Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженки ... гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу ... и проживающей по адресу: ..., работающей в ...

У С Т А Н О В И Л:

09.04.2019г года установлено, что ФИО1, в неустановленном месте с использованием интернет ресурса в социальной сети ... на личной странице ... с целью привлечения граждан на съемки промо ролика к открытию бизнес- форума ... опубликовала информацию, где публично призывала (агитировала) к проведению публичного мероприятия запланированного на 11.04.2019г. в 13 часов 00 минут по адресу: ...

В период времени с 09.04.2019 по 11.04.2019 организовала изготовление и приобретение для данного публичного мероприятия средства наглядной агитации: плакаты, цветной дым, громкоговоритель, видеосъемку и квадрокоптер. 11.04.2019г. с 13.00 час. по 13.25 час без подачи в установленном порядке уведомления, организовала и провела публичное мероприятие в форме демонстрации, в количестве около 50 человек по адресу: от ... до .... В ходе демонстрации использовалась наглядная агитация в виде плакатов. С помощью громкоговорителя скандировались лозунги ... Тем самым гр-ка ФИО1 нарушила ч.5 ст.5, ч.1 ст.7 Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ признала полностью, пояснила, что она состоит в ассоциации женщин предпринимателей ФИО2, Оренбургского отделения. 20.05.2019 г. в мегамол «Армада» будет проходить бизнес-форум ... Этот форум проходит в рамках Национального проекта малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы. Цель проведения - поддержка и развитие женского предпринимательства. На нем будут обсуждаться вопросы бизнеса и участия в нем женщин, вопросы красоты, семьи и женского здоровья, будут проводится психологические тренинги, обмен опытом. Списка участников данного форума не существует, это открытое, бесплатное мероприятие, в котором отсутствует коммерческая выгода.

Перед проведением форума, орг. комитетом ассоциации было принято решение провести съемку проморолика ... Целью проморолика является формирование положительного облика женщин предпринимателей. Тема видеоролика: красота женщин и бизнес.

Она состоит в ... Примерно за 2 дня до проведения мероприятия она разместила информацию, что будут проходить съемки видеоролика для бизнес-форума ... сбор участников съемок назначен на 11 апреля в 13.00 на ...

Также она попросила распространить данную информацию в социальных сетях следующего содержания: ... В связи с этим событием, снимаем проморолик на Беловке. В четверг 11 апреля в 13.00. Встречаемся у памятника Чкалову. Сценарий ролика: Красивые люди идут в стиле митинга (манифест Весне) и улыбаются. Снимать будут с разных сторон с квадрокоптера. В кадр попадут все. В руках у нас будут афиши о весне и цветной дым. Все кто придёт на съемки, прошу подтвердить!». Она знает, что ... разместила на сайте ОГУ вышеуказанную информацию, так как ее попросила ...

Цветной дым она заказывала через сайт ... оформила доставку. Доставил молодой человек ..., которая произвела оплату.

Имели намерение показать красоту женщин, порадоваться наступлению весны. Цели проведения митинга, шествия, демонстрации у нас не было. Была просто съемка видеоролика. О том, что для проведения данного мероприятия необходимо было уведомление администрации города ей известно не было, так как никогда с этим не сталкивались. Цель проведения мероприятия являлась съемка видеоролика к бизнес- форуму ...

Плакаты к съемке заказывала ..., где изготовлялись плакаты - она не знает, дизайн плакатов подготовила ... Содержание плакатов: ...

На ... развернули плакаты, чтобы сделать красивые кадры и пошли. Кто-то дал ей громкоговоритель, который принесла ... Она стала говорить: ... Участвующие в мероприятии повторяли за ней. Плакаты несли разные девушки, которых она лично не знает, но которые пришли для снятия роликов.

Начали движение от пересечения ... примерно в 13.00, шли по ... Там остановились, фотографировались, после чего разошлись мирно в разные стороны.

Выслушав лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2.1 КоАП РФадминистративным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое административным кодексом Российской Федерации или законам субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 ст.20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

Конституцией Российской Федерации закреплено право граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Порядок проведения таких мероприятий регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно п.1 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Закона), публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Федеральным законом № 54-ФЗ установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий. На организатора публичного мероприятия возложен ряд обязанностей, в том числе связанных с уведомлением о его проведении, которые установлены ч.4 ст.5 Федерального закона № 54-ФЗ.

В соответствии с указанной нормой организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о его проведении; информировать соответствующий орган в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о его проведении; а также обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в таком уведомлении или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Уведомление о проведении публичного мероприятия осуществляется в порядке ст. 7 Федерального закона. В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 54 (в редакции от 09 марта 2016 года № 61-ФЗ) уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации (ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 54-ФЗ).

Законом Оренбургской области от 26 декабря 2008 года № 2689/575-IV-ОЗ "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Оренбургской области" (в редакции от 20 июня 2016 года) также определено, что уведомление подается его организатором в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Нарушение порядка организации публичных мероприятий образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

Как следует из ответа Управления по общественным связям и организации деятельности Администрации города Оренбурга от 15.04.2019 года уведомлений о проведении публичных мероприятий 11.04.2019 года в Администрацию города не поступало.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № ... от ..., рапортами сотрудников органов внутренних дел, ответом Управления по общественным связям и организации деятельности Администрации города Оренбурга, письменными объяснениями ФИО1, свидетелей ...., показаниями ФИО1 данными ею в судебном заседании.

Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они согласуются между собой и дополняют друг друга, получены в соответствии с нормами КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Вопреки доводам защитника, каких-либо нарушений, влекущих признание протокола недопустимым доказательством не допущено.

Доводы ФИО1 указывающей что целью мероприятия являлось лишь проведение видеосъемки рекламного ролика, суд полагает не состоятельными, поскольку объектом такой видеосъемки являлось тем не менее само публичное мероприятие в форме демонстрации, при проведении которой участниками выражались мнения относительно роли женщин в сфере предпринимательской деятельности, целью которого являлось формирование настроений отдельных групп населения, стимулирование их к участию в экономической жизни страны.

Организовав неопределенный круг лиц на проведение мероприятия, указав им на определенное время и место проведения соответствующее общественному месту относящемуся к территории МО «город Оренбург», организовав изготовление соответствующих плакатов и других аудиовизуальных средств, ФИО1 фактически являясь организатором публичного мероприятия обязана была уведомить об этом администрацию города Оренбурга.

Непринятие таких мер со стороны ФИО1 препятствовало созданию условий для обеспечения безопасности проведения публичного мероприятия, создавало угрозу безопасности как для его участников, так и для иных лиц.

Поскольку в нарушении вышеуказанных норм, установленная процедура уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти ФИО1, соблюдена не была, её действия подлежат квалификации по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, как организация публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Санкция ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1 являются признание вины в совершении правонарушения, раскаяние в содеянном, содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1 не установлено.

На основании изложенного, с учетом личности правонарушителя, характера и тяжести правонарушения, наличия обстоятельств смягчающих ответственность ФИО1 и отсутствия обстоятельств отягчающих, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.2, ч. 2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня исчисления срока отсрочки или срока рассрочки. Квитанция об уплате административного штрафа должна быть предъявлена в суд.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности УФК по Оренбургской области (ОП №1 по г.Оренбургу) ИНН <***> Р/счет <***> ГРКЦ ГУ Банка ФИО2 по Оренбургской области КПП 561001001 КБК 18811690040046000140 ОКТМО 53701000 БИК 045354001 УИН 18880456190005570038.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50-ти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись ФИО3