудиями или способом, в большем количестве, чем предусмотрено разрешением; несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства); осуществление рыболовства при отсутствии на судне специальных средств технического контроля, обеспечивающих постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) других технических средств контроля, когда оснащение судна такими средствами является обязательным; отсутствие учета либо ненадлежащий учет водных биоресурсов в промысловом журнале и (или) иных отчетных документах при условии, что законодательством установлена обязанность по ведению таких документов.

Как установлено при рассмотрении дела, а также указано в протоколе об административном правонарушении, ФИО2, являясь капитаном судна МРТР «ММ-0669», у пирса бухты Богатыревка, в усредненных географических координатах 52 гр. 54,4 мин. С.Ш. и 158 гр. 32,3 мин. В.Д., во внутренних морских водах РФ (Петропавловск-Командорская подзона (6102.2)) ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 02:10 по 03:50, при осуществлении промысловой деятельности, в части сдачи добытых по разрешениям №№, №, №, №, выданных СВТУ ФАР ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно уловов водных биологических ресурсов на грузовые автомобили с целью доставки уловов на береговое предприятие ООО «Камчатморепродукт», не оформил и не имел на борту судна приемосдаточные документы, подтверждающие сдачу уловов водных биоресурсов на каждый автомобиль, выписав, после сдачи уловов одну накладную № ООО «Камчатморепродукт» на сдачу водных биологических ресурсов в количестве 38400 кг.

В силу требований п. 9.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ№) при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью капитана или лица (лиц), ответственного (ответственных) за добычу (вылов), и судовой печатью (при ее наличии) должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации.

Законность добытых водных биоресурсов, а также наличие на борту судна (по окончании выгрузки) накладной № ООО «Камчатморепродукт» на сдачу водных биологических ресурсов в количестве 38400 кг, которые были выгружены с судна ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 02:10 по 03:50, должностным лицом не оспаривается.

Следовательно, в данном случае ФИО2, являясь капитаном судна МРТР «ММ-0669», при выгрузке рыбы-сырца (в один адрес) на перерабатывающее береговое предприятие ООО «Камчатморепродукт», составив накладную №, в которой указаны общий вес и вес по видовому составу рыбы-сырца, выполнил требования п. 9.5 Правил рыболовства.

При этом, ссылка должностного лица в протоколе об административном правонарушении на п.п. 6, 9, 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» в данном случае несостоятельна, поскольку нарушение указанных норм не образуют состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что в действиях (бездействии) капитана судна МРТР «ММ-0669» ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку материалами дела не подтверждается наличие в действиях (бездействии) капитана судна МРТР «ММ-0669» ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно нарушение требований п. 9.5 Правил рыболовства, производство по делу в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основаниях предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении капитана судна МРТР «ММ-0669» ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копию постановления для сведения направить в отдел режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская