Гражданский кодекс часть 1

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Салимов И.М., рассмотрев в здании Салаватского городского суда РБ по адресу: <...> а, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 59» городского округа города Салават Республики Башкортостан,

У С Т А Н О В И Л:

00.00.0000 года должностным лицом Управления по контролю и надзору в сфере образования РБ в отношении МБДОУ «Детский сад №59» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, согласно которому, в ходе проведения плановой выездной проверки установлено, что МБДОУ «Детский сад №59», находящееся по адресу: <...>, в нарушение ч.ч.1, 4 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» осуществляло образовательную деятельность по основной общеобразовательной программе дошкольного образования без лицензии по адресу места осуществления образовательной деятельности: (адрес) в период с 00.00.0000

Представитель юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 59» ФИО1, вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что произошла реорганизация детского сада № ... путем присоединения к детскому саду № 59, в связи с чем сдана лицензия, детский №... из единого реестра.

Представитель Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан просил рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1 прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по подвидам дополнительного образования.

В силу ч.4 ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее также - лицензия) имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала.

Как следует из материалов дела, согласно Уставу МБДОУ «Детский сад №59» городского округа г. Салават является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий учредителя в сфере образования. Учредителем является городской округ город Салават в лице Администрации городского округа.

Согласно акту проверки ... от 00.00.0000 года Управлением по контролю и надзору в сфере образования РБ в отношении МБДОУ «Детский сад №» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, согласно которому, в ходе проведения плановой выездной проверки установлено, что МБДОУ «Детский сад №59» в нарушение ч.ч.1, 4 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» осуществляло общеобразовательную деятельность по основной общеобразовательной программе дошкольного образования по адресу: (адрес) без лицензии.

В настоящее время образовательная деятельность МБДОУ «Детский сад №59» осуществляется на основании лицензии от 00.00.0000 серии ... выданной управлением по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан.

В соответствии с п. 1.3 Устава МБДОУ «Детский сад №59» г. Салават место нахождения учреждения: Республика Башкортостан, (адрес)

В нарушение требований законодательства об образовании и лицензировании, фактически образовательная деятельность МБДОУ «Детский сад №59» г. Салават осуществляется по адресу: г. (адрес) без лицензии.

Исследовав материалы дела, считаю, установленным факт совершения административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, однако считаю, что оно не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, фактического нарушения прав физических и юридических лиц.

Установлено, что МБДОУ «Детский сад №59» осуществляет образовательную деятельность по адресу: (адрес) на основании лицензии от 00.00.0000 серии ...

Согласно постановлению Администрации ГО г. Салават от 00.00.0000 года ...-п произошла реорганизация МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №...» путем присоединения к МБДОУ «Детский сад №59».

В судебном заседании, директор МБДОУ «Детский сад №59» ФИО1 суду пояснила, что документы на получение лицензии на образовательную деятельность по адресу: (адрес) сданы 00.00.0000 года, реорганизация детского сада №... произошла 00.00.0000, приостановить деятельность по адресу: (адрес) невозможно, поскольку в указанном детском саду находятся дети с общим недоразвитием речи.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно абз.2 п. 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из вышеизложенного, оценка малозначительности совершенного правонарушения определяется, в каждом конкретном случае, путем соотношения с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, и следовательно имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям.

При этом согласно разъяснений содержащихся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 не могут быть признаны малозначительными, административные правонарушения, предусмотренные ст.ст.12.18, 12.26 КоАП РФ, ограничений в отношении иных составов административного правонарушения не содержится, не установлены они и положениями ст. 2.9 КоАП РФ.

Из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного суда РФ за январь-июль 2014 года, утвержденном Президиумом Верховного суда РФ от 01.09.2014 года, следует, что статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, а также то, что совершенное правонарушение является малозначительным, деяние не представляет большой опасности для охраняемых законом прав, интересов и благ, не было причинено никому вреда, а также принимая во внимание обстоятельства совершения данного правонарушения, суд считает возможным освободить МБДОУ № 59 г. Салават от административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 –29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Освободить юридическое лицо Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 59» городского округа города Салават Республики Башкортостан от административной ответственности.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 59» городского округа города Салават Республики Башкортостан прекратить.

Объявить юридическому лицу Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 59» городского округа города Салават Республики Башкортостан замечание.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд РБ.

Судья подпись Салимов И.М.

Верно. Судья Салимов И.М.

Постановление не вступило в законную силу 19.01.2016г.

Секретарь суда

Постановление вступило в законную силу

Секретарь суда

Судья Салимов И.М.

Подлинник постановления подшит в материал №5-6/2016 Салаватского городского суда РБ