Гражданский кодекс часть 1

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Ермакова Т.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Динамика», ИНН <***>, КПП 233401001, ОГРН <***>, дата регистрации: 14.11.2012 года, юридический адрес: 353730, <...>, (далее ООО «Динамика»),

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении следует, что 10.11.2020 года в 10 ч. 20 мин. ст. инспектором 2 взвода 2 роты Донского ОБ ДПС ГИБДД № 2 ГУ МВД России по Ростовской области 221 км автодороги «Волгоград-Каменск-граница с Украиной» А-260 выявлен факт перевозки алкогольной продукции, согласно сопроводительным документам ТТН грузоотправителем значится ООО «Динамика», ИНН <***>, 353730, Краснодарский край, Каневская ст-ца, ул. Горького, Д.214Ж, на автомобиле "данные изъяты" г\н "№", под управлением ФИО1, "дата" г.р., без фиксации товарно-транспортных накладных от № 3124, от 09.11.2020 № 3132, выданных ООО «Динамика» ИНН <***>, в единой государственной автоматической информационной системе (далее - ЕГАИС).

В грузовом отсеке транспортного средства - грузового фургона марка/модель 5DM1TA- ISUZU NQR75P г/н C601MC 123 перевозилась алкогольная продукция, а именно:

- пиво светлое фильтрованное «Хадыженское», производитель: ООО «Пивоваренный завод Хадыженский», адрес производства: <...> алк. 4,0%, дата розлива 09.11.2020, в металлических кегах объемом 50 л. каждая в количестве 10 шт.;

- пиво светлое фильтрованное «Хадыженское», производитель: ООО «Пивоваренный завод Хадыженский», адрес производства: <...> алк. 4,0%, дата розлива 09.11.2020, в стеклянных бутылках объемом 0,5 л. каждая в количестве 2200 шт.;

- пиво светлое фильтрованное «Майкопское», алк. 4,0% (+-, 0,5%), дата розлива 09.11.2020, производитель: ООО «Майкопский Пивоваренный Завод «Конкорд», адрес: <...>, в стеклянных бутылках объемом 0,5 л. каждая в количестве 888 шт.;

- пиво светлое фильтрованное «Крымский мост», алк. 4,0%, дата розлива 05.11.2020, производитель: ООО «ТПК КМВ», адрес производства: <...> в стеклянных бутылках объемом 0,5 л. каждая в количестве 888 шт.;

- пиво светлое фильтрованное «Крымский мост», алк. 4,0%, дата розлива 03.11.2020, производитель: ООО «ТПК КМВ», адрес производства: <...> в стеклянных бутылках объемом 0,5 л. каждая в количестве 24 шт.

Представитель ООО «Динамика» - ФИО2 в судебное заседание явился, вину признал в полном объеме, просил назначить наказание в виде предупреждения или штрафа ниже низшего предела. Представитель административного органа - Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу ФИО3 судебное заседание явился, просил признать ООО «Динамика» виновным по ст. 14.19 КоАП РФ.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении и материалы, представленные участниками процесса, приходит к следующему.

Статьей 14.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо не фиксацию информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» организации осуществляющие оборот, в том числе и розничную продажу, алкогольной продукции обязаны вести учет объема оборота алкогольной продукции.

Судом установлено, что ООО «Динамика» 10.11.2020 года допустило нарушение установленного порядка учета алкогольной продукции при ее обороте, выразившееся в нефиксации товарно-транспортных накладных от № 3124, от 09.11.2020 № 3132, в ЕГАИС по адресу: 221 км автодороги «Волгоград-Каменск-граница с Украиной» А-260.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона № 171-ФЗ учет объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 8 Федерального закона № 171-ФЗ основное технологическое оборудование для производства вина, фруктового вина, ликерного вина, игристого вина (шампанского), винных напитков без добавления этилового спирта, виноматериалов, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи должно быть оснащено автоматическими средствами измерения и учёта объема готовой продукции.

Данное требование не распространяется на основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год при условии, что уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти не принято решение о недопустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции в порядке, установленном пунктом 6 статьи 14 настоящего Федерального закона.

При этом согласно п. 6 ст. 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и имеющие основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти расчет производственной мощности в отношении данного оборудования. Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти до принятия решения о допустимости или недопустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции проводит обследование данного оборудования в целях установления достоверности расчета производственной мощности, представленного указанными организациями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается: производство вина, фруктового вина, ликерного вина, игристого вина (шампанского), винных напитков без добавления этилового спирта, виноматериалов, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи без их учета автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции (за исключением случаев, предусмотренных абзацем четвертым пунктом 2 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ, в соответствии с которым основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год при условии, что уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти не принято решение о недопустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: материалами проверки КУСП №3585 от 10.11.2020; материалами дела об административном правонарушении №0301/121120/06186 от 12.11.2020; сведениями из ЕГАИС.

