Гражданский кодекс часть 1

Судья Горьковского районного суда Омской области Лобов Н.А., при секретаре судебного заседания Гущанской Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении администрации Лежанского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области,

УСТАНОВИЛ:

В период с 25.05.2015 по 10.06.2015 в ходе проведения Омским отделом по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Омский отдел Ростехнадзора), плановой выездной проверки соблюдения требований законодательства РФ о безопасности в электроэнергетике, проведенной в отношении администрации Лежанского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области, по адресу: <...> зеленый, 3А, выявлены нарушения требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, а также Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0.07 Мпа, водогрейных котлов и водонагревателей с температурой нагрева воды не выше 3880К (1150С), утвержденных Минстроем России 28.08.1992 № 205. В частности, установлено, что в нарушение п.п. 2.2.1, 2.2.2, 2.3.5, 2.3.8, 2.3.9, 2.3.10, 2.3.14, 2.3.15, 2.3.29, 2.3.42, 2.3.43, 2.3.44, 2.3.45, 2.3.48, 2.8.1, 2.8.9, 3.3.4, 3.3.9, 5.1.2, 5.3.25, 5.3.26, 6.2.1, 9.1.36, 9.1.47 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, а также прилож. 3, п.п. 5.2.4, 5.2.5, 5.4.4, 5.4.9, 5.4.12, 5.5.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0.07 Мпа, водогрейных котлов и водонагревателей с температурой нагрева воды не выше 3880К (1150С), утвержденных Минстроем России 28.08.21992 № 205, п.п. 4.1.6, 4.1.15, 4.1.18 Правил техники безопасности при эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей, п.п. 1.2.2, 1.2.3, 1.2.7, 1.4.4, 1.4.5.2, 1.4.15, 1.5.18, 1.6.3, 1.7.2, 1.7.3, 1.7.14, 1.8.1, 1.8.2, 1.8.9, 2.7.7, 2.2.17, 2.2.20, 2.2.21, 2.7.5, 3.6.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 № 6, а именно

отсутствует однолинейная схема электроснабжения, утвержденная ответственным за электрохозяйство,

отсутствует приказ о назначении лица, ответственного за электрохозяйство,

отсутствует перечень профессий и рабочих мест, требующих присвоения 1-й группы по электробезопасности,

отсутствует журнал учета присвоения группы 1 по электробезопасности не электротехническому персоналу,

отсутствует подготовленный электротехнический персонал,

отсутствуют журналы инструктажей (вводного, инструктажа на рабочем месте),

отсутствует план проведения противоаварийных и противопожарных тренировок и журналы учета их проведения,

не разработаны годовые планы (графики) ремонтов электрооборудования,

отсутствуют протоколы проведения лабораторных испытаний электрооборудования и аппаратов,

отсутствуют производственные инструкции по эксплуатации электроустановок,

отсутствуют паспорта заземляющих устройств,

отсутствует инструкция по пожарной безопасности,

отсутствуют производственные инструкции по эксплуатации электроустановок,

отсутствуют должностные инструкции по каждому рабочему месту,

отсутствуют перечень работ, разрешенных в порядке текущей эксплуатации,

отсутствуют средства защиты, инструмент и приспособления, применяемые при обслуживании и ремонте электроустановок,

отсутствуют протоколы испытаний электрозащитных средств,

отсутствует журнал учета работ по нарядам и распоряжениям,

отсутствует журнал учета и содержания средств защиты,

отсутствует личная инструкция по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве,

отсутствуют надписи, указывающие диспетчерское наименование на дверях и внутренних стенках ВРУ, ШС, ЩО,

открыто проложенные заземляющие проводники не предохранены от коррозии,

оборудование ВРУ, силовые сборки, щиты освещения не очищены от пыли,

на высоте менее 2 метров открыто проложенные кабельные линии, не защищены от механических повреждений,

на электрооборудовании не нанесены схемы распределения по группам ВРУ, ЩС, ЩО,

светильники не защищены защитным стеклом,

не назначено ответственное лицо за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок (отсутствует приказ),

просрочен срок проверки знаний ответственного лица за исправное состояние и безопасную эксплуатацию энергоустановок главы сельского поселения,

не проходит проверку знаний Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок оперативно-ремонтный персонал перед отопительным сезоном,

отсутствует техническая документация на тепловые энергоустановки: проектная документация котельной и тепловых сетей, инструкции по эксплуатации котельной и тепловых сетей, должностные инструкции на каждое рабочее место, инструкция по охране труда,

отсутствует эксплуатационная документация на тепловые энергоустановки: оперативный журнал, журнал распоряжений, журнал заявок на вывод оборудования из работы, журнал дефектов и неполадок с оборудованием, журнал учета проведения противоаварийных и противопожарных тренировок, журнал учета состояния измерительных приборов и автоматики, схемы тепловых сетей и котельного оборудования, температурный график центрального регулирования системы теплоснабжения, журнал учета проведения инструктажей на рабочем месте,

не проводятся противоаварийные и противопожарные тренировки оперативно-ремонтного персонала,

не проводятся повторные инструктажи оперативно-ремонтного персонала,

отсутствуют программы проведения противоаварийных тренировок для оперативно-ремонтного персонала,

отсутствует программа производственного обучения по новой должности для оперативно-ремонтного персонала,

отсутствует программа стажировки для оперативно-ремонтного персонала,

отсутствует программа дублирования,

отсутствуют программы вводного и первичного инструктажей для оперативно-ремонтного персонала,

не соответствуют требованиям Правил паспорта на котлы,

отсутствует паспорт на металлическую дымовую трубу,

не проводятся с оперативно-ремонтным персоналом стажировки, дублирования,

не проведено техническое освидетельствование специализированной организацией строительных конструкций здания котельной,

не проводятся комиссией осмотры здания котельной в осенний и весенний периоды,

отсутствуют таблички на сетевых насосах с указанием: года изготовления, номинальной производительности, максимального напора, номинальной температуры перекачиваемой среды перед насосом,

не проводятся проверки исправности действия предохранительных клапанов 1 раз в смену,

отсутствуют на предохранительных клапанах таблички с указанием давления срабатывания клапана, срока проведения испытаний и срока следующего проведения испытания,

отсутствуют отводные трубы от предохранительных клапанов для защиты персонала от ожогов при срабатывании,

не проведена регулировка предохранительных клапанов. На рычагах предохранительных клапанов подвешены дополнительные грузы (колосниковые решетки),

имеются трещины на колосниковых решетках в топке котла № 2,

отсутствуют обратные клапаны на нагнетательных линиях сетевых насосов,

отсутствуют на патрубках всасывающей и нагнетательной линиях показывающие манометры,

отсутствуют показывающие манометры и термометры на входе теплоносителя в котел после запорной арматуры и на выходе теплоносителя из котла до запорной арматуры котла № 2,

не в соответствии с требованиями Правил установлены манометр и термометр на входе теплоносителя в котел № 1, приборы установлены до запорной арматуры,

не поверенный манометр установлен на котел № 1,

течь теплоносителя запорной арматуры на выходе из котла № 2,

отсутствует журнал учета работы по нарядам и распоряжениям,

отсутствует список работ, выполняемых по нарядам и распоряжениям.

В судебном заседании представитель администрации Лежанского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области не присутствовал, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения кроме пояснений его представителя, подтверждается письменными материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом проверки от 10.06.2015, свидетельствами о государственной регистрации права муниципальной собственности в отношении тепловых сетей и котельной, расположенных в с. Лежанка Горьковского района Омской области.

Оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины администрации Лежанского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области в совершении административного правонарушения.

Действия администрации Лежанского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области правильно квалифицированы по ст. 9.11 КоАП РФ как нарушение правил устройства топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей.

При назначении администрации Лежанского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к числу которых в соответствии с ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ судья относит полное признание вины лицом, совершившим административное правонарушение.

С учетом всех обстоятельств дела, суд полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности котельной в д. Чучкино Горьковского района Омской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию Лежанского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области виновной в совершении административного правонарушении, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности центральной котельной, расположенной по адресу: <...> сроком на 30 (тридцать суток).

Срок наказания исчислять с 30 июня 2015 года.

Разъяснить представителю юридического лица, что при устранении обстоятельств, послуживших основанием для административного приостановления деятельности, юридическое лицо, вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Горьковский районный суд Омской области.

Судья Н.А. Лобов