Гражданский кодекс часть 1

Судья Лахденпохского районного суда Республики Карелия (186730, Республика Карелия, г. Лахденпохья ул. Октябрьская, д. 12) Сущевская Елена Анатольевна,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Лахденпохская средняя общеобразовательная школа», юридический адрес: г.Лахденпохья, ул.Садовая, д.22,

у с т а н о в и л:

В соответствии со статьей 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ), статьями 39, 39.1 Закона Республики Карелия от 31.12.2009 № 1354-ЗРК «О бюджетном процессе в Республике Карелия», статьями 10, 11, 11.4 Закона Республики Карелия от 03.11.2011 № 1547 - ЗРК «О Контрольно-счетной палате Республики Карелия», пунктом 3.5 плана работы Контрольно-счетной палаты Республики Карелия на 2018 год, распоряжением Контрольно-счетной палаты от 08.06.2018 № 21, проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и результативности (эффективности) использования средств бюджета Республики Карелия, предоставленных в 2016 - 2017 годах в виде межбюджетных трансфертов в сфере образования бюджету Лахденпохского муниципального района» на объекте: муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Лахденпохская средняя общеобразовательная школа» (далее МКОУ «Лахденпохская СОШ»), по результатам которого выявлено следующее нарушение (акт проверки от 24.09.2018, отчет по результатам проверки утвержден постановлением коллегии Контрольно-счетной палаты Республики Карелия от 23.10.2018 № 24).

Статьей 20 Закона Республики Карелия от 20.12.2013 № 1755-ЗРК «Об образовании» установлен перечень расходов, включенных в состав нормативов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных образовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях. Постановлением Администрации Лахденпохского муниципального района от 06.04.2017 № 137 утверждено Положение о порядке установления и исполнения расходных обязательств Лахденпохского муниципального района, подлежащих исполнению за счет субвенции из бюджета Республики Карелия на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях (далее - Положение о порядке установления расходных обязательств), которым определены направления расходования средств субвенции на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях (далее - субвенция на образование).

В соответствии с пунктами 3.8. и 3.9. Положения о порядке установления расходных обязательств главным распорядителем средств субвенции на образование является муниципальное учреждение «Районное управление образования и по делам молодежи» (далее - МУ «РУО и ДМ»), которое распределяет средства, полученные в виде субвенции на образование между муниципальными общеобразовательными организациями Лахденпохского муниципальной района, подведомственными МУ «РУО и ДМ» (далее - получатели).

В соответствии с пунктом 3.10 Положения о порядке установления расходных обязательств получатели средств субвенции на образование обеспечивают расходование средств субвенции на образование согласно пунктам 3.6 и 3.7. вышеуказанного Положения.

Согласно пунктам 3.12 и 3.13 Положения о порядке установления расходных обязательств средства субвенции на образование носят целевое назначение и не могут быть использованы на другие цели, ответственность за целевое расходование средств субвенции на образование несет руководитель общеобразовательной организации Лахденпохского муниципального района. Между МКОУ «Лахденпохская СОШ» и МУ «РУО и ДМ» 11 сентября 2015 года заключен договор на бухгалтерское обслуживание. Согласно абзацу 5 пункта 2.3. данного договора МКОУ «Лахденпохская СОШ» осуществляет целевое расходование денежных средств в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Расходными расписаниями № РУ00000000020 от 25.01.2017, № РУ00000000032 от 18.01.2017, № РУ00000000011 от 24.01.2017, № РУ00000000002 от 24.01.2017, № РУ00000000021 от 18.05.2017, № РУ00000000005 от 19.05.2017, № РУ00000000013 от 26.05.2017, № РУ00000000007 от 30.05.2017, № РУ00000000012 от 18.07.2017, № РУ00000000036 от 18.07.2017, № РУ00000000006 от 10.08.2017, № РУ00000000034 от 16.08.2017, № РУ00000000009 от 17.10.2017, № РУ00000000010 от 17.1 0.20 17, № РУ00000000039 от 24.10.2017, № РУ00000000005 от 09.11.2017, № РУ00000000009 от 09.11.2017, № РУ00000000015 от 30.11.2017, № РУ00000000007 от 05.12.2017, № РУ00000000025 от 06.12.2017, № РУ00000000026 от 06.12.2017, № РУ00000000032 от 06.12.2017, № РУ00000000010 от 07.12.2017, № РУ00000000019 от 08.12.2017, № РУ00000000009 от 11.12.2017, № РУ00000000020 от 15.12.2017, № РУ00000000007 от 22.12.2017, № РУ00000000010 от 22.12.2017, № РУ00000000011 от 22.12.2017, № РУ00000000015 от 22.12.2017, № РУ00000000021 от 22.12.2017, № РУ00000000057 от 22.12.2017, № РУ00000000053 от 25.12.2017, № РУ00000000020 от 25.01.2017, № РУ00000000061 от 27.12.2017, № РУ00000000062 от 27.12.2017 средства субвенции на образование (код классификации расходов бюджетов Российской Федерации 040 07 02 0400242190) доведены муниципальным учреждением «Районное управление образования и по делам молодежи» до МКОУ «Лахденпохская СОШ».

Муниципальный контракт об оказании услуг связи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета, от 01.01.2017 № заключен между Публичным акционерным обществом междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (далее - ПАО «Ростелеком» ) и МКОУ «Лахденпохская СОШ» (далее - контракт №). Приложением № 2 к данному контракту предусмотрено оказание услуг местной и внутризоновой телефонной связи.

В ходе выборочной проверки расходования средств субвенции на образование установлено, что МКОУ «Лахденпохская СОШ» произведены расходы за счет средств субвенции на образование в сумме 15 506,68 рублей, которые являются нецелевыми, т.к. не включены в состав нормативов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных образовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, предусмотренных частью 3 статьи 20 Закона Республики Карелия от 20.12.2013 № 2 1755-ЗРК «Об образовании» и пунктом 3.7 Положения о порядке установления расходных обязательств, в частности расходы по оплате услуг на предоставление доступа к сети местной телефонной связи по контракту № с ПАО «Ростелеком»: ШС000177 от 23.03.2017 - 2794,55 рублей; ШС000263 от 25.04.2017 - 1076,46 рублей; ШС000322 от 23.05.2017 - 1299,64 рублей; ШС000446 от 27.06.2017 - 1511,05 рублей; ШС000539 от 21.07.2017 - 1537,94 рублей; ШС000590 от 17.08.2017 - 1450,92 рублей; ШС000680 от 28.09.2017 - 1510,96 рублей; ШС000713 от 16.10.2017 - 1198,3 рублей; ШС000808 от 28.11.2017 - 1539,82 рублей; ШС000884 от 20.12.2017 - 1587,035 рублей, итого 15506,68 рублей.

Оплата вышеуказанных расходов подтверждается платежными поручениями (закупка услуг в сфере ИКТ - услуги связи) от 24.03.2017 № 393144, от 25.04.2017 № 583963, от 24.05.2017 №749068, от 28.06.2017 № 68946, от 24.07.2017 № 225595, от 18.08.2017 № 386222, от 29.09.2017 № 634606, от 17.10.2017 № 741785, от 29.11.2017 № 111770, от 21.12.2017 №290588.

Таким образом, в 2017 году, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, 25.04.2017, 24.05.2017, 18.08.2017, 29.09.2017, 17.10.2017, 29.11.2017, 21.12.2017, МКОУ «Лахденпохская СОШ», по адресу: Республика Карелия, г.Лахденпохья, ул.Садовая, д.22, за счет средств субвенции на образование произведена оплата услуг на предоставление доступа к сети местной телефонной связи по контракту № с ПАО «Ростелеком» в объеме 15 506,68 рублей, которые не входят в состав нормативов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных образовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, предусмотренных ч. 3 ст. 20 № 1755-ЗРК от 20.12.2013 (за счет средств субвенции на образование можно оплачивать только подключение и оплату услуг сети Интернет), что является нецелевым использованием бюджетных средств (статья 306.4 БК РФ), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Представитель МКОУ «Лахденпохская СОШ», инспектор контрольно-счетной палаты Республики Карелия С.О.В., представитель контрольно-счетной палаты Республики Карелия в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Статьей 20 Закона Республики Карелия от 20.12.2013 №1755-ЗРК «Об образовании» (далее - Закон РК «Об образовании») установлен перечень расходов, включенных в состав нормативов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования муниципальных образовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях.

Постановлением Администрации Лахденпохского муниципального района от 06.04.2017 № 137 утверждено Положение о порядке установления расходных обязательств (далее Положение), которым определены направления расходования средств субвенции на образование.

В соответствии с пунктами 3.8. и 3.9. Положения главным распорядителем средств субвенции на образование является МУ «РУО и ДМ», которое распределяет средства, полученные в виде субвенции на образование между муниципальными общеобразовательными организациями Лахденпохского муниципальной района, подведомственными МУ «РУО и ДМ» (далее - получатели).

В соответствии с пунктом 3.10 Положения получатели средств субвенции на образование обеспечивают расходование средств субвенции на образование согласно пунктам 3.6 и 3.7. вышеуказанного Положения.

Согласно пунктам 3.12 и 3.13 Положения средства субвенции на образование носят целевое назначение и не могут быть использованы на другие цели, ответственность за целевое расходование средств субвенции на образование несет руководитель общеобразовательной организации Лахденпохского муниципального района.

Оценив представленные доказательства, прихожу к выводу о виновности МКОУ «Лахденпохская СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.

Виновность МКОУ «Лахденпохская СОШ» в совершении указанного правонарушения подтверждается представленными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 04.03.2019, платежными поручениями, Распоряжением администрации ЛМР о назначении на должность директора МКОУ «Лахденпохская СОШ», Уставом МКОУ «Лахденпохская СОШ», Постановлением № 137 от 06.04.2017 администрации ЛМР, Положением, договором на бухгалтерское обслуживание от 11.09.2015, расходными расписаниями, отчетом об исправлении бюджета, отчетом о результатах контрольного мероприятия, контрактом № с ПАО «Ростелеком», определением о возбуждении дела об административном правонарушении.

Представленные доказательства являются допустимыми, получены с соблюдением требований закона. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность в ходе рассмотрения дела не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства дела, общественную опасность совершенного нарушения, учитывая, что юридическое лицо, на момент совершения вменяемого правонарушения, не привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, прихожу к выводу о назначении МКОУ «Лахденпохская средняя общеобразовательная школа» административного наказания в виде административного штрафа в размере 800 рублей (5,15901%).

Руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Лахденпохская средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 800 (восемьсот) рублей 00 коп.

В соответствии с требованиями ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Счет 40101810600000010006, л/с 04062022520, УФК по РК (Контрольно-счетная палата по Республике Карелия), ИНН 1001258149, КПП 100101001, БИК 048602001, ОКТМО 86701000 в Отделении-НБ Республика Карелия г.Петрозаводск, КБК 83011618020020000140.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Лахденпохский районный суд РК

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в десятидневный срок со дня получения копии постановления через Лахденпохский районный суд Республики Карелия.

Судья Е.А. Сущевская