Согласно ТТН от 09.11.2020 № 3124 грузоотправителем значится ООО «Динамика», ИНН <***>, 353730, Краснодарский край, Каневская ст-ца, ул. Горького, Д.214Ж, а грузополучателем ООО «Апрель» ООО <...> ИНН <***>, 410000, Саратовская обл, Саратов, 1й Московский пр. дом №8, корпус 11, согласно транспортного раздела к ТТН № 3124 организацией перевозчиком является ИП ФИО4, автомобиль "данные изъяты", государственный "№", Заказчик ООО «АПРЕЛЬ», водитель ФИО1, удостоверение "№", пункт погрузки: Краснодарский край, Каневской р-н, Каневская ст-ца, ул. Горького, 214 Ж, пункт разгрузки: Волгоградская обл, г. Волгоград, Томская 4, А., графа сведения о грузе не заполнена, дата убытия груза не заполнена.

Согласно ТТН от 09.11.2020 № 3132 грузоотправителем значится ООО «Динамика», ИНН <***>, 353730, Краснодарский край, Каневская ст-ца, ул. Горького, Д.214Ж, а грузополучателем ООО «Апрель» ООО <...>, ИНН <***>, 410000, Саратовская обл, Саратов, 1й Московский пр. дом №8, корпус 11, 8/452/63-13-70, согласно транспортного раздела к ТТН № 3124 организацией перевозчиком является ИП ФИО4, автомобиль: "данные изъяты", государственный "№", Заказчик: ООО «АПРЕЛЬ», водитель: ФИО1, удостоверение "№", пункт погрузки: Краснодарский край, Каневской р-н, Каневская ст-ца, ул. Горького, 214 Ж, пункт разгрузки: 410000, Саратовская обл, Саратов, 1й Московский пр. дом 8, корп. 11, графа сведения о грузе не заполнена, дата убытия груза не заполнена.

При этом ТТН от 09.11.2020 № 3124 и ТТН от 09.11.2020 № 3132 на момент остановки (10.11.2020 в 10 часов 20 минут) т/с грузового фургона марка/модель "данные изъяты" г/н "№" не зафиксированы в ЕГАИС.

Представленные административным органом доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для вывода о виновности ООО «Динамика» в совершении данного правонарушения.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона № 171 в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе.

Алкогольная продукция, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС, считается находящейся в нелегальном обороте и ее реализация запрещена.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ООО «Динамика» не было предпринято достаточных мер, а как следствие, не проявлена должная степень осмотрительности и не предприняты все зависящие от юридического лица меры по соблюдению порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в действиях ООО «Динамика» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 265-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.02.2014 года N 4-П, снижение размера штрафа ниже низшего предела возможно в исключительных случаях, когда административный штраф в пределах санкции является для юридического лица весьма обременительным и приобретает характер избыточного административного принуждения. Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 года N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ. В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа. При таких обстоятельствах, с учетом материального положения юридического лица, административное наказание в виде административного штрафа в сумме 150 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 4.19 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного ООО «Динамика» административного правонарушения, его материальному положению, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Учитывая положения ст. 3.1, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, конкретные обстоятельства дела, тяжелое финансовое положение ООО «Динамика», характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд приходит к выводу о наличии оснований для снижения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 14.19 КоАП РФ, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

Поскольку представителем юридического лица суду представлены документы, подтверждающие факт предоставления ему тары - металлических кег объемом 50 л. в безвозмездное пользование, указанная тара подлежит возврату по принадлежности собственнику ИП ФИО5.

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Динамика», ИНН <***>, КПП 233401001, ОГРН <***>, дата регистрации: 14.11.2012 года, юридический адрес: 353730, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей в доход государства.

Изъятые согласно протоколу изъятия № 0301/121120/06186 от 12.11.2020 предметы административного правонарушения, хранящиеся в АО «Росспиртпром» по адресу: Ростовская область, Аксайский район, х. Нижнетемерницкий, ул. Гайдара, 2, а именно:

Металлические кеги объемом 50 л. каждая в количестве 10 шт. – возвратить по принадлежности собственнику ИП ФИО5, "адрес".

Транспортное средство грузовой фургон марка/модель "данные изъяты" г/н "№" – считать возвращённым собственнику Потерпевший №1

Штраф оплатить по реквизитам: получатель: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу, л/с № <***>), ИНН <***>, КПП 616101001, банк получателя: в отделение по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ростов), БИК 046015001, счет: 40101810303490010007, ОКТМО: 60701000, КБК: 16011608010016000140, УИН: 16000000000000420826, назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: