Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Сергеева Е.М., в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал 21,

с участием защитника АО «Почта России» ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении

Акционерного общества «Почта России», ИНН № ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, адрес расположения филиала: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

АО «Почта России» совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в отношении объекта культурного наследия федерального значения.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Объект, расположенный по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия федерального значения «Главный почтамт с аркой» на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Правообладателем объекта культурного наследия федерального значения является АО «Почта России».

В ходе проведения мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, на основании задания КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ№, установлено, что на южном лицевом фасаде корпуса по <адрес> оси габариты оконного проема изменены, проем частично заложен, деревянное заполнение частично утрачено и заменено техническим металлическим люком.

На северном лицевом фасаде корпуса по <адрес> в уровне 1-го этажа с 10 по 17 ось изменены габариты оконных проемов, проемы частично заложены, деревянные заполнения частично утрачены и заменены техническими металлическими люками; в уровне 1-го этажа по 6 световой оси частично изменена конфигурация оконного проема, оконный проем частично заложен, деревянное заполнение заменено техническим металлическим люком, диссонирующим с историческим обликом здания.

Со стороны дворового фасада корпуса по <адрес>: в уровне 1-го этажа в 10 оси изменена конфигурация воротной арки - деструкция кирпичной кладки, утрата отделочных слоев; в арочном проезде во двор со стороны <адрес> со стороны двора изменена конфигурация воротной арки - деструкция кирпичной кладки, утрата отделочных слоев, в восточной стене воротного проезда устроены 2 крупногабаритных, проема с металлическими дверными заполнениями и с металлическими прямыми перемычками, на поэтажных планах ПИБ не отображены; в нише в уровне 1-го этажа слева от 2 крупногабаритных проемов и по кессонированному своду арки проходит кабельная трасса с большим количеством проводов, диссонирующих с историческим обликом здания.

На западном дворовом фасаде на высоту с 1 по 4 этаж к 4 световой оси примыкает металлическая конструкция подъемника, закрепленная к капитальной стене фасада здания; в уровне 1-го этажа по 8 оси нарушены габариты оконного проема (в поэтажном плане ПИБ - дверной проем): в нижней части устроен металлический люк, в верхней части из проема выходят вентиляционная труба и провода, утрачено деревянное заполнение и остекление; в уровне 1-го этажа к фасаду закреплены металлические кронштейны навеса, окрытого профлистом; в уровне 2-го этажа по 1, 2, 3, 4 световым осям заложены оконные проемы; в уровне 2-го этажа с 1 световой оси по 4 проходит вентиляционная труба изогнутой формы, выходит из стены в границах пом. № (124); в уровне 2-го этажа по 7 и 8 осям нарушена историческая мелкая расстекловка, устроены витринные окна; в уровне 3-го этажа по 2 световой оси этажа заложен оконный проем (за подъемником); в уровне 3-го этажа по 7-8 световым осям нарушены исторические габариты оконных проемов (объединены в один оконный проем); в уровне 3-го этажа по 1 световой оси из нижней части оконного проема выходит металлическая конструкция неиспользуемого конвейера; конвейер спускается вниз и крепится к южному дворовому фасаду в уровне первого этажа; поздние надстройки: четвертый этаж западного корпуса, с 1 по 4 световую ось западного дворового фасада (над пом. № (170) третьего этажа), верхняя часть металлического подъемника по 4 световой оси и надстройка лестничной клетки в 5 световой оси, верхняя часть поздней пристройки к фасаду с двумя оконными проемами (расположена по 6 световой оси). На крыше (над лестничной клеткой) возведена обшитая металлическими листами надстройка (не обозначенная в поэтажных планах ПИБ); в уровне 1-3 этажей в простенках между 6 и 7 световыми осями установлена вентиляционная труба изогнутой формы, ведет на крышу.

