Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Таможенно-Логистический оператор», № от дата, адрес места нахождения: <адрес> привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

дата. таможенным представителем ООО «Таможенно-Логистический оператор» (далее по тексту – ООО «ТЛО») от имени и по поручению ООО «Экоконсалтинг» на Владивостокский таможенный пост центр электронного декларирования Владивостокской таможни была подана декларация на товары (далее – ДТ) № с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара №- комплектующие для установки по очистке сточных вод GMCE-200C: Мембранный модуль MBR. Предназначен для илоотделения на одном из этапов биологической очистки. Поставляется в частично разобранном виде, комплект поставки: мембранный блок – 2 шт., мембрана (фильтр) – 3 шт., арматура – 1 компл. Производитель GSD (CHINA) СО., LTD. Товарный знак отсутствует. Торговый знак, марка отсутствует. Модель MBR артикул отсутствует, кол-во 1 шт. (796), код ТН ВЭД ЕАЭС 8421210009, ставка ввозной таможенной пошлины 20% от таможенной стоимости.

По результатам таможенного досмотра товара (акт таможенного досмотра №) установлено, что ввезенный товар представлен следующим видом и наименованием (согласно маркировке на грузовых местах): оборудование, предположительно для очистки воды, в частично разобранном виде, состоящее из 2х мембранных блоков (согласно описанию на грузовых местах), мембран – 3 шт., упакованных в одно грузовое место, и одного грузового места с комплектом арматуры, состоящей из металлических и полимерных труб, фитингов, прокладок. Также в ходе проведения таможенного досмотра в грузовом месте с арматурой был выявлен не указанный в ДТ и товаросопроводительных документах товар, а именно: 2 металлические канистры предположительно с клеем. На канистре имеется маркировка «VINYL ADHESIVE FOR RIGID PVC. GROSS WT: 770 g. FOR MOSA PLASTICS GROUP. PRODUCED BY HUA YA WU HU PLASTICS CORPORATION».

Таким образом, ООО «ТЛО» нарушило ст.ст. 84, 104 ТК ЕАЭС.

По данному факту в отношении ООО «ТЛО» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ООО «ТЛО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, - недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих таможенному декларированию, нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на следующих доказательствах.

Как установлено, 09.06.2020г. таможенным представителем ООО «ТЛО» от имени и по поручению ООО «Экоконсалтинг» на Владивостокский таможенный пост центр электронного декларирования Владивостокской таможни была подана декларация на товары (далее – ДТ) № с целью помещения по таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара №- комплектующие для установки по очистке сточных вод GMCE-200C: Мембранный модуль MBR. Предназначен для илоотделения на одном из этапов биологической очистки. Поставляется в частично разобранном виде, комплект поставки: мембранный блок – 2 шт., мембрана (фильтр) – 3 шт., арматура – 1 компл. Производитель GSD (CHINA) СО., LTD. Товарный знак отсутствует. Торговый знак, марка отсутствует. Модель MBR артикул отсутствует, кол-во 1 шт. (796), код ТН ВЭД ЕАЭС 8421210009, ставка ввозной таможенной пошлины 20% от таможенной стоимости.

Согласно письму генерального директора ООО «<...>» ФИО3 от дата№ выявленный клей входит в стандартный монтажный комплект фитингов, указанный как в техничке на допоставляемый мембранный модуль к ввезенному и сертифицируемому ранее оборудованию, так и в графе 31 таможенной декларации. Стоимость данного клея входит в данный комплект, поскольку комплектация данного комплекта стандартная, продавец не дал расшифровку состава данного комплекта (л.д.26).

Вместе с пояснениями ООО «<...>» представило письмо отправителя товара от дата о том, что в стандартную комплектацию комплекта трубопровода (инвойс № от дата, дополнительное соглашение № от дата к контракту № № от дата) входит клей (2 упаковки) необходимый для его монтажа. Стоимость клея входит в стоимость комплекта (л.д.27).

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов (п. 3 ст. 10: ЕАЭС).

Согласно подп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

На основании п. 6 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от дата№, на основном листе ДТ указываются сведения об одном товаре. При этом как один товар декларируются товары одного наименования (фирменного, коммерческого или иного традиционного наименования), которые содержатся в одной товарной партии, отнесены к одному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, которые происходят из одной страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) либо происхождение которых неизвестно, к которым применяются одинаковые меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка.

В соответствии с подп. 29 п. 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от дата№, в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекте интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. В графе 31 ДТ должны быть указаны наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

В соответствии с заключением отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Владивостокской таможни от дата№ (л.д.29-30) в технической документации, представленной декларантом после фактического контроля, содержатся сведения о комплектации мембранного МВК модуля для установки по очистке сточных вод ОМСЕ-200С:

мембранный МВК блок - 2 шт.,

мембрана (фильтр) - 1 шт.,

трубопроводная арматура - 1 комплект.

Код ТН ВЭД ЕАЭС 8421 21 000 9, заявленный в графе №, включен в раздел XVI «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности», в соответствии с дополнительным примечанием 1 к которому инструменты, необходимые для сборки или обслуживания машин, должны классифицироваться вместе с этими машинами, если импортируются вместе с ними. Сменные инструменты, импортируемые с машинами, также должны классифицироваться вместе с ними, если инструменты составляют часть обычного оборудования машин и обычно продаются вместе с ними.

В соответствии с пояснением к дополнительному примечанию 1 к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС:

А. Инструменты для сборки или обслуживания машин.

Для классификации вместе с соответствующими машинами инструменты, необходимые для сборки или обслуживания машин, должны удовлетворять следующим трем условиям, касающимся их свойств, назначения и представления:

1) они должны быть инструментами, то есть ручными инструментами товарной позиции 4417 00 000 0 или 8205, или, например, инструментами, включенными в позицию 8203 20 000 1, 8203 20 000 9, 8203 30 000 0, 8203 40 000 0, 8204 11 000 0, 8204 12 000 0, 9603 29 800 0, 9603 30 900 0, 9603 40 100 0, 9603 40 900 0, 9603 90 910 0 или 9603 90 990 0.

Измерительные и проверочные инструменты группы 90 не включаются во всех случаях;

2) они должны быть предназначены для сборки или обслуживания
соответствующей машины. Если инструменты идентичны, то вместе с машиной
классифицируются только те, которые должны использоваться одновременно. Если они разные, то допускается всего один инструмент каждого типа;

3) они должны быть представлены для совершения таможенных операций одновременно с соответствующей машиной.

Фактически выявленные в ходе таможенного досмотра товары - металлические канистры с клеем классифицируются в товарной позиции 3506 ТН ВЭД ЕАЭС (в отличие от заявленного мембранного модуля, классифицируемого кодом 8421 21 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС).

Учитывая вышеизложенное, обязанность по декларированию ООО «ТЛО» в отношении товара - металлические канистры с клеем не исполнена, что свидетельствует о наличии в деянии таможенного представителя события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения был арестован по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от дата и передан на ответственное хранение на ООО ««<...>» (<адрес>) по акту приема-передачи материальных ценностей от дата.

Согласно заключению эксперта от дата№ представленный на исследование образец товара является адгезивом на основе поливинилхлорида, растворенного в органическом растворителе, расфасованным для розничной продажи нетто-массой не более 1 кг; используется для склеивания баннерных тканей, мягкого и твердого (жесткого) поливинилхлорида, ткани, полиуретана, резины и прочих материалов. Рыночная стоимость на момент совершения правонарушения, а именно дата, товаров, явившихся предметами административного правонарушения, составляет 836,68 рублей.

В результате исследования было израсходовано 5 г адгезива.

Из объяснений генерального директора ООО «ТЛО» ФИО4 следует, что сведения вносились на основании таможенных документов, представленных таможенному органу при подаче декларации. По месту нахождения ООО «ТЛО» документы декларантом не представлялись. ООО «ТЛО» не имеет сведений, кем и кому было поручено подготавливать комплект документов. Таможенные операции в рамках таможенной декларации № совершала сотрудник ООО «ТЛО» ФИО5 Сотрудник, совершающий таможенные операции, осуществляет проверку таможенных документов путём проведения сравнительного анализа. Сотрудник, совершающий таможенные операции, вносит информацию в таможенные декларации на основании поручения декларанта, в соответствии со сведениями, содержащимися в таможенных документах. Декларантом не давалось поручения на совершение таможенных операций с иным товаром, чем тот, который указан в таможенной декларации №. Сотрудникам, совершающим таможенные операции, известны нормы законодательства. Сотрудники самостоятельно определяют необходимость и целесообразность проведения предварительного осмотра. ООО «ТЛО» по месту его нахождения не уведомлялось о прибытии товара. Генеральный директор не признаёт факт правонарушения ООО «ТЛО» ввиду отсутствия события и соответственно не признаёт вину (л.д.448).

В соответствии с положениями ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

В силу п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его иравил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку таможенные представители являются профессиональными участниками таможенных правоотношений, законодательство предъявляет к их деятельности повышенные требования, выражающиеся в том, что при декларировании товаров на таможенных представителей возложена обязанность по проверке достоверности полученных от представляемого лица документов и сведений, необходимых для таможенных целей.

В соответствии с п. 2 ст. 404 ТК ЕАЭС при осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом <...>, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ЕАЭС требований.

Согласно п. 2.1.1 условий договора таможенного представителя с декларантом от дата№ Представитель (ООО «ТЛО») вправе требовать от Декларанта (ООО «<...>») документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом <...>, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение требований таможенного законодательства Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС). В свою очередь, в обязанности Представителя входит от имени и по поручению Декларанта своевременно, полно и надлежащим образом совершать таможенные операции, связанные с подачей, регистрацией и отзывом таможенной декларации, изменением (дополнением) сведений, заявленных в таможенной декларации в соответствии с требованиями таможенного законодательства ЕАЭС (п. 2.2.3 договора).

В силу п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Таможенному представителю (в рассматриваемом случае ООО «ТЛО»), как профессиональному участнику таможенных правоотношений, статьей 84 ТК ЕАЭС предоставлено право осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Согласно товаросопроводительным документам (счет-проформа от дата № №, упаковочный лист от дата, коносамент от дата № №) в адрес ООО «<...>» поступил мембранный модуль MBR. Информация о комплектации указанного товара в перечисленных документах не содержится.

В технической документации указано, что комплектация мембранного MBR модуля для установки по очистке сточных вод GМСЕ-200С включает в себя:

мембранный MBR блок - 2 шт.,

мембрана (фильтр) - 1 шт.,

трубопроводная арматура - 1 комплект.

При этом, учитывая приведенные выше положения ТК ЕАЭС, ООО «ТЛО» до подачи декларации на товары могло реализовать свое право, установить фактическое количество и наименование прибывшего в адрес ООО «ЭКОКОНСАЛТИНГ» товара, определить, что входит в мембранный модуль MBR, и, как следствие, задекларировать в ДТ товар, являющийся предметом административного правонарушения.

Правом предварительного осмотра товара ООО «ТЛО» не воспользовалось.

Таким образом, совокупность указанных доказательств свидетельствует о том, что ООО «ТЛО», являющееся таможенным декларантом, не проявило необходимую степень заботливости и осмотрительности, имело возможность для соблюдения требований таможенного законодательства при декларировании перемещенного через таможенную границу РФ товара, но не приняло все зависящие от него меры для определения до подачи ДТ точного наименования и количества товара, прибывшего в РФ, и его достоверного декларирования.

Невыполнение указанных требований влечет ответственность, предусмотренную ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного правонарушения.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Судебных издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

ООО «Таможенно-Логистический оператор» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Конфисковать в доход государства товар: адгезив (клей) для ПВХ, расфасованный для розничной продажи в металлические емкости нетто-массой не более 1 кг в количестве 2 шт., маркировка «VINYL ADHESIVE FOR RIGID PVC. GROSS WT: 770 g. FOR MOSA PLASTICS GROUP. PRODUCED BY HUA YA WU HU PLASTICS CORPORATION», находящийся на ответственном хранении ООО «<...>» (<адрес>).

Банковские реквизиты для зачисления денежных средств, вырученных от реализации конфискованных товаров: <...>

<...>

Срок предъявления постановления к исполнению два года со дня его вступления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.О.Ясинская