Гражданский кодекс часть 1

Судья Кисловодского городского суда Стойлов С.П., рассмотрев в судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда, расположенного по адресу: г. Кисловодск, пр. Ленина, 22, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника отдела главного бухгалтера УГХ администрации города-курорта Кисловодска Османова А.З, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ.

ДД.ММ.ГГГГ председателем Контрольно-счетной палаты городского округа города-курорта Кисловодска Лакша В.Ф. в отношении начальника отдела - главного бухгалтера УГХ администрации города-курорта Кисловодска Османова А.З. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поводом к возбуждению административного дела и составлению протокола об административном нарушении явились результаты проверки законности и результативности использования средств бюджета города-курорта Кисловодска, выделенных в 2018 году в рамках реализации муниципальной программы города-курорта Кисловодска "Развитие жилищно-коммунального хозяйства", подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы города-курорта Кисловодска "Развитие жилищно-коммунального хозяйства" и общепрограммные мероприятия" основному мероприятию программы "Реализация мероприятий в области жилищно-коммунального хозяйства". Проверка проведена на основании Положения о Контрольно-счетной палате городского округа города-курорта Кисловодска, в соответствии с Планом работы, на основании Приказа о поручения от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение пункта 1 ст. 10 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", пункта 167 Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 28 декабря 2010 года №н, Управление городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска не приняло к учету в 2017 году объект долевого строительства - <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, корпус 9, и не отразило кредиторскую задолженность в бюджетной отчетности (форма 0503169 "Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Материалы дела об административном правонарушении поступили для рассмотрения в Кисловодский городской суд.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КРФоАП, не установлено.

В судебном заседании Османов А.З. не отрицал обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, вину признал, в содеянном раскаялся, просил учесть все обстоятельства дела и назначить минимальное наказание.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - председатель Контрольно-счетной палаты городского округа города-курорта Кисловодска Лакша В.Ф., просила рассмотреть дело в отношении Османова А.З. в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Положениями ст. 15.15.6 Кодекса РФ Об административных правонарушениях устанавливается ответственность за нарушение порядка предоставления бюджетной отчетности. В силу названной нормы непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности, либо формирование и представление с нарушением установленных требований сведений (документов), необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как видно из представленных суду документов, Положения, утвержденного решением Думы города-курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ№, Управление городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска является отраслевым (функциональным) органом администрации города-курорта Кисловодска, иным органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в области жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и строительства на территории городского округа города-курорта Кисловодска.

Бюджетный учет и отчетность ведутся Управлением самостоятельно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3.1 Должностной инструкции начальника отдела - главного бухгалтера к основным должностным обязанностям относятся: составление бухгалтерской отчетности и предоставление в установленные сроки в соответствующие органы; осуществление руководства и контроль своевременного и точного отражения на счетах бухгалтерского учета хозяйственных операций.

Из материалов административного дела видно, что по состоянию на 01.01.2018т начальником отдела - главным бухгалтером УГХ администрации города-курорта Кисловодска Османовым А.З. была составлена бюджетная отчетность по УГХ на 2017 год. При составлении и предоставлении бюджетной отчетности за 2017 год Османовым А.З. допущены нарушения ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", пункта 167 Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ№н, а именно: объект долевого строительства - <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, корпус 9, не принята к учету в 2017 году (передаточный акт объекта долевого строительства (квартир) подписан ДД.ММ.ГГГГ ); не отражена кредиторская задолженность в сумме 1 990 125,00 рублей в бюджетной отчетности (форма 0503169 "Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (отсутствует задолженность в пользу застройщика).

Данное обстоятельство подтверждено актом № от ДД.ММ.ГГГГ проверки законности и результативности использования средств бюджета города-курорта Кисловодска, выделенных в 2018 году в рамках реализации муниципальной программы города-курорта Кисловодска "Развитие жилищно-коммунального хозяйства", подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы города-курорта Кисловодска "Развитие жилищно-коммунального хозяйства" и общепрограммные мероприятия" основному мероприятию программы "Реализация мероприятий в области жилищно-коммунального хозяйства", составленным председателем Контрольно-счетной палаты городского округа города-курорта Кисловодска Лакша В.Ф., заместителем председателя Контрольно-счетной палаты городского округа города-курорта Кисловодска В, инспектором Контрольно-счетной палаты городского округа города-курорта Кисловодска Г в присутствии заместителя Главы администрации города-курорта Кисловодска - начальника УГХ С и начальника отдела - главного бухгалтера УГХ Османова А.З.

В связи с выявленными нарушениями бюджетного законодательства, порядка составления и предоставления бюджетной отчетности, в отношении начальника отдела - главного бухгалтера УГХ Османова А.З. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии в должностного лица - начальника отдела - главного бухгалтера УГХ Османова А.З. признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, поскольку проверкой действительно установлены нарушения порядка формирования и предоставления бюджетной отчетности, сведений, необходимых для составления и рассмотрения проекта бюджета города, его исполнения.

Оценивая приведенные доказательства, суд приходит к выводу, что действия Османова А.З. правильно квалифицированы по ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении Османов А.З. признал вину в совершенном деянии, не отрицал обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении.

Решая вопрос об административном наказании, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в сфере бюджетных отношений.

Судом установлено, что сформированная и предоставленная Османовым А.З. бюджетная отчетность не соответствует нормативно установленным требованиям, поскольку содержит недостоверные сведения, что подтверждено имеющимися в деле документами.

Учитывая обстоятельства дела, суд считает необходимым назначить Османову А.З. наказание в виде административного штрафа.

Такое наказание, по мнению суда, согласно ст. 3.1 КРФ оАП, будет являться не только установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, но и отвечает цели предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.6, 29.9-29.11 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - начальника отдела главного бухгалтера Управления городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска Османова А.З виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Кисловодский городской суд.

Судья Стойлов С.П.