На западной части северного дворового фасада, слева от проездной арки в уровне 1-го этажа по 3 и 4 световым осям оконные проемы заложены; в уровне 1-го этажа из фасада выходит вентиляционная труба изогнутой формы, проходит над проемами первого этажа в 1, 2, 3 световых осях; в уровне 1-го этажа в простенках между 3 и 4 световыми осями винтиляционное оборудование на кронштейнах, диссонирующее с историческим обликом здания; в уровне 1-го этажа по 1 и 2 световыми осям над дверным и оконным проемом расположен козырек на металлических кронштейнах, крепящихся к фасаду, козырек окрыт профлистом; над оконными проемами 1-го этажа проходит кабельная трасса с большим количеством проводов, а также к фасаду крепятся частично срезанные кронштейны от демонтированного навеса.

На северном дворовом фасаде в уровне 1-го этажа по 1 световой оси от проездной арки частично заложен оконный проем в нижней части, верхняя часть остекления заменена на металлическую решетку, оконный проем скрыт примыкающей к фасаду одноэтажной будкой охраны, обшитой профлистом; в уровне 1-го этажа по 2 световой оси от проездной арки (в границах пом. № (8)) дверной проем с прямой перемычкой с измененными габаритами: в верхней части частично заложен, расположен со смещением от исторической полуциркульной перемычки, расширен, к фасаду примыкают металлические кронштейны современного козырька; в уровне 1-го этажа по 3-й световой оси от центральной проездной арки из верхней части оконного проема выходит вентиляционная труба, частично утрачено остекление; в уровне 1-го этажа в простенке между 1 и 2 осями расположены металлические кронштейны от демонтированного оборудования; в уровне 1-го этажа между оконными простенками по 3 и 4 оси к фасаду пристроена современная металлическая лестница, ведущая на поздний навес над оконными проемами первого этажа; в уровне 1-го этажа оконный проем в 4 оси в нижней части зашит фанерой; в простенке между 4 и 5 световыми осями расположены крепящиеся к фасаду вентилятор на кронштейнах, и труба воздуховода, проходящая через полуциркульную фрамугу дверного проема в пом. № (5) в 5 световой оси; в уровне 1-го этажа над 4 и 5 световыми осями от проездной арки установлены навесы на кронштейнах (два ряда навесов, расположенных друг над другом); в уровне 2-го этажа по 6 световой оси над проездной аркой из верхней части оконного проема выходит вентиляционная труба и вертикально поднимается на крышу, утрачено остекление; в уровне 2-го этажа в простенке между 8 и 9 световыми осями в капитальной стене устроено прямоугольное отверстие и выходит труба воздуховода, поднимающаяся на кровлю, чуть ниже расположен фонарь уличного освещения, крепящийся к фасаду; в уровне 2-го этажа по 9 световой оси изменены габариты оконного проема, нижняя часть частично заложена кирпичом, устроен металлический люк; в уровне 2-го этажа из оконного проема по 11 световой оси, из верхней части выходит металлическая труба воздуховода, утрачено остекление; на кровле в 10 оси имеется поздняя кирпичная надстройка с двумя оконными проемами шахты лифта, не обозначенная в поэтажном плане ПИБ.

На восточном дворовом фасаде в уровне 1-го этажа по 3 световой оси из оконного проема устроен дверной, из полуциркульной фрамуги выходит вентиляционная труба, проходящая над оконными проемами 1-го этажа по 1 и 2 световым осям; в уровне 1-го этажа по 4 оси устроен дверной проем, не обозначенный в поэтажном плане ПИБ, над ним и к углу ризалита к фасаду крепится на кронштейнах конструкция конвейера, диссонирующая с историческим обликом здания; в уровне 1-го этажа над оконными проемами на металлических кронштейнах навесы на кронштейнах (два ряда навесов, расположенных друг над другом); в южной части фасада между 1 этажом и 2 этажом по 5 и 6 световым осям, на крыше навеса находится пристройка, обшитая металлическими листами; в уровне 2-го этажа по 1 световой оси из оконного проема выходит вентиляционная труба, поднимающаяся на крышу, из оконного проема по 6 оси в верхней части выходит вентиляционная труба, поднимающаяся вверх и проходящая над окнами 3-го этажа с 1 оси по 5 световую ось; на крыше по 2 и 3 световым осям выходит вентиляционная труба и расположена кирпичная надстройка лифтовой шахты в две световые оси.

На южном дворовом фасаде в уровне 1-го этажа по 1 световой оси демонтировано дверное заполнение (вход в пом. № (38)), по 2 оси заложен оконный проем, имеется техническое отверстие для конвейера; в простенках между 4, 5, 6 осями расположено старое вентиляционное оборудование с подведенными трубами и металлическими сетками под ними, вмонтированными в стену; над окнами 1-го этажа от 5 световой оси до 13 оси в западной части фасада проходит прикрепленная к фасаду здания лента конвейера; в уровне 1-го этажа с 3 по 9 световую ось оконные проемы закрыты решетками; в уровне 1-го этажа по 11 и 12 световым осям проходит лента конвейера, прикрепленного к фасаду здания; в уровне 1-го этажа по всему южному дворовому фасаду над оконными проемами на металлических кронштейнах крепится навес с окрытием из профлиста; в уровне 1-го этажа по 13 световой оси к фасаду примыкает пристроенное помещение хозяйственного назначения; в уровне 1-го этажа в простенках между 4 и 5 световыми осями расположена вертикально труба воздуховода, между 8 и 9 световыми осями - две вертикально расположенные трубы воздуховодов, между 8 и 10 световыми осями - вертикально расположенная труба воздуховода, трубы поднимаются вверх на кровлю, увенчаны колпаками; в уровне 1-го этажа в 12 световой оси к фасаду прикреплена современная металлическая лестница, ведущая на ленту конвейера; в уровне 2-го этажа в первом простенке перед 1 световой осью из стены выведена труба воздуховода, поднимающаяся вверх на крышу здания; в уровне 2-го этажа по 12 световой оси заменено оконное заполнение на металлопластиковое, белого цвета, без сохранения мелкой исторической расстекловки; в уровне 2-го этажа под оконными проемами проходит кабельная трасса с большим количеством проводов; в уровне 3-го этажа по 10-12 световым осям в оконных проемах установлены железные решетки; на крыше по 10 и 11 осям - кирпичная надстройка лифтовой шахты с двумя оконными проемами; на крышу южного, восточного и поперечного дворовых корпусов с крыши обходных галерей операционного зала ведут 3 металлические лестницы, не согласованные с КГИОП.

На западном фасаде восточного корпуса по пер. Почтамтскому в уровне 3-го этажа с 1 по 11 световую ось оконные проемы закрыты металлическими решетками; в уровне 3-го этажа в простенке между 6 и 7, 7 и 8 световыми осями к фасаду прикреплены на металлических кронштейнах наружные блоки системы кондиционирования (3 шт.), над 1 блоком кондиционера в простенке между 7 и 8 осями установлен навес на металлических кронштейнах, вмонтированных в стену; в уровне 3-го этажа в простенке между 8 и 9 световыми осями к фасаду крепится на металлическом кронштейне вентилятор с металлическим козырьком над ним;

На северном фасаде корпуса по <адрес> в уровне 3-го этажа в 1 и 2 осях заменено оконное заполнение на металлопластиковое, белого цвета; в уровне 3-го этажа оконные проемы по 3 и 4 световым осям закрыты металлическими решетками; в уровне 3-го этажа оконное заполнение по 5 оси заменено на металлопластиковое, белого цвета; в уровне 3-го этажа в 9 оси заменено оконное заполнение на современное металлопластиковое, белого цвета, в межоконном простенке между 9 и 10 осями установлен блок кондиционера на металлических кронштейнах, крепящихся к фасаду; верхняя часть оконного заполнения в 10 оси зашита фанерой; в уровне 3-го этажа оконные проемы в 12 и 13 осях закрыты металлическими решетками.

На восточном фасаде западного корпуса в уровне 3-го этажа через верхнюю часть оконных проемов в 4, 7, 9, 10 световых осях (в границах пом. 1-Н (170) выходят трубы воздуховодов, сведенных в горизонтальную трубу, проходящую над оконными проемами 3-го этажа, с 4 оси по 11 ось.

На южном фасаде поперечного корпуса в уровне 3-го этажа с 1 по 3 световую ось проходят горизонтально труба воздуховода, частично закрывающая оконные проемы, понимается на кровлю; в 3 оси и из верхней части оконного проема выходит труба воздуховода (в границах пом. № (175)), частично остекление оконного проема утрачено; в уровне 3-го этажа оконные проемы в 4 и 6 световых осях заложены; над заложенным проемом в 6 оси в фасад вмонтированы металлические кронштейны от демонтированного оборудования; в уровне 3-го этажа в 8 и 9 световых осях (в границах пом. № (294)) поперечного корпуса на южном фасаде оконные проемы зашиты металлическими листами; в уровне 3-го этажа в 10, 11, 12, 13 осях (в границах пом. № (291-293)) на оконных проемах установлены решетки.

Зафиксированы неудовлетворительное состояние помещений объекта культурного наследия, а также перепланировки: в пом. № (10) (первый этаж) установлены перегородки для устройства нового санузла, стены и перегородки облицованы современной керамической плиткой; в пом. № (11) (первый этаж) перепланировка - установлена перегородка из современных материалов; в пом. № (60) (первый этаж) перепланировка - установлены новые перегородки из современных материалов, современная металлическая лестница ведет на антресоли; зафиксированы антресоли, не отмеченные в поэтажных планах ПИБ – в западной части корпуса по <адрес> и в западном корпусе над пом. № (13-18) (первый этаж), в юго-западной части здания над пом. № (первый этаж), в западном корпусе над пом. № (3-7) (первый этаж); антресольный этаж зафиксирован над коридором первого этажа восточного корпуса над пом. №54, 46) (на исторических перекрытиях частично сохранились лепные зеркала и карнизы) и над помещениями 1-го этажа лицевого корпуса над пом. № (60-64); в уровне 1-го этажа над пом. № (31) демонтирована штукатурная отделка деревянного перекрытия; между 3 этажом и чердаком над пом. № (294) перекрытие демонтировано, установлены новые металлические окрашенные балки; в уровне 3-го этажа северного корпуса по <адрес> и восточного корпуса по пер. Почтамтскому перекрытия пом. № (242-290) находятся в неудовлетворительном состоянии - наблюдаются утраты штукатурного слоя до деревянной дранки, следы протечек, следы ремонта; в уровне 2-го этажа наблюдаются протечки перекрытия обходной галереи операционного зала; в уровне 2-го этажа в пом. № (163) зафиксирована свежая протечка, которая привела к утратам штукатурного слоя перекрытия до дранки, протечка произошла от демонтированных смесителя и раковины в помещении, расположенном выше этажом в пом. № (236).

Не предъявлен чугунный радиатор (восьмигранный в плане, с ромбовидной решеткой и с завершением в виде балясины) из операционного зала.

Таким образом, АО «Почта России» по состоянию на 10 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ допустило нарушение п. 1 ст. 33, п. 1 ст. 45, подп. 1, 3 п. 3 ст. 47.2, ст. 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», выразившееся в нарушении требований сохранения, использования и охраны объекта культурного наследия федерального значения «Главный почтамт с аркой», расположенного по адресу: <адрес>.

Законный представитель АО «Почта России» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя АО «Почта России», на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Защитник ФИО2 в судебном заседании вину АО «Почта России» во вменяемом правонарушении признал полностью, представил ходатайство о снижении административного штрафа.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что вина АО «Почта России» в совершении вменяемого административного правонарушения полностью подтверждается представленными доказательствами, а именно:

- данными протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, согласно которому АО «Почта России» по состоянию на 10 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ допустило нарушение п. 1, 3 ст. 33, п. 1 ст. 45, подп. 3 п. 3 ст. 47.2, подп. 1, 7 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», выразившееся в нарушении требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, а именно: допустило нарушение содержания объекта культурного наследия в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии (неудовлетворительном состояние фасадов (изменение габаритов оконных проемов, частичная утрата деревянных заполнений, изменение конфигурации воротной арки, самовольное устройство 2-х крупногабаритных проемов в восточной стене воротного проезда, возведение надстройки на крыше здания, не обозначенная в поэтажных планах ПИБ, надстройка лифтовой шахты в две световой оси на крыше со стороны восточного дворового фасада, устройство 3 металлических лестниц, выходящих на крышу южного, восточного и поперечного дворовых корпусов с крыши обходных галерей операционного зала, самовольное размещение вентиляционного оборудования на кронштейнах), интерьеров объекта (утраты штукатурного слоя до деревянной дранки, следы протечек, следы ремонта), самовольной перепланировки в помещении 1-Н, а также замене деревянных балок чердачного перекрытия на металлические современные, не предоставление предмета охраны объекта - чугунного радиатора из операционного зала;

- заданием КГИОП № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия федерального значения «Главный почтамт с аркой», расположенного по адресу: <адрес>

- актом мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия федерального значения «Главный почтамт с аркой», расположенного по адресу: <адрес>, с материалами фотофиксации;

- выпиской из ЕГРН, согласно которой здание, расположенное по адресу: <адрес> находится в собственности АО «Почта России»;

- выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой юридическим адресом АО «Почта России» является: <адрес>, адресом расположения филиала - <адрес><адрес>.

Все указанные исследованные доказательства суд оценивает как относимые, поскольку обстоятельства, которые они устанавливают, имеют значение для правильного разрешения дела; как допустимые, поскольку указанные доказательства получены с соблюдением требований законодательства, проверены судьей, соответствуют фактическим обстоятельствам дела; как достоверные, поскольку не имеется оснований не доверять данным доказательствам; а в своей совокупности как достаточные для установления вины АО «Почта России» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В частности, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным, незаинтересованным в деле лицом, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Статьей 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ установлен порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, согласно которому, работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с подп. 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 настоящего Федерального закона.

Согласно положениям подп. 1, 7 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Учитывая, что АО «Почта России» известны специальный статус объекта культурного наследия федерального значения «Главный почтамт с аркой», а также порядок проведения работ и необходимость соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», однако АО «Почта России» не предприняло достаточных мер для соблюдения установленных требований.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия в части организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическое наблюдение в отношении объектов культурного наследия федерального значения, объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия проводятся должностными лицами органов охраны объектов культурного наследия на основании заданий органа охраны объектов культурного наследия.

В данном случае КГИОП было выдано задание на проведение мероприятий по систематическому наблюдению в отношении объекта культурного наследия и составлен акт мероприятия по систематическому наблюдению ДД.ММ.ГГГГ, которым установлены допущенные нарушения, при этом проверка в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», которым предусмотрен порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, должностными лицами КГИОП в отношении АО «Почта России» не проводилась.

Таким образом, суд квалифицирует действия АО «Почта России» по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, поскольку оно совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в отношении объекта культурного наследия федерального значения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного правонарушения в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ влечет наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье рассматривающему дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия, действия АО «Почта России» повлекли нарушение прав граждан на сохранность выявленного объекта культурного наследия, в связи с чем, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого лица, судья рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и существо допущенных нарушений, то, что АО «Почта России» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, а также доводы защитника о том, что АО «Почта России» является стратегическим предприятием, выполняет социально-значимую роль и несет дополнительную нагрузку, которая является убыточной, поскольку относится к сегменту регулируемому государственными тарифами, кроме того, негативное влияние на финансовую способность предприятия оказывает обстановка в стране в связи с пандемией.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает, что цели административного наказания, указанные в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, а именно: предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, могут быть достигнуты при назначении АО «Почта России» административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать АО «Почта России» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры РФ, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770301001

р/с <***>, Банк: Операционный департамент Банка России, Москва 701, БИК 024501901, КБК 05411601071010013140, ОКТМО 45382000

штраф по постановлению Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга

от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд, путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья