Гражданский кодекс часть 1

Судья Хунзахского районного суда Республики Дагестан Магомедова А.К., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженца и жителя <адрес> РД, женатого, работающего главой МО СП «Сельсовет Батлаичинский»

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, являясь главой администрации муниципального образования сельского поселения «Сельсовет Батлаичинский», в июле 2017 года перечислил на счет индивидуального предпринимателя Дагуева A.M. бюджетные денежные средства в размере 570 000 рублей на проведение кадастровых работ, не согласовав расходование денежных средств с депутатами указанного сельского поселения.

Согласно п. п. 8,10,16 ст. 31 Устава МО СП «сельсовет Батлаичинский» глава сельского поселения: в своей деятельности подотчетен собранию депутатов сельского поселения; представляет на утверждение собрания депутатов проект бюджета сельского поселения и отчет об его исполнении; исполняет бюджет сельского поселения, утвержденный собранием депутатов; распоряжается средствами сельского поселения в соответствии с утвержденным собранием депутатов бюджетом и бюджетным законодательством РФ; представляет на утверждение собрания депутатов планы и программы социально-экономического развития сельского поселения, отчеты об их исполнении. Кроме того, ФИО1 подписал акт о выполнении кадастровых работ на территории сельского поселения, не удостоверившись в их качестве и объеме.

ФИО1 в судебном заседании подтвердил обстоятельства правонарушения, полностью признал свою вину, обещал впредь не допускать таких правонарушений.

ФИО2 по <адрес>, участковый уполномоченный полиции ФИО4 полностью поддержал доводы, изложенные в материалах административного дела, просил признать виновным ФИО1 по ст. 19.1 КОАП РФ.

Таким образом, ФИО1 нарушил требования устава МО СП «Сельсовет Батлаичинский», касающиеся полномочий главы сельского поселения, в связи с чем, в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ «Самоуправство».

При рассмотрении настоящего дела судом проверяется обстоятельство о давности привлечения лица, совершившего административное правонарушение, к административной ответственности по настоящей статье.

Под административным правонарушением коррупционной направленности следует понимать действие (бездействие) физического или юридического лица, совершенное умышленное либо по неосторожности как с использованием своего служебного положения, так и с отступлением от своих прямых прав и обязанностей.

КоАП РФ не дает понятия административных правонарушений коррупционной направленности и не определяет, какие именно правонарушения, предусмотренные КоАП РФ, могут быть отнесены к числу коррупционных.

Суд считает, что настоящее правонарушение подпадает под нормы законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в связи с чем срок привлечения к административной ответственности по таким делам - по истечении шести лет со дня совершения административного правонарушения (статья 4.5 КоАП РФ) по следующим основаниям:

Согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О противодействии коррупции" для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) коррупция:а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

Диспозиция статьи 19.1 КоАП РФ подразумевает под собой самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса.

Действия ФИО1 по осуществлению своих действий на должности главы МО СП «Сельсовет Батлаичинский» выразились в незаконном использовании физическим лицом своего должностного положения, которые выразились в том, что ФИО1 в июле 2017 года перечислил на счет индивидуального предпринимателя Дагуева A.M. бюджетные денежные средства в размере 570 000 рублей на проведение кадастровых работ, не согласовав расходование денежных средств с депутатами указанного сельского поселения, чем нарушил нормативно-правовой акт Устав сельского поселения.

Таким образом, действия ФИО1 прямо подпадают под действие ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О противодействии коррупции».

В связи с чем суд считает, что срок давности по настоящему делу не истек, так как срок привлечения по настоящему делу к административной ответственности составляет до истечения шести лет со дня совершения правонарушения. Таким образом, суд обоснованно рассматривает настоящее административное дело, так как правонарушение совершено в 2017 г. и 6 лет не истекло.

При назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность являются признание вины, совершение административного правонарушения впервые, раскаяние в содеянном.

Учитывая признание вины ФИО1 раскаяние в содеянном, суд назначает ему административное наказание в виде предупреждения как наиболее соответствующего целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛА:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженца и жителя <адрес> РД, женатого, работающего главой МО СП «Сельсовет Батлаичинский» привлечь к административной ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде предупреждения.

Жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Дагестан.

Судья А.К. Магомедова